新文科背景下公共管理类专业实践教学体系改革的探讨

新文科的人才培养理念和目标对公共管理类专业发展提出了实践性、融合性的多元化要求,即融入多学科知识的同时还要提升专业实践技能。分析了目前公共管理类专业实践教学存在的问题,探讨了在新文科建设背景下公共管理类专业实践教学改革的策略,以期提高公共管理类专业实践教学质量,推动复合应用型公共管理类人才的培养。

公共服务可及性视域下社区治理共同体建设研究

社区治理共同体建设是社区治理方式的重要创新,也是推进社区治理现代化的重要举措。社区主体在优化公共服务可及性过程中潜移默化地影响了公众对社区的满意度和认同感,这种认同感成为构建社区治理共同体的心理基础。可采取以下路径构建社区治理共同体:坚持党建引领、推动社区空间再造、完善协同联动工作机制、加快建设智慧社区。

社会再组织化与村级治理有效——基于湖北“雁子工作室”治理经验的实证分析

村级治理有效不仅需要基层组织发挥示范引领作用,还需要将农民组织起来,发挥村庄内生性禀赋优势。基层治理转型期,自上而下的治理压力和细碎繁琐的治理事务对村干部精力和注意力的挤占,弱化了村干部组织农民参与治理的能力。对湖北恩施“雁子工作室”治理创新的田野调查发现,在对农民进行行政性的整合基础上,通过再组织化机制实现治理对农民的社会性吸纳,是治理有效的重要路径。“雁子工作室”通过细化治理单元、再造组织载体、优化权责分配重塑农民参与治理的组织结构,健全农民参与治理的制度保障和路径支持。再组织化的核心是激活基层治理的“社会性”属性,通过治理结构的社会性嵌入与调整、治理主体的社会性动员与吸纳、内生性社会资本的激活与整合,再组织化再造了国家与社会互动的“中间结构”,在提高国家与社会的互动效率和社会的自主治理能力基础上,推动村级治理有效。

红色家风型塑基层社会治理的效度与限度分析——以湖北省襄阳市、红安县为例

红色家风根植于马克思主义家庭观,形成于革命、建设和改革的伟大社会实践,具有优越性、革命性及创新性。湖北襄阳、红安两地充分挖掘红色家风的当地内涵,使其突破传统的家庭场域,从物质、价值和行为层面型塑基层社会治理,对个人的生活方式、基层运行模式及地方整体风貌产生积极影响。但红色家风在型塑基层社会治理过程中仍面临主体缺失、推广受限与传播受阻等问题,需要多元主体有序配合,促进红色家风型塑社会治理模式的完善与推广。

基于韧性治理理论的志愿者参与社区应急管理:价值、反思与路径

韧性治理是当下风险社会提升社区治理能力和应急力量建设的重要选择。志愿者的灵活性、协同性和行政性等特征对于增强社区治理的资源扩容韧性、组织韧性、制度韧性和文化韧性具有重要价值。然而,当前志愿者参与社区应急管理仍然存在着志愿服务能力不足、社会资源难以协调、顶层制度难以落实和缺乏系统化应急预案等问题。本文从资源、组织、制度、技术和文化五个层面出发,提出相应的解决路径,旨在加强社区应急管理的建设。

工作投入、组织支持与基层医务人员突发公共卫生事件应急能力的相关性研究

目的:本研究旨在调查基层医务人员的突发公共卫生事件应急能力现状及其影响因素,为提升我国基层医务人员的突发公共卫生事件综合应急能力提供参考。方法:通过随机抽样抽取武汉市某中心城区615名基层医务人员进行问卷调查,采用分层多元线性回归分析基层医务人员应急能力及工作投入和组织支持等影响应急能力的因素。结果:工作投入的三个维度、组织支持的两个维度均与基层医务人员的应急能力显著相关。是否参加过有关突发公共卫生事件应急管理的教育培训和演习活动、工作投入中的奉献、进取、组织支持中的组织支持获得等均是基层医务人员突发公共卫生事件应急能力的主要影响因素。结论:前期经验、工作投入、组织支持均是影响基层医务人员应急能力主要因素。相关部门应采取主动的应对措施,增强对基层医务人员的组织支持感,完善各方面的福利制度,提供良好的组织环境,提升基层医务人员的工作投入,加强基层医务人员处理突发公共卫生事件的应急能力。

OBE理念下地方综合性大学一流专业建设探索与实践

一流大学和一流学科建设是实现高等教育内涵式发展的着力点,专业是人才培养的基本单元,涉及人才培养体系的设计与实施、人才培养模式改革、实习实训体系建设等方面。目前,地方高校均设有种类齐全的学科门类专业,并逐步向综合性大学转变。但是,培养方案与产业需求脱节、专业目录与课程体系设计落后、学科交叉欠缺等问题正在阻碍一流专业建设的深入发展。针对一流专业建设的主要问题,以OBE理念为导向,明确地方高校一流专业的建设任务,是解决一流专业发展瓶颈的有效途径。经过长期的探索与实践,湖北大学在一流专业建设上取得了较为显著的成效,以期为同类地方综合性大学提供参考。

企业管理效率提升能改善员工健康吗:基于CEES调查数据的研究

基于2018年“中国企业—劳动力调查”(CEES)数据,研究企业管理效率的提升对于员工健康的影响机制与影响效应。结果表明:企业管理效率的提升能同时改善员工的心理健康和生理健康水平。深入研究发现:企业管理效率通过影响员工工作满意度和员工健康管理来分别提升员工的心理健康和生理健康。异质性分析结果说明:企业管理效率提升能显著提高男性、高年龄员工以及非国有企业员工的健康水平,同时能显著影响工作年限更长员工的生理健康和工作年限短员工的心理健康。基于此,对企业改善员工健康提出政策启示。

复兴公共行政科学:以“统一价值论”为视角

公共行政学的学科属性涉及对科学这一复杂概念的不同理解。从主流科学的概念及研究标准来看,公共行政学是以实证主义方法论为基础、探求公共管理中具有因果联系和一般通性与规律的科学,这个界定既符合公共行政学发展的初衷,也与当前中国的公共行政管理实践需求相吻合。在公共行政学发展的百余年历史中,早期威尔逊、韦伯、古利克、厄威克、西蒙等人对公共行政某些原则、共性的探讨促成和推动了公共行政学的诞生和发展。然而,著名的"达尔三问"涉及如何看待公共行政中的规范价值,如何较充分地认识公共行政领域中人的行为,如何独立于各国的社会环境发现范围更广泛、普遍正确的三个重要原则问题。"统一价值论"把价值视为推动耗散结构有序化进程的能量,它以自然科学的基本公理为前提,用逻辑推理和数学运算的方法来精确计算价值大小,解释价值现象,以此理论为视角能有效解答达尔的三个疑问,对于推进公共行政科学的进一步发展、融通公共行政学规范研究与实证研究之争、缓解公共行政学的身份危机亦有积极作用。

湖北县域经济高质量发展的困境与破解

县域经济是实现区域协调高质量发展的坚实基础。湖北作为县域大省,县域经济高质量发展对湖北经济实力的整体提升有着重要的战略意义。近十年来,湖北省县域经济发展取得了一系列成就,但与高质量发展的要求相比,仍面临着一系列困难与挑战,具体表现为县域经济整体实力不强、产业结构待优化、县域治理水平不高、创新要素不足、资源要素制约加重等。对此,要从稳定县域经济增长、构建现代产业体系、提升县域治理效能、重视人才培养、推动绿色发展等方面入手,推动湖北县域经济高质量发展。

基层社区防范与应对突发公共事件的困境与对策

基层社区作为具有广泛群众的综合基础机构,集管理、保障、服务、教育、安全稳定功能于一体,在防范与应对各类突发公共事件中处于具有先导性和基础性的关键节点。目前我国基层社区在防范与应对突发公共事件方面仍存在诸多未彻底解决的问题,包括应急功能缺失、社区参与能力有限、资源缺乏、防范与应对手段较为传统等。基于此,应当完善应急管理体系、构建多元主体共治体系、进行资源倾斜、利用现代化信息技术等,以助力基层社区防范与应对突发公共事件的应急反应能力和综合治理能力不断提升。

供需衔接视域下贫困地区文化扶贫现实困境及治理路径——基于湖北省C县、W县实证研究

政策供给与需求未能有效衔接是当前贫困地区文化扶贫面临的现实困境。运用问卷调查、访谈等多种研究方法对湖北省C 县、W县进行实证研究,发现文化扶贫实践中的供需错位困境主要体现在,从对象识别来看,文化扶贫政策未能精准识别需求方;从 供给内容来看,文化供给内容与村民基本需求未能有效衔接;从供给方式来看,既有文化扶贫政策注重外部嵌入,忽视乡村内生性力 量;从供给监测来看,管理考核系统未能精准评测政府工作落实情况。在接下来治理过程中,需要充分认识到供需有效衔接是落实精 准文化扶贫政策的现实途径。外部政策嵌入必须与乡村内生实际情况相结合,同时,灵活运用新兴技术与治理策略,激发乡村内部动 能。进一步强化制度约束,使文化扶贫政策供给以村民需求为导向,真正实现扶贫资源效能最大化。

依托产业学院培养大数据卓越应用型人才的探索与实践

为适应新一代信息技术革命和产业变革对大数据卓越人才的需求,贯彻产教融合协同育人理念,湖北大学对大数据人才培养模式进行了改革与实践,通过校企联合建立大数据产业学院、产教融合共建卓越应用型专业、开设“大数据+”复合应用型专业改革试点或在相关专业开设大数据应用方向等措施,构建复合型课程体系和驱动式实践教学体系,打造“教、学、练、战、训”一体化育人新范式,有效提升了学生的大数据应用能力和就业竞争力,其示范辐射效应显著,社会影响力较大。

免费经济视阈下公共景区门票定价因应研究

门票收入在促进旅游经济发展中发挥着至关重要的作用,但公共景区门票定价如何摆脱“门票经济”的桎梏成为了横亘于推动景区经济高质量发展与深化旅游公共服务供给之间的难题。本文结合杭州西湖与九寨沟两个案例分析景区实行门票低价或免费政策时需考虑景区的可进入性、相关配套设施、相关政策扶持等考量因素在地方的具体应用状况。同时提出由门票经济转向产业经济的可行措施,其中丰富旅游业态,形成反哺机制是完善景区产业链的基本方式;统筹地方资源形成联票机制,拓展资金来源是解除景区与地方形成利益绑定的可行措施;成立管理委员会,统一管理权限是解决景区多头管理,多主体权责关系模糊的关键路径,以此在产业经济的发展潮流中寻求中央与地方、地方与景区之间协同发展的平衡点,推动景区在内部转型升级与外部产业高质量发展的双向驱动中行稳致远。

农户生计资本差异与生计策略选择——以湖北省恩施市为例

不同农户之间生计资本具有差异性,这直接导致了农户生计策略选择的分化。通过对湖北省恩施市7个乡镇520户农户进行调研,从微观层面的农户生计视角出发,分析不同类型农户生计资本特征及差异性,并研究其对农户生计策略选择的影响。研究发现:农户生计资本总值呈现由农业型向兼业型、非农型递增的总体趋势。自然资本和生产资本高的农户会倾向于从事农业生产;人力资本高的农户选择非农业就业的意愿较强;人力资本和自然资本的差异是导致农户生计策略选择分化的主要诱因;农户不同生计策略的选择进一步加剧了农户生计资本的分化。研究建议:根据农户的生计资本差异,制定差别化的土地流转支持政策。扶持农业型农户不断壮大,不断提高经营水平。正确引导兼业型农户和非农型农户向城镇转移,不断提高社会保障水平,使其摆脱对农村土地的依赖,促进农村土地流转和新型城镇化建设。

基层属地管理何能实现“守土有责”?

属地管理作为基层行政体系和基层政府行政的指导性原则,强调以地域作为划分标准来界定政府间责任,赋予属地政府一定的自主空间,由此来实现守土有责的预期目标。但在实践过程中,责任属地与权力属地、资源属地的脱节,责任兜底与自主性缺失的冲突,问责过严与考核机制刚性的矛盾使基层属地管理陷入多重困境。为使属地管理回归到守土有责的设计初衷,应建立健全权责清单,落实责任属地、权力属地、资源属地;建立治理资源下沉机制,发挥属地政府的自主性;严格监督问责,健全弹性灵活的考核机制,从而提高基层治理质效。

基层医疗卫生机构的基本公共卫生服务标准

基层医疗卫生机构是确保广大人民群众健康的第一道关口,在健康中国建设中发挥出了巨大的价值。文章主要对基层医疗卫生机构的基本公共卫生服务职能进行了分析,并提出了加强基层公共卫生服务体系建设的措施,希望能促进基层医疗卫生机构真正落实基本公共卫生服务职能,促进全民健康。

智慧社区时代城市基层治理转型:路径与趋势

智慧社区是数字技术综合应用于基层治理全过程的结果,引发了社会治理结构与治理过程的双重转型。我国城市基层治理长期依托街居制,随着管理重心下移,街道办事处和居民委员会同时出现结构、功能失调现象。智慧社区的发展一方面重塑了多元治理主体的关系,促进社区治理共同体的构建;另一方面冲击了以街居制为基础的基层管理体制,驱动街道及社区居委会的结构重塑与功能再造。就城市基层治理过程而言,数字化治理技术的应用推动着由精细化向智慧化、由“人—人”常态互动向“人—机”常态互动、由碎片化治理向一体化治理迈进的基层治理转型。

浅析新时代湖北政府的“店小二”精神

湖北省委办公厅、省政府办公厅于2020年6月印发了文件——《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》。“店小二”精神发展的“起承转合”主要表现为:新的“店小二”精神,由浙江省率先提出;并在湖北率先落地;其实质是政务人员要做到“一视同仁、有呼必应、无事不扰”;要求结合本地特点、本部门实际,制定具体措施并严格落实。“店小二”精神对湖北省的发展可能带来的影响主要包括:(一)从政府工作角度来看,“店小二”精神的硬落实体现了新时代政府正转向“服务型政府”;(二)从企业成长角度来看,有利于给企业营造良好的营商环境,推动企业的高速发展;(三)从经济发展角度来看,有助于打造良性竞争的市场环境。从“店小二”精神可以看到中国政府部门的公共服务改革趋势在于调整角色、简政放权、注重互动和形式规范四个方面。

公共突发事件媒体角色与政府应对研究

近些年,随着经济的发展,我国进入了黄金发展期,同时也进入了德国社会学家贝克的风险社会。公共突发事件频发是这种风险的直接体现,作为处理突发事件主体的政府与媒体,如何发现二者之间存在的问题,协调发挥应对公共突发事件的最大合力,这对政府的风险处理能力和新闻媒体的专业理念提出了挑战。这也客观上要求政府与媒体明确在突发事件中的责任与使命,构建起适合现代突发事件下二者协调应对的机制。