加强水库安全管理的对策建议

为对标高质量发展新要求,顺应新质生产力发展方向,确保水库大坝安全稳定运行,对我国水库大坝的主要特点进行了梳理概括,通过分析我国水库安全管理面临的新形势新任务,提出要综合运用法律、技术、经济等手段,坚持治水思路、问题导向、底线思维、预防为主、系统观念、创新发展。结合当前水库安全管理存在的主要问题,提出相关对策建议,包括坚持“安全第一”方针、完善法规制度标准、构建运行管理矩阵、压实管理责任、加强库容管理、加强安全监测、加强应急管理、加强队伍能力建设等,为下一步加强水库安全管理提供参考。

构建现代化水库运行管理矩阵与发展水利新质生产力

加强水库安全管理具有极端重要性。分析了构建现代化水库运行管理矩阵、发展水利新质生产力对保障水库高水平安全的重大意义,从高科技、高效能、高质量三个维度阐释构建现代化水库运行管理矩阵与发展水利新质生产力的内在联系,提出强化“四全”管理、“四预”措施与信息技术深度融合等加快构建现代化水库运行管理矩阵、助力发展水利新质生产力的主要路径。

中国大坝安全与风险管理的现状及其战略思考

分析了中国大坝安全管理的三个发展阶段,认为中国大坝安全保障体系正在不断加强,大坝安全管理水平已经有了大幅度提高,风险理念已经在中国得到广泛接受,风险管理技术正在日益受到重视。认为在计划经济体制向市场经济体制逐步过渡中,中国的大坝安全管理还面临着巨大的挑战:如何向市场经济体制模式过渡,政府职能和大坝业主职能如何剥离,如何走上良性循环发展的道路;从管理体制、运行机制和法规建设方面提出了应对挑战的一些战略思考和建议。

《水库大坝安全管理应急预案编制导则》解读与实践认识

水库大坝安全是国家关注的重大公共安全领域，党和政府对此高度重视。在水库突发事件应急管理方面。国家加大了法制环境建设与科学技术研究的力度，以进一步提高水库突发事件应急管理水平。

水利讲坛 第十四讲:水库大坝安全评价

我国现有8．7万余座水库，大多建于20世纪50～70年代，限于当时的经济社会条件制约，普遍存在防洪标准低、工程质量差等缺陷，加上长期维修养护不够，其中约40％为病险水库。病险水库不仅不能正常发挥效益，而且存在很高的溃坝风险，严重威胁下游公众安全与经济社会的可持续发展。定期开展水库大坝安全评价，

我国水库大坝安全与管理的实践和面临的挑战

目前我国的大坝安全与管理已经取得较大进展,水平也有较大提高。但在新世纪依然面临着严峻挑战,我国病险水库除险任重道远;制度化、法规化、科学化的管理体制有待建设完善;面广量大的小型水库的安全问题已经成为防洪保安体系中最薄弱的环节,亟待解决;专业技术人员的数量和素质有待提高;水库大坝风险管理技术、除险综合优化技术、小型水库大坝评价和加固技术、除险效果的评价技术等安全与管理技术需要加强研究。因此,建议加速业主制度建设和区域性安全管理模式的探索、进一步加强法规建设、加强国际合作、引进和推广先进管理模式。

近期国际溃坝事件对我国大坝安全管理的警示

近期在全球新冠疫情肆虐背景下,乌兹别克斯坦锡尔河州(2020年5月1日)和美国密歇根州(2020年5月19日)相继发生两起溃坝事故,导致3座大坝溃决,在当地产生严重社会影响。对两起溃坝事故的原因进行剖析,其暴露的水库大坝安全管理问题对做好我国水库大坝风险防控和安全度汛工作具有重要的警示意义,主要包括:气候变化将给大坝安全管理带来前所未有的挑战,我国中小型水库大坝老龄化问题存在较高的潜在风险,全生命周期安全监管体系是水库大坝安全运行的根本保障,非工程措施是水库风险管理中必不可少的重要支撑。最后提出了进一步加强我国水库大坝安全管理工作的对策与建议。

长距离调水工程安全风险综合评估

以某跨流域、跨多省市的长距离调水工程为例,分析工程安全面临的各类风险事件,确定两座节制闸之间的运行调度渠段为风险评估单元,发展基于层次分析法的风险综合评估模型;以一梁式输水渡槽为例,阐释建筑物风险因子识别、风险事件分析和风险等级标准划分的方法,描述风险评估过程;以该渡槽所在的运行调度渠段为评估单元,采用层次分析法进行风险综合评估;在此基础上,对其余运行调度渠段进行风险综合评估,讨论造成较大风险的主要原因。结果表明:提出的方法辨识出了较大风险的运行调度渠段,造成运行调度渠段工程安全风险综合评估结果为较大风险的因素可归结为左岸水库溃坝或超调水工程防洪标准泄洪导致的风险、交叉河道过流能力不足风险以及左排下游通道排水不畅风险等,进而有针对性地提出了风险管控措施。研究结果可为类似长距离调水工程安全风险综合评估和管控提供参考。

瑞士水库大坝安全管理与启示

瑞士大坝安全监管模式是传统方式与现代理念良好结合的典范,历史上未发生一起溃坝事故,其监控模式被国际大坝委员会所推崇,对我国水库大坝安全管理具有启发和借鉴意义。在介绍瑞士大坝基本情况和安全监控理念的基础上,系统分析了瑞士大坝安全监控模式,深入挖掘了瑞士大坝安全监控特征,通过中瑞两国大坝安全管理模式的对比分析,提出了构建安全文化、明确管理责任、加强监测检查、创新管理模式、重视放空要求、完善金属结构测试制度等一系列可供中国借鉴的瑞士经验。

水利工程白蚁防治研究进展

白蚁是一种主要的害堤动物,一直是水利工程安全运行的重大隐患,经济社会的发展和复杂环境的变化对白蚁防治提出了更高的要求。梳理了水利工程白蚁防治中预防、探查、处置三个环节的研究进展,阐述了白蚁防治关键技术的基本原理、适用场景及应用效果;回顾了白蚁监测预警技术的发展过程,介绍了技术原理、系统架构和功能实现;总结了白蚁综合防治技术的实践及探索,探讨了现阶段白蚁防治技术的适用性和局限性。在此基础上提出了对白蚁习性规律、白蚁蚁巢精准探测、白蚁智能监控预警、堤坝动物危害风险评估、白蚁防治综合治理及体制机制建设等研究方向的思考,为促进白蚁防治更加精准高效、绿色智能提供借鉴。

水库大坝安全管理应急预案编制的经验与建议

结合水库大坝安全管理应急预案多年编制实践,从突发事件分析及计算工况确定、洪水分析、风险图绘制、预案运行机制、预案文本编制等方面对应急预案编制经验进行了总结。基于近年我国应急预案编制和管理基本情况,从管理层面和技术层面提出了提高我国大坝安全管理应急预案编制的建议:管理层面应明确水库运行管理单位、主管部门和政府在管理上的责任,尽快制定水库大坝安全管理应急预案管理办法,加强预案演练演习;技术层面应从工程实际出发开展预案编制,以事前概念为基础制定预测与预警标准,具体人员信息可单独造册。应急预案编制经验和技术的总结对于提高预案编制水平具有重要意义。

非洲水电资源开发现状与中非大坝安全管理合作愿景

在深入分析非洲水电资源开发利用现状的基础上,围绕非洲水库大坝安全管理存在的主要问题,提出了中非水库大坝安全管理领域开展合作的"高层推动、总体规划、平台支撑、项目引导、人才保障"方针,并就管理机制、政策法规、除险加固、应急管理及人才培养等提出了具体的合作建议,旨在全面推动中非共同发展、实现合作共赢。

小型水库大坝安全与管理问题及对策

总结分析了我国小型水库病险、溃坝、安全管理、风险、除险加固、降等与报废等状况,认为我国小型水库数量多、建设标准低、基础资料少、病险问题突出、安全风险大、管理条件差、管理水平低,降等与报废工作进展缓慢,除险加固任重道远,安全管理责任重大。针对具体问题提出了加强小型水库安全与管理的6项对策。

第十讲:大坝风险管理与应急预案——现代大坝安全理念

大坝风险是近10年来在国外发展起来的一种安全管理新理念，其最大特点就是不仅关心大坝安全，同时也关心大坝溃决对下游的影响。换言之，大坝风险就是大坝渍决概率和溃决影响的综合。大坝风险这个理念对我国大坝安全与管理的影响十分巨大，实际上是将我国工程界历来重视的“工程安全”转换到“工程风险”的思路上来。

大坝安全管理法规与标准综述

改革开放以来,通过近30年的建设,以水法、防洪法为基础,以《水库大坝安全管理条例》为核心,相应部门规章和规范性文件配套,有关技术标准齐全的大坝安全管理法规与标准体系的建设取得了巨大成就,形成了一套适合中国国情并基本满足经济社会发展需要的水库管理法规与标准体系。但有些规范已不适应当前形势下的水库管理工作,应加快修订,以进一步加强我国大坝安全管理工作。

我国水库大坝安全监测与管理的新动态

论述了我国水库大坝安全面临的新形势,介绍了风险评价技术和风险管理在水库大坝安全方面的应用,强调了小型水库的安全问题以及安全监测技术在防洪减灾和洪水资源利用中的应用。

关于加强水库大坝安全监测管理工作的思考

本文系统总结了我国水库大坝安全监测现状,深入分析了当前面临的突出问题,有针对性地提出了强化水库大坝安全监测管理工作的建议。

黄河万家寨水利枢纽工程大坝安全鉴定

根据《水库大坝安全鉴定办法》要求,开展黄河万家寨水利枢纽工程运行期的首次大坝安全鉴定工作。该工程防洪标准满足规范要求,结构安全,运行状况良好,能按设计正常运行,综合评价为"一类坝"。万家寨水利枢纽工程大坝安全鉴定作为首次由水利部直接审定的大坝安全鉴定工作,可以为其他类似工程开展大坝安全鉴定提供参考,对推动我国水库大坝定期安全鉴定工作的开展,加强水库大坝安全管理,保障大坝安全运行具有重要意义。

《水库大坝安全管理条例》解析

《水库大坝安全管理条例》是我国发布的第一部水库大坝安全管理法规,是水库大坝安全管理法规体系的核心,以此为依据逐步建设并完善了现行大坝安全管理制度,以及与之相配套的大坝安全管理技术标准体系。该条例是水库管理规范化、法制化、现代化建设进程中重要里程碑,为加强大坝安全管理、保障大坝安全作出了重要贡献。随着经济社会的快速发展,对水库管理提出了新的要求,相关法律环境发生了变化,该条例已难以满足当前水库管理的实际需求,迫切需要修订。

我国水库大坝安全管理应急预案存在的主要问题与对策

为了提高我国水库大坝突发事件应急预案的可行性、有效性和可操作性,基于近些年来我国水库大坝安全管理应急预案编制和管理的基本情况,对我国水库大坝安全管理应急预案存在的管理层面和技术层面的问题进行了初步总结:在管理层面存在应急管理责任划分不清晰、应急预案管理办法不明确等问题,在技术层面存在水库大坝风险评估工作还不规范、突发事件预警级别划分依据被动、与其他应急预案体系衔接不好、与其他水利设施应急管理协调不好、预警硬件现状不满足应急管理要求、应急预案类型混杂等问题。分别从管理层面、技术层面和科研层面提出了提高我国水库大坝安全管理应急预案管理水平和技术水平的对策。