湖北省物价局 湖北省人民政府法制办公室关于印发《湖北省价格行政处罚自由裁量权指导规则》和《湖北省价格行政处罚自由裁量权执行标准》的通知

鄂价法规[2010]48号各市、州、省直管市及神农架林区物价局:《湖北省价格行政处罚自由裁量权指导规则》(试行)和《湖北省价格行政处罚自由裁量权执行标准》(试行)已经省物价局和省人民政府法制办公室批准实施,现印发给你们,请认真学习并参照执行。附件:1、《湖北省价格行政处罚自由裁量权指导规则》(试行)2、《湖北省价格行政处罚自由裁量权执行标准》(试行)

湖北省全面贯彻实施《技术合同法》

技术合同法自前年十一月一日生效实措以来，湖北省各地、市、县在贯彻中摸索了一些有益的经验，归纳起来主要有以下几个方面：

60年湖北法制建设的成就与启示——以地方立法为视角

1949年新中国的成立，开启了我国社会主义法制建设的新纪元。60年来，我国法制建设不断推进。经济、政治、文化、社会生活的基本方面，都已经有法可依。伴随国家法制建设的伟大进程，湖北法制建设也取得了辉煌成就。

为劳动者撑一把遮风避雨 的“保护伞”——《湖北省失业保险实施办法》的立法背景、立法意图及操作

《湖北省失业保险实施办法》(以下简称《办法》)经过多方面的努力,终于发布施行了。这对于推动我省经济体制改革,建立与社会主义市场经济体制要求相适应的社会保障体系和就业机制,维护劳动者的合法权益和社会稳定,必将产生深远而积极的影响。本刊为此约请湖北省人民政府法制办公室直接参与《办法》制定的有关同志撰文,具体谈谈《办法》制定过程中有关重要条款形成的背景、立法意图以及操作中要注意的问题,以期更好地理解、贯彻实施《办法》。

法治湖北与法治政府

省委书记李鸿忠同志在省第十次党代会的报告中,把法治作为推进湖北科学发展、跨越式发展的重要内容和重大举措,提出了建设"富强、创新、法治、文明、幸福湖北"

依法解决行政争议 有效化解社会矛盾——解读《湖北省行政复议实施办法》

8月17日,省长罗清泉签署第309号省政府令,公布了将于10月1日开始实施的《湖北省行政复议实施办法》。

行政决策类型化初探——基于100份政府常务会议纪要样本的分析

行政决策具有内涵抽象、模糊多变、易被滥用的特点,在理论和实务界颇受争议。一般将行政决策打包成整体进行宏观研究,缺乏针对性与差异性。只有结合行政决策实践,对行政决策进行类型化归纳与厘定,才能明确其特征与要求,并据以指导决策实践。在分析行政决策样本会议纪要的基础上,形成类型化处理方法,区分不同的决策事项,明晰决策的重点,构建决策的优化标准,进而推进行政决策的科学化、民主化和法治化。

发展市场经济必须加强法制建设——参加香港工商研讨班札记

党的十四大提出建立社会主义市场经济体制后,在理论和实践上都有许多新东西需要我们去学习探索,其中包括借鉴一些发达国家和地区的成功经验。香港由于特殊的原因和环境,市场经济得到充分的发育,透过香港可以研究探讨有关市场经济许多方面的问题。不久前,笔者有机会到香港参加了为期一月的工商研讨班。研讨班的内容很丰富,笔者由于从事法制工作,所以特别关注市场经济与法制之间的关系。现将参加香港工商研讨班期间一些粗浅想法缀补成文,以就教于读者。一、健全的法制是香港成功的重要原因市场经济最显著的特点之一,就是经济活动的主体以平等的资格参与竞争。市场是天生的平等派,在这里发生的一切都好似一场不断进行下去的球赛,每个球员都可以尽量发挥特长,争取赢球,但又须共同遵守球赛规则,这套规则就是规范市场经济活动的法律制度,从这个意义上说,市场经济与健全的法制是密不可分的,法制不健全,市场经济就不可能健康发展。

推进依法行政 打造法治政府

国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)提出,经过10年左右的努力,基本实现建设法治政府的目标。《纲要》实施6年来,在党中央、国务院和中共湖北省委的领导下,在省人大的监督和支持下,省政府围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能,严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求,全面推进依法行政,努力建设法治政府,取得显著成效。

切实推进市县政府依法行政——认真学习贯彻《国务院关于加强市县依法行政的决定》

2008年5月12日出台的《国务院关于加强市县依法行政的决定》(以下简称《决定》)是国务院继2004年发布《全面推进依法行政实施纲要》后,为全面落实依法治国基本方略,加快建设法治政府而作出的又一重大举措,也是国务院为进一步推进市县政府依法行政所专门发布的第一个决定,它表明了国务院深入贯彻科学发展观、全面建设小康社会、扎实推进依法行政的坚定决心。宣传好、学习好、贯彻好《决定》,对于进一步推进我省市县政府依法行政,促进和保障湖北经济社会又好又快发展,必将产生重大而深远的影响。

略论市场经济中政府经济行为立法的必然性

略论市场经济中政府经济行为立法的必然性李次彬历史和现实生活都证明，市场经济决不是无政府的自由主义经济，市场经济的存在和发展本质上需要通过一定的政府经济行为，以矫正其运行中的偏差。国家只有通过建立和完善宏观调控的法律制度，才能保证市场经济的正常运行。市...

地方政府诚信的缺失与重塑

诚信者，诚实信用也。明礼诚信，乃公民个人的处世之要。立身之本。诚实守信，更是各级政府的为政之道，执政之基。在林林总总的失信现象中，政府失信是最具破坏作用的毒瘤。日前，省委、省政府提出共建信用湖北，促进经济发展的战略，着力整顿信用环境。全面构建信用体系。在新的形势下。深刻检讨地方政府诚信的缺失。重塑地方政府新的诚信形象，已经刻不容缓。

推进依法行政 建设法治政府

2004年3月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《实施纲要》)。《实施纲要》总结了近年来推进依法行政的基本经验，为适应全面建设小康社会的新形势和推进依法治国的进程，提出了“经过十年左右坚持不懈地努力，基本实现建设法治政府的目标”。推进依法行政，是各级政府的重要职责，我们要以积极面认真的态度，切实贯彻落实好《实施纲要》，努力推进政府法制建设。

全面推进依法行政 加快建设法治政府

党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。法制文明是政治文明的重要组成部分，依法行政又是法制文明的核心内容之一。历史发展到今天，全面推进依法行政，建设法治政府，已经成为中国政府的必然选择，国务院也明确提出了建设比较完善的法治政府的任务。

全面推进依法行政 加快建设法治政府

党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政。”法制文明是政治文明的重要组成部分，依法行政又是法制文明的核心内容之一。历史发展到今天，全面推进依法行政，建设法治政府，已经成为中国政府的必然选择，国务院也明确提出了建设比较完善的法治政府的任务。

“统一”之路 立法为先——对不动产统一登记立法工作的完善意见

作为一项制度创新，不动产统一登记制度离不开立法的衔接与完善。因为不动产登记本质上就是一种法律制度，其规范有序的推进更有赖于法律的明确和完善。本文拟从立法完善的角度，就不动产统一登记相关的立法工作提出一些意见与建议。 不动产统一登记相关法律特点 梳理与不动产登记相关的法律，从《森林法》、《土地管理法》到《物权法》等，不难发现这些法律具备以下基本特点。

论综合执法权的合理配置——基于执法权发展面向的分析

当下的行政执法发生了深刻变化,呈现出新的发展面向。综合行政执法改革必须回应这种变化,综合执法权的配置需要在合法性原则、整体性原则、集权与分权相结合原则的指导下,由小综合向中综合、大综合逐步推进。

行政决策的规范梳理与内涵变迁

行政决策制度的发展经历了初创阶段、逐步深化阶段、全面规范阶段,其内涵的重大变迁突出体现于行政决策的认识问题,即更加深化、细化、立体化;行政决策的性质问题,即由法学概念上升为法律概念;行政决策的目标问题,即从单一目标、二元目标向多元目标发展;行政决策的主体问题,即参与主体范围逐渐扩大;行政决策的程序问题,即从必经程序发展为法定程序;行政决策的责任问题,即从运动追责到责任追责,从追究决策失误走向追究决策不作为,从短暂责任追究走向终身责任追究。

析监督法框架下的质询制度设计及完善

2007年1月1日起施行的监督法，第一次对各级人大常委会的质询权作出了规范化、程序化的规定。研究并探讨监督法框架下的质询权，对进一步做好人大监督工作具有一定意义。

国土执法方式求变

国土执法方式变革之现实性随着行政法治建设的深入发展,现有国土执法方式存在的问题与不足日益凸显。虽然新型的执法方式时有出现,但总体而言,国土执法方式尚处于起步探索阶段。首先,国土执法方式单一,执法手段不足,缺乏创新性。国土执法机关习惯于使用传统的行政执法方式,皆以权力行使的法定性为基础，主要集中于行政命令、行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等，缺乏制度创新。其次，国土执法容易引发争议，执法方式的合法性受到质疑。近年来，涉及城市建设、自然资源管理和使用、土地征收、房屋拆迁等方面的行政争议大量增加。一些执法手段、执法方式不为行政相对人所接受，执法行为普受质疑，历经行政复议、行政诉讼、信访等程序，久拖不决。更有甚者，引起群体性事件，引起进退两难的执法尴尬。最后，国土执法回应社会不足，执法方式缺少公众参与。