“共建共治共享”视域下社会稳定风险治理

防范化解社会稳定风险是国家治理能力和治理体系现代化的重要体现,也是经济社会协调可持续发展的必然要求。然而,由于社会稳定风险评估制度的失效性、经济发展与社会稳定的失衡性、政府社会稳定风险治理的失信性等原因,当前我国社会稳定风险治理效能低下,社会稳定形势较为严峻,亟须从理论上探索社会稳定风险治理的新路径。“共建共治共享”是我国社会治理实践经验的理念升华,为防范化解社会稳定风险提供了新的审思视域。根据“共建共治共享”的时代发展要求,社会稳定风险的有效治理需要从转变发展理念、完善评估制度、重塑政府信任出发,以实现社会稳定风险成功预警和有效防范。

路径与目标:社会主义核心价值观如何融入司法——基于352份裁判文书的实证分析

司法是否正确践行社会主义核心价值观,成为检验裁判认同度的重要试金石。从实践来看,法院有意识地将社会主义核心价值观融入司法过程,以此凸显司法引导、保障、促进社会主流价值观念的功能。但司法裁判在核心价值观的融入层次上存在表面化、在融入方法上存在盲目性等问题,可资改进的方式方法包括克服机械法律教条主义和庸俗法律实用主义,妥善适用法律规则和法律原则,在司法理念上应更注重"向前看",向社会释放正确的激励信号,在裁判依据上追求"天理人情国法"的统一。

法学教育现代化：定位、支点与趋势--以法学本科教育为中心

法学教育现代化不仅关乎法学学科教育的现代化,而且决定了培养法治国家建设人才的质量。高等院校法学教育现代化定位应以法律人的现代化为逻辑起点,是通识教育基础上法学专业教育的差异化探索、大众教育基础上法学精英教育的错位化发展与知识传承基础上法学创新教育的异质化展开。打造高素质的专兼职教师队伍、聚焦迁移性能力的广谱法学教学模式、确立基于人的全面发展与法学学科属性的有机课程体系等是法学教育现代化内涵式发展的关键支点。在应对法学教育与信息技术、大数据深度融合的趋势中,法学教育内容拓展、法学教育方式调适和法学人才跨界要求等是法学教育现代化需重点关注的内容。

云环境中科学数据的安全风险及其治理对策

随着云计算技术与服务的广泛应用与深度渗透,数据密集型科学出现。云环境中的科学数据既面临传统的安全风险,也遇到新型的安全威胁。从所涉主体的不同,云环境中数据安全风险的致因可分为4类:由研发人员访问科学数据库引发;作者通过云平台进行论文投稿并上传数据所蕴含;政府部门建立科学数据云平台并提供数据服务所致;别有用心的外国政府持续的监视活动。科学数据安全风险的治理范式经历了从单一的技术治理、法律治理到复合型"技术+法律"治理的发展路径。我国当下治理科学数据安全风险的对策主要包括:大力发展云安全产业、构建数据保护法律体系和加强政府数据监管。

法治视野下全球体育自治规则的合理性建构

全球体育事务的发展引发了全球体育治理,并在体育治理结构中起着越来越重要的作用,全球体育自治规则是全球体育治理的直接依据,但现有的全球体育自治规则仍然存在制定过程民主程度不高、没有确立世界统一的纲领和行为标准等问题。为实现全球体育自治规则的合理性建构,可采取现代法治所要求的形式合理性和实质合理性作为判断标准。关于全球体育自治规则体系形式合理性的建构,富勒所提出的程序自然法8项原则提供了一个较为合理的标准。全球体育自治规则的实质合理性,依赖于其是否符合在实践过程中所形成的全球体育治理基本原则,以及能否通过问责机构审查。全球体育治理仍然必须重视国家的作用,防止"没有国家的全球体育治理"思潮泛滥。中国应该积极参与全球体育自治规则的制定,积极利用全球体育纠纷解决机制。

论环境权的法治逻辑

我国环境立法与政策已经具有大量的"环境权益"、"环境权利"保护规范,但未形成统一的环境权认知,作为一项普遍被承认的人权,主要依赖国家保护并未带来生态环境的改善。学界对环境权的既有研究主要从法律性质、主客体、内容等方面展开,理性主义的概念化特征明显,未认清环境权的问题导向。历史上看,生产经营性利用的环境资源均是国家通过政治权力,将原本个人利用以资生存部分腾挪于企业的过程。特定社会范围内确立这种生产性转化正当性与限度的环境利益分配,是环境权成立与展开的现实背景,环境资源的用途分配是环境权的问题导向。因此,应当更新对环境权上利益关系体系的认识,认清环境权具有"本体性环境权(公民)-调节性环境权(国家)-工具性环境权(领先经营者)"的逻辑,才能达成生态规律与法治要求相契合的统一认知。

关于跨区域环境审判机构设置的思考——基于漳州中院生态巡回法庭审理首例公益诉讼案的启示

许某在负责经营龙海市龙南皮革有限公司期间,将厂区雨水沟内的污水未经净化、过滤处理便直接排入厂外小溪,导致厂外小溪及周边环境污染。中华环保联合会于2015年6月15日就此案向漳州市中级人民法院提起环境公益诉讼。该院生态巡回法庭对此案进行了审理。

社会主义核心价值观融入严格执法的价值内涵及其实现

社会主义核心价值观是将我国各类社会主体组织起来,共同致力于形构国家治理秩序的文化纽带。现代社会条件下,国家行政活动在社会关系结构中处于关键位置,核心价值观的内容要求应当贯穿于规范化、程序化的执法全过程,这个融入过程的完全实现,是核心价值观对执法活动形成的价值引领和具体要求的结合,具有丰富的内涵。因此,应当坚持党对道德领域和法治领域的一体化领导,以党规与国法衔接为切入点。在执法依据、执法过程、执法保障因素上,综合地促成社会主义核心价值观内化为执法内容、执法程序环节和执法者意识要素。

人类命运共同体理念下的国际反兴奋剂治理变革

面对当前国际反兴奋剂治理能力不足的危机,通过比较研究、逻辑分析等方法研究发现,人类命运共同体理念为破解当前困境、构建国际反兴奋剂新秩序提供了科学的思路。维护公平正义的人类共同价值,发展合作共赢的国际反兴奋剂多边机制,构建共商共建共享的国际反兴奋剂合作平台是改革的基本路向,构建国家政府间协议框架下的反兴奋剂调查机构、推动国际反兴奋剂治理体制的民主化改革、按统一的国际法规则行使域外法权是改革的具体措施。以人类命运共同体理念为基础提出的国际反兴奋剂治理的新方案,具有尊重和发展国际法基本原则的理论优势,具有维护国际反兴奋剂治理的稳定秩序、提供更有效的公共产品、提高集体行动能力的制度优势。

程序正义的社会心理学及在纠纷解决中的运用

法律权威需要寻找一些方法,以解决冲突并增进和协调人际和群体之间的关系。在这种考察中,社会心理学领域中围绕"程序正义(procedural Justice)"以实验方法展开的研究成果显示:程序和程序正义在解决纠纷方面存在巨大的潜能。无论从理论还是实证角度,程序正义的社会心理学及其在美国社会的冲突衡量与评价、冲突转型的治疗分析以及冲突解决策略的可行性认识等方面,均提供了丰富的理论资源,也有助于我们分析美国替代性纠纷解决方法 (ADR)适用的各种情境。

论“一带一路”背景下我国履行《巴黎协定》的机制创新

2015年联合国气候变化巴黎大会通过的《巴黎协定》就减排义务、资金及技术合作等方面作出了诸多新的规定,将其与中美、中欧、基础四国气候变化合作文件相结合,可知我国面临着从自愿到强制减排、从资金受资国变为出资国等的变化。而我国履行国际气候的机制还存在国际合作单向性,并与国内履约行为脱节的不足。当前,在"一带一路"倡议引领我国新一轮合作的背景下,《巴黎协定》的新要求与之具有高度的亲缘性,应立足于二者交叉地带,创新利用国际资源履行我国气候义务的相关机制。

论全球气候治理语境下我国碳金融制度的完善

碳金融是在不同主体间分配碳减排利益的制度工具,既可以作为发达国家的灵活履约手段,又可对发展中国家的自愿减排进行定价。京都三机制后,世界范围内形成了以国际气候法、国际金融法、国际贸易投资法为内容的国际法格局,分别作为碳金融发展的基础性、实施性与周边性制度基础。在此之下,各国亦形成了以“顶层引导、低碳信贷、绿色保险”等多样化方式构建的多元化内国法制度格局。我国应认清国际法角色转变带来的制度挑战及“一带一路”倡议、亚投行等新合作机制营造的制度机遇,在明晰公民—国家—排放实体-金融机构间的复杂利益链及由此生成的以排放实体中的领先者与落后者间关系为轴之权利义务体系的基础上,全面把握气候、金融等多法域的碳金融现象,构建使国内各主体利益交合之制度,推动国内制度与国际碳金融制度相衔接,打造具备中国特色的碳金融法律制度体系。

法律秩序的“国家－社会”分析路径--基于法学方法论的探讨与反思

法律秩序是法学研究的重要对象和核心范畴,其分析路径绕不开"国家—社会"这一基本的理论分析框架。法律秩序的丰富内涵正是在国家与社会的互动关系中得以彰显。廓清国家与社会之间的界限,合理确立二者之间的关系和原点预设,有利于深刻认识法律秩序的国家属性,亦有助于挖掘法律秩序赖以生长的社会基础。在以秩序为导向的法治中国建设进程中,法学理论研究视野的拓展,亟须在"国家—社会"分析框架下积极探索"以问题为导向"的研究方法,促进学科间的融通和对话,推动相关领域理论研究的不断创新和可持续发展。

法律解释学视野下的混合共同担保内部追偿权之争--以《民法典》第392条为中心

《民法典》第392条沿袭了《物权法》第176条规定,对于混合共同担保中担保人是否存在内部追偿权仍未予以明确,学术界与实务界对此素有争论,需借助法律解释学进行厘清。在文义解释上,第392条并未明确规定,同时也没有明确否定内部追偿,肯定说或否定说均未超出其文义范围,需借助其他方法进一步厘清。在体系解释上,《民法典》第700条删除了《担保法》第12条中保证人内部追偿权的规定,《民法典》也没有规定物上保证人的内部追偿权,所以否定说更符合逻辑体系。在历史解释上,2017年《民法典物权编(草案)》(室内稿)曾规定了担保人内部追偿权,但此后的《民法典(草案)》及《民法典》均未采纳该规定,相关立法机关释义书也持反对意见。在目的解释上,否定担保人内部追偿权切合意思自治原则和公平原则,更符合立法目的。若将连带债务关系、代位权关系类推适用于担保人内部追偿权则是滥用类推解释,违背了法律解释规则。综合各种解释方法可见,《民法典》实质上否定了担保人的内部追偿权。

突发公共卫生事件治理中人民调解面临的困境及其突破——以32起典型案例为样本

在突发公共卫生事件治理中,人民调解的有效开展,是国家治理体系与治理能力现代化的重要内容。数据显示,人民调解在应对突发公共卫生事件期间的矛盾纠纷时,尚存在调解主体单一化、调解机制不顺畅等困境。造成前述困境的要因是,专业性行业性调解组织不健全和人民调解程序规范化、法治化不足。人民调解队伍作为一支重要的社会力量,发挥其应对突发公共卫生事件优势,需要构建多元调解主体共同参与公共危机治理的格局,完善“主动作为,多方联动”的突发事件调解机制,推进调解程序规范化、法治化。唯有如此,方能提升人民调解应对突发公共卫生事件治理的能力水平,真正有效促进矛盾纠纷的化解与防治。

党风廉政建设和反腐败斗争中党委负主体责任的理论探析———学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述

党风廉政建设和反腐败斗争中党委负主体责任是习近平总书记从强化党的责任担当高度,为贯彻落实党要管党、全面从严治党而提出的发展新思路。党委书记、党委组织、党委班子分管领导都要在各自的职责范围内将主体责任落到实处;马克思主义政党理论和中国现实的国情、党情、社情为这一新思路奠定了逻辑基础;新时代背景下,法治已经成为治国理政的基本方式,履行党委主体责任也应强化法治思维,提高运用法治方式推动工作的能力,坚持权责一致,将严格执纪问责作为强化党委主体责任的关键环节。

社会主义核心价值观融入科学立法的路径选择

社会主义核心价值观入法入规,是全面依法治国和社会主义核心价值观建设的必然要求。从人类社会的历史进程来看,社会核心价值体系融入立法不仅必要而且正当。然而,随着社会的发展与进步,法律与道德、伦理等其他社会规范之间的分离已成常态。基于社会主义核心价值观融入立法的现实必要性和理性考量,科学的路径选择可以从"价值软法化"和"道德法律化"两个层面入手,将社会主义核心价值观或转化为自觉遵守的软法规定,或落实为具有法律强制性的硬性规范。

社会组织承接政府购买服务的现实困境与突破路径

政府购买服务作为构建现代化国家治理体系和治理能力的重要制度创新,有利于转变政府职能、提高服务质量、节约行政成本、促进社会组织发展。社会组织因其使命感、非营利性而成为政府购买服务的重要承接主体与公共服务的主要供给者,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着独特的作用。实践中社会组织承接政府购买服务面临竞争不规范、制度供给不足、治理模式滞后、预算资金不足、社会认知度低等现实困境,亟待通过完善法律制度供给、创新社会组织培育、健全公共财政扶持、重构政府购买社会组织服务目录体系、深化运用"互联网+"与大数据等,为社会组织承接政府购买服务创造良好的外部环境,完善政府购买服务。

兴奋剂违规处罚程序与仲裁程序的衔接研究

运用逻辑分析法、比较分析法等方法,深入探讨了我国在体育仲裁制度建立后,兴奋剂处罚程序与仲裁程序的衔接障碍,并提出了相应的衔接方案。研究发现,当前兴奋剂处罚权形式主体和实质主体的分离,使反兴奋剂中心可否成为兴奋剂仲裁案件的被告或共同被告存在问题,处罚单位在体育仲裁中的程序地位也不清晰,对于处罚单位可否在体育仲裁中指控反兴奋剂中心也存在疑问。研究认为,要理顺程序则有必要消解兴奋剂处罚权主体的分离现象,从长远来看,我国应顺应国际发展的大趋势,将处罚单位的权力完全让渡给反兴奋剂中心行使,但鉴于目前的法律障碍,可采取由处罚单位拥有处罚权,处罚委员会为其提供咨询建议,由反兴奋剂中心行使程序监督权的过渡方案。

国家强盛之“文艺、法治、道德建设序位”三论——兼论“文艺先行、不被道德预审”在社会变迁中的作用

国家强盛不能建立在自然与科技的基础上,靠单一变法、德主刑辅也很难成功。国家强盛整体上应是文艺、法治、道德同强;实践规划上应量体裁衣,注意时空序位不乱;事务处理上要注重节点开合。文艺先行,法治同步,道德功成身退,文艺、法治、道德的节点有开有合,是各国走向强盛的基本规律。我国十八大提出文化强国方略,符合文艺、法治、道德建设序位原理,与几千年来一直沿袭的单一变法、德主刑辅的强国思想划清了界限。