广东省环境保护能力建设的现状与对策研究

环境保护能力是实现环保目标所应具备的物质及智力能力要素的总和。虽然广东省环境保护能力建设做出了许多成绩,但在污染治理能力与污染削减的目标之间仍存在较大差距,依法管理环境的能力有待提升,环境执政能力仍未充分发挥。因此必须采取相应措施来提升广东环境保护能力的建设,如采取强化管理,提高生态恢复与污染治理的能力;建立环境与发展综合决策机制,提高环境综合决策能力;依法行政,提高环境执政能力;强化协调,提高环境管理协同效应等措施,从硬件建设与软件建设两方面来提升环境保护能力,保证经济的可持续发展。

完善我国环境保护政策实施机制研究

能否有效实施对于环境政策来说是个根本的问题。虽然我国目前高度重视环境政策的制定,但由于缺乏有效的实施机制导致许多政策无法落实或者在落实中出现偏差。实施不力并非环境政策执行过程中某个环节的问题,而是涉及到整个政策流程各环节诸多因素。结合公共政策理论,以政策过程观来重新审视环境政策实施问题,能够清晰把握当前我国环境政策实施的问题所在,并提出解决办法。

后发地区生态文明导向的政绩考核体系研究——以广东省梅州市为例

后发地区建立体现生态文明要求的干部政绩考核体系,有助于引导党政领导干部树立正确的政绩观,并运用生态文明理念引领经济社会走"绿色崛起"之路。但是,在生态文明视角下,当前后发地区的政绩考核还存在指标体系设置不科学、考核过程缺乏公众参与、考核结果运用不足等问题。为破解这一难题,我们认为:需要在思想上不断提高认识;在考核内容上逐步增加生态文明建设相关指标权重,强化指标约束性;在考核对象上根据主体功能区定位,努力实现差异化考核;在考核方式上不断提高公众参与的监督作用;在考核结果运用上突出激励与约束并重。

基于区域发展阶段特征的绿色发展评价研究——以广东21地市为例

文章提出一种基于区域发展阶段特征的绿色发展评价方法,该方法将区域经济发展阶段性(以人均GDP来表征)这一影响地区资源利用和污染物排放水平的重要变量考虑其中,并结合环境库兹涅茨曲线假说,构建区域发展阶段与资源利用和污染排放之间关系的绿色发展评价模型(也称历时性评价)。文章提出的绿色发展评价方法力图使得评价结果能反映出处于不同经济发展阶段地区致力于绿色发展的努力程度,其评价过程和结果更能反映绿色发展的内涵要义。文章利用该方法对广东21地市绿色发展水平进行了测评,并与目前通用评价方法 (共时性评价)的结果进行了比较分析。结果显示,与共时性评价方法相比,历时性评价方法在理论自洽性和政策操作性等方面更具有优势。

以绿色发展为引领 推动广东经济高质量发展

党的十九大报告对我国经济发展趋势做出了重要论断:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。长期以来,伴随着经济的高速增长,我国的能源资源约束日益趋紧,生态环境承载能力逼近上限,外延式发展模式已经难以为继,由高速增长阶段转向高质量发展阶段是突破结构性矛盾和资源环境瓶颈,实现可持续发展的必然选择。绿色发展强调人类经济社会活动和生态环境之间的平衡协调,是高质量发展的核心要义之一。广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。

增强环境保护能力，建设绿色广东

环境保护能力是实现环保目标所应具备的物质及智力能力要素的总和。环境保护能力包括生态恢复与污染治理能力、环保执政能力、环境管理支撑能力三大方面。

供给侧结构性改革背景下完全竞争市场的商业模式——以广东省徐闻县农产品市场为例

立足于供给侧结构性改革和完全竞争市场,本文提出个体、政府、社会组织和价值主张、价值创造、价值维护、价值获取一一对应的映射途径,结合对广东徐闻农产品市场的调研内容说明其存在的供给侧困境继而,以企业管理视角的商业模式理论.重塑广东徐闻农产品市场的三个经营主体和四类价值形式的组成架构关系,延伸出八种关键要素,总结为“三主体四形式A要素”模式,以此来分析农产品市场的产品价值运营,力求为广东徐闻农产品的结构性产销过剩和完全竞争市场的产品改革走向提供决策参考.

公共治理新模式与环境治理方式的创新

本文主要从公共管理方式变革和治理的角度讨论环境治理方式。公共事务治理新模式的诞生为政府实现其职能提供了新的机会和选择,为政府开拓治理新途径和创新治理手段提供了现实基础,这也是环境治理方式不断创新以及新工具出现的根本原因。尤其需要研究环境治理新旧模式的转换过程。

跨尺度治理中的政府责任和公众参与:以广东农村垃圾处理为案例

农村垃圾治理是一个跨尺度治理体系,高层政府、基层政府和村社组织在收集、集中、转运和处理等环节上的责任分工和权力配置及衔接情况决定治理绩效。改革开放40年来,广东农村垃圾治理经历了农村自发治理、镇村治理制度化、一般垃圾治理体系化三个阶段,治理结构实现了从完全依靠村社自我处理转向县镇两级政府和村社组织各司其职的转变,基本解决了垃圾围村问题。但是,广东农村垃圾处理仍然面临着巨大挑战,即如何实现向减量、分类和再利用为核心特征的可持续治理体系转型。强化高层政府在分类处理中的责任是实现转型的核心,同时也需要理顺基层政府的分类转运体系,激活公众参与在垃圾分类收集中的作用。

政策学习与政策创新:中国碳排放权交易的案例分析

政策学习是政策创新的核心机制,它具有过程性、系统性、整合性等特征。新政策的知识密集程度及其与既有政策的接续关系决定了学习的难度和成本。碳交易是一项复杂的政策系统,我国碳排放权交易试点省市的政策创新经验表明,密集学习和学习机制的创新对该项新政策的发展起到了重大推动作用,随着碳交易工作进入到实际操作阶段,需尽快转变学习方向,构建全新的政策学习模式。

论我国环境排放权交易市场设计

本文认为,促进区域发展与诱导技术创新是环境排放权交易市场的主导职能。相应地,环境排放权交易制度可分两种类型,一种是环境资产使用权交易,另一种是环保履职能力租售交易。我国应从排放权交易的两种类别出发,结合污染物所产生环境问题特征,按类分层设置全国排放权交易市场与地区性(流域性)排放权交易市场。

环境保护的制度安排及其创新

环境保护制度安排的依据是弥补微观领域的市场失灵以及相应的政府失灵。一般地,这种制度性安排包括"庇古税式"制度、"科斯式"制度、管制性制度和治理式制度四大类。本文着重阐述了自上世纪80年代尤其是90年代以来,在清洁生产、循环经济等预防性、节约性、循环性环境保护思想,以及新公共管理、治理等新公共服务思想的影响下,环境保护制度创新呈现出预防式保护、企业环境责任延伸、市场化和治理主体多元化的趋势。

碳排放权交易机制下提升企业温室气体排放监测报告能力研究

温室气体排放监测、报告与核证(MRV)制度不仅是获取真实准确温室气体排放数据的重要途径,更是进行温室气体减排政策创新、构建基于市场机制的碳排放权交易体系的核心内容。企业作为市场参与的主体,需要不断提升其在温室气体排放监测报告上的能力,以适应市场发展和政策要求。本文在对监测报告制度的理论基础、内涵要求及运行机理进行全面阐述的基础上,分析了我国企业温室气体排放监测报告能力和管理水平建设的现状及面临的主要问题,并提出若干对策建议。

国际碳减排社会化制度创新回顾与借鉴——以排放权交易为视角

碳排放权交易是全球应对气候变化的社会化环境制度创新安排。文章对国际碳排放权交易制度化发展历程进行回顾,深入探讨了碳排放权交易制度的相关核心机制设计问题,以期为我国应对气候变化提供政策性发展思路。

试论自然资源对工业与经济增长的贡献

根据生产函数理论，经济的增长是资本、劳动、自然资源与人为技术4方面要素的投入推动的。根据边际效用递减规律，任何要素的边际效用大小取决于这种要素的稀缺程度，某种要素越稀缺，其边际效用就越大。边际效用是什么？在市场经济社会，一种产品或服务的边际效用决定了这种产品或服务可以在市场实现的交换价值。我们的经济产出是以市场价值来衡量的，

充分挖掘节能减排“政策红利”

节能减排已成为转变经济发展方式的重要抓手.事实证明,节能减排并非以抑制发展来换取生态环境质量,而是能够通过加速产业转型升级,成为推动经济＂又好又快＂发展的重要力量.1 节能减排的认识误区1.1 节能减排抑制了地方经济发展＂十一五＂期间,各地通过采取定目标、控项目、严监管、重问责等有力措施,基本完成了预定的节能减排目标.但是,这项政策的推行也给各地经济发展带来了一些压力,尤其是对于那些拥有较多＂两高一资＂和低水平、过剩产能扩张类项目的地区来说,经济增长速度会受到一定影响.在此情形下,一些管理者看不到节能减排在提升经济发展质量方面的积极效应,过分放大了政策压力和短期影响,担心地区经济增长速度会因此受阻,错误地把节能减排等同于限项目、压产能、抑发展,从而产生抵触情绪和消极应对行为.

多层次治理中的向下分权与向外分权:基于农村垃圾治理的观察

目前我国各地大力推广的"户分类、村收集、乡转运、县处理"四级垃圾收运模式属于典型的多层次治理体系。这一体系的有效运转需要同时关注向下分权和向外分权(公众参与)两大问题。本文构建的向下分权与向外分权决策模型显示,何时向下或向外分权,决策者需要关注政策可接受性、政策实施是否具有区域差异性、相关公众与政府目标是否一致、相关公众的偏好是否一致等四大问题。在现阶段,应更多推动由县级决策者向乡镇乃至村一级决策者的赋权。在垃圾治理体系中,公众参与的关键不在于多与少,而在于准确界定参与的层级和事务类型。

美国区域碳市场的运行绩效——以区域温室气体减排行动(RGGI)为例

全国碳排放权交易市场体系将于2017年启动,学习和借鉴国外碳市场建设经验对我国意义重大。区域温室气体减排行动(RGGI)是美国首个强制性碳交易市场,在经历了初期碳市场的低迷之后,2014年起RGGI碳市场逐步走向正规,一级市场和二级市场碳价不断攀升,市场交易规模逐步扩大,市场不断成熟。RGGI碳市场的建立使得成员州在GDP实现8%的增长情况下,电力行业碳排放实现了40%以上的削减。RGGI一级市场配额拍卖累计收入25.17亿美元,并已进行了10亿多美元的投资(截至2013年年底),用于区域内的能源效率提升、清洁和可再生能源使用、直接经济援助等项目,较好实现了经济和环境效益。

美国首个强制性碳交易体系(RGGI)核心机制设计及启示

我国碳排放权交易市场体系将于2017年启动。学习和借鉴国外碳排放权交易体系的建设经验,对我国碳排放权交易市场建设意义重大。中美两国同为温室气体排放大国,美国＂自下而上＂的碳市场建设路径与我国相似。本文对美国首个强制性碳排放权交易体系——区域温室气体减排行动（RGGI）碳市场建设的核心机制设计，

不同出行方式PM_(2.5)个体暴露及其影响因素

于2014年4月在南充市城区选择一条固定线路,使用数字直读式颗粒物测定仪连续14 d对自行车、公交车、私家车、摩托车、出租车和步行等6种出行方式PM2.5个体暴露浓度进行监测;获取采样期间的气象数据和大气环境PM2.5浓度数据,以了解不同出行方式PM2.5个体暴露水平及其影响因素.结果表明,不同出行方式中PM2.5个体暴露浓度最高和最低的分别为私家车(51.2±29.2)μg·m-3和出租车(40.2±29.8)μg·m-3;在出行高峰期和工作日,PM2.5个体暴露浓度分别高于非出行高峰期和周末.计入个体暴露时间和呼吸率,最高和最低PM2.5个体暴露量分别为步行(20.9±17.9)μg和出租车(2.8±2.1)μg.应用相关性分析和线性回归分析得出,降雨和风速有利于PM2.5个体暴露浓度降低;大气环境PM2.5浓度对个体暴露量有正相关影响.