稳住就业基本盘 激发创业新活力——镇江市争创公共就业创业服务示范城市

2023年,江苏省镇江市以实现更高质量充分就业为目标,坚持战略推进公共就业创业服务示范城市创建工作,持续落实落细稳就业政策、多措并举支持企业稳岗扩岗、加大力度扶持重点群体就业,全力以赴营造良好用工环境,让就业服务工作成果质量更高、服务企业温度更暖、居镇群众获得感成色更足,推动各项就业创业工作取得新成效新进展。

活用加减乘除法 打造平台升级版——镇江市积极探索人社基层服务平台管理新思路

基层人社服务平台是促进就业、服务民生、助推发展的最前沿阵地。镇江人社部门在推动基层平台全覆盖的基础上,将＂基层平台便民工程＂列入全局20项重点改革项目之一,紧紧围绕＂管理更精、基础更强、标准更高、服务更优＂目标,活用＂加减乘除法＂,着力打造基层平台升级版,畅通便民服务＂最后一公里＂。升级平台做＂加法＂坚持提标升级,固本强基,试点示范,突出累积效应,全力打造基层人社服务平台升级版。一是标准领航促升级。整合人才、就业、社保、劳动监察等服务平台,推行一站式、一柜式服务。

来自镇江市的创业调查报告

为全力推进创业型城市建设,促进全民创业向纵深发展。2月25日至3月25日,镇江市人社局利用一个月时间,依托全市基层劳动保障平台,采取一人(户)一表的方式,对全市创业存量和增量状况进行了入户调查,共发放《已创业人员情况调查表》18万份,《准备创业人员情况调查表》12万份,调查范围覆盖全市所有12个街道、39个镇(园区)、186个社区、576个村。

盘活存量资源 发展众创空间——镇江市独辟蹊径以存量带增量引领“众创”潮流

创业是富民之源。近年来,镇江市进一步巩固和扩大创建成果,充分发挥高校云集、产业集聚等资源禀赋,综合运用政策扶持等手段,盘活各类资源,积极搭建优质服务平台,精心打造众创空间,不断掀起＂大众创业万众创新＂新高潮。2015年4月,一场关于＂双创＂的＂头脑风暴＂在镇江掀起,在国家发改委组织的＂创业圆桌＂座谈会上,与会代表围绕大众创业、万众创新的动力问题畅谈创业之路,共享创业经验。

再就业资金绩效评价的“镇江模式”

绩效管理是政府管理从传统管理向科学管理转变的重要途径,绩效评价是绩效管理的重要环节。江苏省镇江市劳动保障局率先在全国对再就业资金使用情况开展了绩效评价,取得了显著成效,充分发挥了再就业资金的使用效益,有力地指导和推动了就业再就业工作的开展。

抓住精准脱贫关键点 打赢就业扶贫攻坚战

“坚决打赢脱贫攻坚战”,是党的十九大提出的重大战略部署,就业扶贫是最直接、最有效也是最光荣的一种脱贫致富方式。近年来,江苏省镇江市人社部门策应国家精准扶贫战略,率先出台人社精准扶贫实施意见,大力实施“就业援助、创业扶持、社保托底、人才支持、技能提升、人社服务”六大行动,全市精准扶贫工作取得显著成效。2018年,立足“一人就业,全家脱贫”,将就业创业作为脱贫攻坚工作的重要着力点,明确“精准就业扶贫行动”为全局“十件惠民实事”之一,并制定任务书、时间表和路线图,向扶贫攻坚发起冲锋。

搭建信息云平台 密织就业监测网

开展就业与经济联动监测,是推动实现更高质量就业的基础保障。自201 5年4月镇江被列为全国就业质量（收入分配）监测试点城市以来,镇江市上下高度重视、通力合作,经过两年的探索实践,初步搭建了就业与经济联动监测云平台,逐步建立起运转高效、体系科学的数据直报系统,基本形成了集＂监测、

五位一体 构建就业新格局

2013年以来,镇江市人社部门重点推进就业援助、创业带动就业、职业技能培训、公共服务体系建设和就业服务质量提升,着力构建统筹城乡、创业创新、技能提升、市场调节、和谐共建的＂五位一体＂就业工作新格局,推动充分就业、创业就业、素质就业、公平就业和稳定就业,全市公共就业服务事业实现跨越发展,城乡就业质量明显提升。

保障人力资源 助力企业发展

解决好企业人力资源的有效供给、高效供给问题,做好人力资源提前储备和培养工作,建立较为稳定的人力资源＂蓄水池＂,对于实现企业人力资源的合理优化配置,推动经济可持续发展具有十分重要的意义。从近期对江苏省镇江市企业用工需求情况和劳动力资源供给情况分析,要实现该市以先进制造业和现代服务业＂双轮驱动＂带动全市经济加快发展的战略,必须有与之相适应的人力资源支撑。

失业保险制度的未来之路

镇江市失业保险制度历经20多年的发展，在切实保障民生、维护社会稳定、促进经济快速发展等方面起到了重要作用，特别是在应对国际金融危机援企稳岗过程中发挥了重大作用。但随着经济社会环境的变化，特别是适应苏南地区率先实现现代化需求，现行失业保险制度在覆盖范围、待遇水平、费率调节、基金使用，显现出越来越大的局限性，影响了失业保险功能作用的全面发挥。

财政杠杆撬动创业城市“升级”

江苏省镇江市通过对创业工作的开展情况和财政扶持创业政策的实施成效进行调研,进而从财政扶持创业的战略思路,积极探索适合镇江市创业型城市建设的"升级"路径。

引导求职者“造饭碗”

“去年是等着老板给我发年终奖过年，今年我是给别人发年终奖。”市民江鸿乐滋滋地告诉记者，“身份”转变后，一年他挣了10万元。

创新机制放大创业倍增效应

创业是发展之源、富民之本。以全面深化改革为主要议题的党的十八届三中全会指出．要完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。机制问题仍然是当前影响我国创业成效的关键因素，只有不断创新创业机制，才能激活创业动九释放创业潜力。