长江经济带上游地区城镇化进程中的农村土地制度改革——基于32个国家新型城镇化综合试点的分析

长江经济带上游地区的重庆、四川、贵州、云南四省市新型城镇化总体水平不高,2018年,常住人口城镇化率为52.37%,比长江经济带(59.45%)低7.08个百分点,比全国低7.21个百分点。与此同时,近年来这一地区伴随着良好的经济表现,新型城镇化也迈进了“快车道”,特别是农村土地制度改革走在了全国前列。2018年2月至2019年7月,本文陆续调研和分析了长江经济带上游地区的32个国家新型城镇化综合试点中的18个(其中13个为实地调研),重点对贵州湄潭、四川成都、重庆大足等地在农村承包土地流转、集体经营性建设用地入市、农村宅基地改革等方面探索进行了总结,不少进展和经验可为未来长江经济带乃至全国推进新型城镇化和土地制度改革提供一定借鉴。

推动西部大开发形成大保护大开放高质量发展新格局研究

近年来,西部地区发展势头良好,综合实力显著增强,与东部地区和中部地区的发展差距明显缩小,维护国家国土安全、生态安全、能源资源安全的重要功能更加凸显。但是,西部地区还面临科技创新能力不强、产业支撑能力不足等困难和挑战。西部地区在推进中国式现代化的新征程中,要聚焦大保护、大开放、高质量发展主题,坚持把发展特色优势产业作为主攻方向,坚持把大保护放在压倒性地位,坚持以大开放重塑区域发展优势,坚持牢牢守住安全底线,优化形成“两核七极、六区七基地”的高质量发展格局,加快打造“一带双廊四区”的生态安全屏障格局,推动构建“三核七枢纽、三通道多节点”的高水平对外开放格局。通过因地制宜发展新质生产力、筑牢国家生态安全屏障、提高对内对外开放合作水平等不断增强西部地区的整体实力和可持续发展能力,在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。

面向现代化的区域经济布局和国土空间体系的科学基础与实现路径

中国式现代化是最终目标,区域经济布局和国土空间体系分别是实现中国式现代化的区域实现途径和国土空间保障。面向现代化的区域经济布局和国土空间体系的科学内涵是优势互补、开发高效、约束有效、布局协调、发展安全。实现中国式现代化的区域战略格局是面向全球的“沿海—内陆—沿边”全面开放格局。优化重大生产力布局,要调整和优化产业基础能力布局,增强创新链、产业链和供应链的安全性;要优化重大基础设施和大通道布局,提升国土空间的开放程度和通达性。科学的、全面的国土空间体系包括空间发展格局、国土空间规划体系和国土空间治理体系,三者缺一不可。形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系,经济发展优势区要提升综合承载能力,农产品主产区和重点生态功能区要提升综合保障能力,更需要完善的体制机制做保障。

西部地区水电资源开发利用的利益分配机制研究

水电资源作为清洁和可再生能源,是我国今后开发的重点。西部地区是我国水电资源十分丰富的地区,而且分布相对集中,建库筑坝条件较好,适宜开发。在西部地区水电资源开发过程中,也暴露出了一系列的问题,比如生态环境破坏、大量移民、规划不完善等,致使水电资源所在地不能充分分享水电资源开发的成果。建立合理的水电资源开发利用的利益分配机制,使水电资源开发能够充分惠及水电资源所在地,不仅对于推进西部地区水电资源的顺利开发,而且对于落实科学发展观和构建和谐社会都具有重要意义。

克服自然本底劣势推动西北地区乡村生态振兴的模式与路径研究——陕西富平县的经验启示

生态振兴作为乡村“五大振兴”中的关键一环,具有支撑乡村全面振兴的基础性地位。西北地区缺水少绿造成生态系统脆弱性和碎片化并存,给乡村生态振兴带来困难和挑战。近年来,富平县以“治水”为主线打造北方最美县城,通过丰沛水资源、治理水环境、修复水生态、保障水安全、转化水价值协同推动乡村生态振兴工作,初步形成了乡村生态振兴的“富平模式”。西北地区在推动乡村生态振兴工作中要坚持注重抓主线、注重治理修复与价值转化统筹、注重基层治理、注重持之以恒等“四个注重”,加快探索西北地区乡村生态振兴新路径。

冀晋蒙交界地区发展研究

省际交界地区具有独特的地理区位,远离省域中心城市,面临被边缘化的危险,同时也是一种特殊的类型区域,既是省际经济政策的交汇区,又是区域摩擦的集中地,空间协调难度较大,统筹发展难点较多,受到国内外学者的广泛关注。冀晋蒙交界地区毗邻京津冀地区,随着国家三大战略支撑带的地位提升,该地区作用日益凸现,如何坚持问题导向,紧抓发展机遇,增强三地合作,全面对接京津冀协同发展,对于区域经济发展意义重大。

长江经济带在全国区域经济发展中的格局研究

该文回顾了1952年至今,在区域均衡发展、区域非均衡发展、区域协调发展、区域统筹发展等不同发展阶段下,长江经济带在全国区域经济发展格局中的地位。一直以来,长江经济带占全国的经济、人口比重较高,但不同阶段下发展态势略有不同。当前,长江经济带总量规模占全国区域经济总量的比重超过42%,对全国区域经济增长具有示范和引领作用。随着经济社会进一步发展,长江经济带在全国中的地位将更加突出。

经济社会发展阶段与区域发展规律的关联性研究

本文阐述了经济社会发展阶段和以产业发展规律、城市化规律、空间发展规律为代表的区域发展规律,并进一步分析了经济社会发展阶段与区域发展规律之间的关联。通过认识区域所处的经济社会发展阶段,能一定程度上把握当前区域发展状态和趋势,为更好地促进可持续发展提供参考。

京津冀地区城市产业发展特征和演变研究——基于产业用地和区位商值视角

本文利用新增产业用地数据和区位商值,结合经济发展阶段、城市群集聚扩散等相关理论,以工业、批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业等为主要内容,研究京津冀地区城市产业发展的突出特征和演变情况。研究发现,工业仍是京津冀地区的支柱产业。但是,不同城市差异较大。在重点研究的各产业中,一些城市内部相应产值比重发生明显的增加或降低,本文进一步结合相关研究指出未来一段时间内产业的发展态势。

成渝地区双城经济圈建设背景下提升成都中心城市辐射力研究

增强核心城市的辐射带动力,是构建以城市群为主要形态高质量发展的关键。在成渝地区双城经济圈建设背景下,对世界级城市群演进规律和发展趋势进行总结,研究提出成都引领区域高质量发展的战略定位与方向。与全国部分重点城市对比发现,成都整体呈现“七强七弱”的典型特征,在城市发展能级、创新策源、要素组织配置、生态环境质量等方面依然存在短板,需要进一步创新城市转型发展路径,在现代化都市圈建设、区域产业链创新链构建、生态价值转化、门户枢纽城市建设、超大城市高效能治理等方面发挥引领示范作用,引领成渝地区双城经济圈加快建成带动全国高质量发展的动力源和世界级城市群。

云贵地区循环经济的发展思路

云贵地区循环经济有一定基础,但未来发展仍面临一些制约因素。为有效推进云贵地区可持续发展,应充分借鉴国内外循环经济发展典型模式的经验,适时出台相关政策保障措施,推动地区循环经济快速发展。

企业合作模式及其对区域经济发展的影响——以江苏省通州市企业为例

随着竞争日益复杂化,企业之间纷纷从对立型竞争转向合作型竞争,并由此对企业的空间行为、空间结构及区域经济发展产生了重要影响。相对于在实践中不断推进的企业合作活动,这方面的理论研究落后很多,特别是有关企业合作与区域经济发展关系方面的研究更少。企业合作可以分为研发合作、生产合作、营销合作、资金合作等不同模式,他们对于区域经济发展有如一柄双刃剑,既可以加快区域生产要素的流动,通过蛙跳效应、涓滴效应、网络化效应等加快落后地区的发展,也可造成落后地区在合作过程中对发达地区的过度依赖,并承接来自发达地区的污染转移,影响落后地区的可持续发展和产业升级。

长江经济带城镇化战略思路研究

长江经济带是我国经济、人口、城市密集的重要发展轴线,在全国"两横三纵"空间格局中占据重要地位。改革开放以来,长江流域各省市积极推进城镇化进程,目前已经形成了长江三角洲、长江中游和川渝三大城市群以及若干个区域性中心城市。长江经济带的经济社会发展水平仅次于沿海经济带,但仍存在不少问题,尤其是上中下游经济社会发展差距大、城镇化水平差距大、居民收入差距大,需要进一步优化空间布局、完善城镇体系、积极推进新型城镇化。

长江经济带:实现生态优先绿色发展的战略对策

长江拥有独特的生态系统,是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长的时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。如何实现生态优先,绿色发展?我们提出共抓大保护、齐建绿长廊的战略对策:实施主体功能区战略,优化空间开发格局;实施城镇化战略,以市场手段吸纳生态脆弱地区的人口;健全空间规划体系,编制"多规合一"的空间规划;工业进园区,优化产业结构和空间布局;促进上下游共治,建立生态补偿机制。

疫情对区域经济发展的影响及对策——“中国区域经济50人论坛”第十五次专题研讨会纪要

2020年年初发生的新型冠状病毒肺炎疫情(以下简称“新冠肺炎疫情”)对全球和中国经济社会发展带来了前所未有的冲击,中国区域经济发展也面临新的挑战。新冠肺炎疫情既是一次危机,也是一次大考。为应对新冠肺炎疫情冲击带来的国际国内经济下行、国际形势变化和全球产业格局变革对区域发展的影响,“中国区域经济50人论坛”围绕“疫情对区域发展的影响及对策”进行了线上专题研讨,与会专家学者们全面分析了中国和世界经济发展的现状与问题,深刻描述了疫情对中国区域整体、重点地区及区域产业结构、空间布局、生态环境、人民生活等带来的变化和影响,并就当前和未来应采取的对策提出了重要参考。

推进形成西部大开发新时期新格局的对策与路径——“中国区域经济50人论坛”第十六次专题研讨会综述

西部大开发战略自1999年提出至今已21年,取得了重大历史性成就。2020年5月,中共中央、国务院颁发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,旨在为西部地区解决发展问题、增强发展动能,也标志着西部地区将在新时期开启高质量发展的新阶段。2020年7月12日,“中国区域经济50人论坛”围绕“西部大开发:新时期、新格局”进行了线上专题研讨,与会专家学者们全面分析了西部地区开发建设20年取得的巨大成就和相关经验,新形势下西部大开发存在的问题和困难,以及新时期新格局下西部大开发的重要使命,并就推进形成西部大开发新时期新格局的对策与路径提出了重要见解。

我国煤炭城市实现可持续发展的思路与对策研究

我国共有煤炭型城市63座,其中典型的煤炭城市31座,一半以上分布于东北三省和山西省。煤炭型城市的稳定及可持续发展面临的主要问题有:经济结构单一,煤炭企业普遍亏损,生态破坏与环境污染严重,下岗失业人员增多、社会矛盾突出,城市布局分散、功能弱化。实现煤炭型城市可持续发展应遵循以下基本思路:①加强煤炭资源的综合开发与深度加工;②积极探索和发展非煤替代产业;③建立现代企业制度,调整企业组织结构;④加强生态型城市建设。煤炭型城市实现可持续发展不仅要有内部动力,还要有外部支持系统、相应的政策措施作保证,如建立煤炭型城市经济转型储备基金,运用政府补偿的财政支持手段,实施产业援助等优惠政策,尽可能减低各种税费支出,尽快将环境补偿费纳入资源补偿费的范畴。

“十四五”时期区域经济高质量发展的若干建议

我国区域经济发展在“十四五”时期将发生比较大的变化,区域经济布局应根据变化进行新的调整。促进区域协调发展应是“十四五”时期区域发展的主基调,要促进人口有序流动,缩小城市群内外的人均收入差距;要加快发展边缘地区的中心城市,缩小省域中心地区与边缘地区的差距;要继续加大对老少边穷地区的支持力度,缩小与其他地区的发展差距。应继续推进以人为本、高质量的城镇化。应规划建设都市圈和新的经济带,增强大都市的带动力和经济带的集聚力。要把特色小镇和小城镇作为城乡融合和乡村振兴的落脚点,服务农村和集聚产业。

我国国家公园发展历程、存在的问题及政策建议

推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设是建设美丽中国、维护国家生态安全、实现中华民族永续发展的重要支撑。我国国家公园建设起步较晚,对国家公园的研究目前处在经验借鉴与探索阶段。我国国家公园建设在体制机制、监测评估、法律法规、生态产品价值测算和实现等方面尚存在很多亟待完善的问题。高质量推进我国国家公园建设,应妥善处理好生态功能区与行政区的关系,创新国家公园建设发展机制,建立以财政投入为主的多元化资金保障制度,加强监测评估并及时进行动态调整。

我国县域经济发展成效、现实困境和对策建议

县域是国家治理体系的基础单元,是新型城镇化和乡村振兴的重要载体,也是中国式现代化的重点难点地区。党的十八大以来,中央以乡村全面振兴推动现代化建设,促进了县域经济发展。经济总量、人均GDP快速提升,特色优势产业规模稳步壮大,县域基础设施基本完善,六大典型发展模式初步形成,但多数县底子薄、基础弱、发展难的基本状况没有改变,仍存在经济“小、散、弱”、第二产业空心化风险加剧、劳动力流失、资金外流等问题。建议在牢牢把握县域经济发展特点的基础上,坚持问题导向、目标导向和效果导向,瞄准统一大市场建设,优化要素配置,加大财政、金融、人才等支持力度,推动县域经济高质量发展。