公共资源配置市场化转型中的政府职能变迁——基于资源属性认知变迁的视角

政府与市场关系是政府职能研究的核心议题。公共资源既需要通过市场机制提升资源配置效率,也需要发挥政府作用,维护市场秩序,弥补市场失灵。对公共资源垄断属性的认知构成了影响市场转型期政府职能转变的关键因素。对改革开放以来B县客运线路的考察发现:客运线路的垄断属性使得市场化改革无法自动达到有序竞争和有效配置。制度惯性使得政府和社会对其垄断属性的认知存在滞后效应。在此情境下,政府监管的缺位使得客运线路的市场化转型陷入治乱困境,形塑了多元主体对资源属性的认知变迁,最终走向政府监管补位下的协商共治。数字技术打破了传统政府监管的属地管理模式,催生出数字时代公共资源再分配的新形态,成为理解政府职能转变的新视角。

中国共产党适应性改造的历史政治学变迁逻辑——以中南区的建立与撤销为分析中心

适应性是检视政治组织制度化水平的重要侧面,某一政治体系对组织的适应水平越高,制度化程度就越强。政党适应性的改革与发展依赖于政党自我变革,通过不断调适组织要素以适应内外部环境的变化。增强政党适应性的能力是保持政党先进性和创造性的客观要求,中国共产党的适应性改造贯穿于建立政权与巩固政权的全过程。中南区这一过渡性组织形式的建立与撤销集中反映了中国共产党作为政党组织的适应性改造方向。中国共产党的组织合法性建设,实现了从巩固政权稳定到加强集权建设的目标,最终进一步适应了经济建设的发展。围绕中南区建立与撤销的机构演化,中国共产党不仅完成了权力集中统一,稳定了新生人民政权,而且恢复了社会经济发展,提高了党的执政能力、组织能力和制度化水平。

基于社会-生态耦合视角的城市边缘区生境服务评估与分区

城市边缘区是城市和乡村交接的社会-生态脆弱区,科学评估其生境服务,对于生物多样性保护与地区可持续发展具有重要意义。在生境服务评估中将社会和生态视角进行整合,有利于制订具有接受度和包容性的保护与管理策略。以上海市青浦区为例,基于社会-生态耦合视角构建“生境质量-生境感知”的生境服务评估框架,综合InVEST模型和SolVES模型开展评估,采用耦合协调度模型分析生境质量和生境感知的耦合协调关系,利用地理探测器探究协调空间分异的影响因素,并进行生境服务分区。结果表明:(1)研究区生境质量整体处于较低水平,空间分布呈“西高东低”格局;生境感知空间分布则多临近水系呈“条带状”格局。(2)生境质量与生境感知的耦合协调程度为轻度失调,且失调单元较多。(3)社会经济因素为耦合协调空间分异的主要影响因素,且多与景观格局因素共同作用。(4)基于生境质量和生境感知的匹配与耦合协调关系,可将研究区划分为4大类、12小类生境服务区,以进行针对性保护与管理。研究结果可为促进人与自然和谐共生的生境综合保护提供参考依据。

高技术产业技术创新、制度创新与产业高端化协同发展研究——基于复合系统协同度模型的实证分析

为了探究高技术产业技术创新、制度创新与产业高端化的协同发展关系,在理论分析基础上构建了复合系统协同度模型,运用2000-2012年数据对我国高技术产业技术创新、制度创新与产业高端化各子系统有序度、子系统协同度和复合系统协同度进行了测量,并运用协整、格兰杰因果检验和脉冲响应模型进行了实证分析。研究显示:高技术产业技术创新、制度创新与产业高端化存在因果关系,各子系统有序度、子系统协同度对复合系统协同度会产生冲击效应,但由于制度创新尚未适应高技术产业发展要求,高技术产业复合系统协同度提升相对缓慢,需要从技术创新、制度创新协同的角度提出推动高技术产业高端化的政策措施。

农户认知、政策信任与教育扶贫清单执行绩效——基于河南省20村1542户贫困农户的实证调查

本文运用河南省20个村1542户贫困农户的调查数据建构有序logit模型,分析了农户认知、政策信任与教育扶贫清单执行绩效的关系。研究结果显示,教育扶贫清单的政策执行绩效受农户个体特征、家庭类型以及政策信任等多重影响。具体而言,女性对扶贫清单的满意度高于男性,教育扶贫政策执行绩效满意度不会随农户年龄增大而提高。与兼业户相比,纯农业户对教育扶贫清单执行的满意度较高。教育水平越高、家庭人口数越多的贫困农户对教育扶贫清单政策执行越满意。家庭收入、教育支出和健康状况三个变量对教育扶贫清单的执行均不具有显著影响,该结果凸显了贫困农户对教育投资的刚性需求和脱贫理性。在教育扶贫清单信任变量中,教育扶贫清单的执行主体、过程与结果均对扶贫效果影响较大。从教育扶贫清单的内容看,农户对资金助学政策的评价较为满意,对技术培训以及职业教育政策的需求意愿较为强烈。因此,要不断拓展教育资源配置精准化的公共性价值,提升农户对基层政府的信任,对教育扶贫清单的运作绩效进行精准监测和及时回应。

公共活动、社会资本与乡村治理中的社会动员——基于L村“会首制”的个案考察

社会转型期的乡村治理是中国现代化进程中的重要研究领域。中国乡村文化惯习的多样性造就了乡村治理的复杂性,也为中国乡村治理研究提供了独特的样本。L村的民间香会活动以民间信仰为心理契约,建构起"会首制"为载体的关系网络和资源获取渠道,形成以信任为基础的社会资本。在公共交往活动中社会资本得以加强和重构,并借助潜移默化的家庭教育,实现基于社会记忆的传承演进,由此产生的社会动员能力对正式制度理性下的农村现代化具有较大影响。

我国产业高端化的协同创新驱动研究——基于产业共生网络的视角

产业高端化离不开协同创新。本文在对产业高端化的协同创新驱动因素进行分析的基础上,运用社会网络方法讨论了产业高端化的协同创新主体互动机制,采用2003—2011年全国28个制造业的面板数据模型实证检验了协同创新因素对产业高端化的作用程度。研究表明:我国产业高端化的协同创新网络和驱动机制尚不健全,因此需要树立协同创新战略思路、构建完善的产学研创新联盟、提升技术引进消化吸收能力、构建投融资体系、创新政府支持与资源整合机制等,从而提升协同创新驱动产业高端化效能。

我国高技术产业高端化与技术创新耦合发展实证研究

通过因子分析法对各项指标进行浓缩的基础上,运用动态分布滞后模型、误差修正模型、脉冲响应和预测方差分解等方法进行了实证分析。结果显示,二者存在耦合关系,技术创新态势稳定,但高技术产业高端化的波动幅度较大。提出了优化高技术产业高端化与技术创新耦合关系的对策建议。

中国网络问政创新扩散过程研究:以注意力理论为分析框架

互联网技术的出现和革新是中国网络问政发展的技术环境要件。互联网技术革新的"非渐进性",使得中国网络问政创新扩散过程,在短期内表现出技术跃迁和制度变革耦合创新的间断性,不符合典型的"S型"创新扩散特征,也使得制度主义渐进分析模式对此的解释陷入困境。注意力变迁概念的引入,可以将网络问政创新在中国的扩散过程解释为:公共管理实践界和学术界对网络问政本质和发展模式的注意力由稀缺、聚焦、转换、偏移到跃升的过程,构成了中国网络问政创新扩散过程研究的"注意力螺旋式转换"分析框架,并可以拓展至公共政策变迁和其他治理创新扩散领域。

基于企业知识网络的制造业协同创新机制优化研究

在应对全球新产业革命过程中,制造业高端化的协同创新驱动越来越重要。在对企业知识网络进行协同创新驱动模型分析的基础上,采用全国28个制造业2003-2011年的面板数据实证分析了制造业高端化的协同创新因素作用程度,进而运用社会网络方法探讨了企业知识网络各主体的协同创新互动机制。结果表明:我国制造业企业知识网络的协同创新驱动机制尚未完全构建,需要增强重点企业在协同创新中的主导地位、营造企业知识网络协同创新环境、提升产学研合作的核心地位、构建企业知识网络协同分工和协调机制等,从而提升制造业协同创新效能,完善协同创新驱动机制。

地方政府的社会冲突协同治理模式构建与政策建议

协同治理与社会冲突管理具有显著的契合性特征,但由于地方政府部门的"条块分割"导致"碎片化管理",缺乏协同治理理念、多元主体参与机制、绩效评价考核机制,使传统社会冲突管理模式难以适应新时期社会冲突的复杂性、动态性特征。要突破传统社会冲突管理的困境,需要创新社会冲突管理模式,构建以政府为主导、多元主体参与的社会冲突协同治理体系,主要包括:一是树立协同治理理念,完善地方政府权责体系;二是建设"整体型政府",有效整合公共资源;三是通过制度创新健全多元主体参与机制;四是健全科学的绩效考核评价体系。

“人的城镇化”理论的建构与创新研究

人的城镇化是我国新型城镇化发展的核心。在以人为本的发展理念下,我国对新型城镇化发展提出了更高要求,体现在价值取向上更加关注人的主体性、人与人之间的公平以及人与自然间的和谐;体现在具体内容上则更加关注人的个体素质提升、人在城市中的社会融入以及如何通过制度设计促进资源获得的公平性。作为未来城镇化发展的方向,人的城镇化目标实现将是一个长期的过程,需要通过公平制度的设计、和谐社会环境的营造以及个体素质的提升等多层面的合力来构建。

经济制度、技术创新与清廉政府建设协同发展研究

引入创新协同思维,在构建经济制度、技术创新与清廉政府建设复合系统协同度模型并采用我国2000-2012年数据进行测量的基础上,运用回归分析模型进行了实证分析。结果显示,我国的清廉政府建设与经济制度创新、技术创新的耦合度不高,经济制度、技术创新协同依然处于低端水平。为此,提出构建基于经济制度与技术创新协同的清廉政府建设体系思路,以推动其实现长效和可持续发展。

基于国家治理体系的共青团社会职能创新及其实现路径

在推进国家治理体系和治理能力现代化的新时代背景下,共青团组织面临着一场新的变革。这一变革的核心在于共青团组织作为国家治理体系的重要参与者,必须进一步强化和创新其社会职能。这一社会职能主要包括社会服务、参政议政和社会监督。而要实现这些职能,就必须通过三条路径:第一,推动共青团内部组织结构和外部组织体系创新,打造"小团委、大社团"的架构格局;第二,提升共青团组织的资源动员能力和运用效率;第三,运用互联网等新技术,打造共青团虚拟组织平台。

能力本位的参与式案例教学:缘起、过程、检视——基于公共管理专业人才培养的认知考察

公共管理专业人才培养源于能力本位与参与理念的二元契合性,参与式教学塑造了教学主体的公共精神和公共理性,提升了公共人才的服务能力和服务水平。将案例引入到公共管理的教学实践中,要对案例进行筛选,并通过教学案例的评介和分析,不断提升教学主体的综合能力。反观既往案例教学的实践,要协调好案例本身的因果关系、变量的互补论证、案例更新与置换等三重逻辑的平衡。

工艺、产品创新与战略性新兴产业协同发展实证研究

为了探究战略性新兴产业的创新驱动发展内涵,在构建技术创新与战略性新兴产业复合系统协同度模型和采用2000—2012年我国有关数据进行测量基础上,运用格兰杰因果检验和脉冲响应模型进行实证分析。研究结果显示,我国工艺、产品创新与战略性新兴产业系统的协同度呈波动上升趋势,工艺、产品创新对战略性新兴产业高端化的推动作用显著,而产业高端化对工艺、产品创新的促进作用尚未显现。推动战略性新兴产业高端化需要通过完善创新资源整合与激励机制等推动工艺、产品创新。

高技术产业高端化与工艺及产品创新的协同关系研究

本文结合复合系统协同理论,构建了高技术产业高端化与工艺创新、产品创新系统协同度模型,运用2000—2012年数据对我国高技术产业高端化与工艺创新、产品创新复合系统协同度进行了实证测量。根据研究结论,提出了推动高技术产业高端化要积极实施高技术产品创新战略、完善技术创新整合机制和激励机制等措施。

农业转移人口基本公共服务保障问题研究

公平可及地获得就业、义务教育、公共医疗等城镇基本公共服务是农业转移人口现阶段的目标追求。目前我国农业转移人口基本公共服务保障问题,表现在城乡二元与城镇二元、"冷暴力"与"集体自私"、过渡与权宜、"二率"错位与政绩导向、"弱表达"与"被塑造"、市域与县域、进城成本与"剪刀差"、土地立命与瞻前顾后等八个方面,对应了农业转移人口基本公共服务的壁垒形态切换、群体利益冲突、权利不完整、供给导向、表达障碍、区域差异、筹资难题、决策困境等八个问题。

绿色价值链推进环境协同治理可持续发展机制探究——基于公众环境研究中心的个案考察

环境协同治理已经成为学术界和实践界关注的热点议题,但多元主体间价值、利益的结构性困境导致环境协同治理大多停留于倡导阶段。通过对公众环境研究中心的个案考察可以发现:构建绿色价值链是推进多元主体参与协同环境治理的重要举措。环境信息的收集、整理和评价指数的发布,激活和提升了社会对企业污染行为及政府监管的舆论监督有效性,为绿色价值链的构建提供信息支持;绿色供应链和绿色金融等对企业绿色行为的正向激励效应,使企业成为推进环境协同治理的主动参与者,是构建绿色价值链的关键环节;环境协同监管良性的反馈闭环,有助于培育环境协同治理必需的社会信任,为绿色价值链的构建奠定社会基础,推动着环境协同治理的持续发展。

能力本位的参与式案例教学：缘起、过程、检视--基于公共管理专业人才培养的认知考察

公共管理专业人才培养源于能力本位与参与理念的二元契合性,参与式教学塑造了教学主体的公共精神和公共理性,提升了公共人才的服务能力和服务水平。将案例引入到公共管理的教学实践中,要对案例进行筛选,并通过教学案例的评介和分析,不断提升教学主体的综合能力。反观既往案例教学的实践,要协调好案例本身的因果关系、变量的互补论证、案例更新与置换等三重逻辑的平衡。