公共管理视角下农村安全饮水工程的运行管理问题与未来发展方向

农村自来水作为一种准公共产品,对保障农民日常生活及更高精神追求所必不可少。当前我国农村自来水主要由农村安全饮水工程供给,研究农村安全饮水工程的运行管理问题对全面实施乡村振兴战略至关重要。本文试图通过以公共管理视角,对农村自来水产品特性、农村安全饮水工程发展历程、多种经营模式、建后管护等方面进行研究,发现其运行管理存在的问题,针对如何保障农村自来水有效供给,发挥农村安全饮水工程效益,提出有效的解决对策,并进一步探索农村安全饮水工程的未来发展方向。

基层政府在公共危机管理中的决策问题及建议

基层政府在公共危机管理中扮演着重要的角色,作为与民生最为密切的基层政府,基层政府肩负着应对危机的重任。但是在应对危机时,基层政府往往会遇到很多挑战与困境,其中最为突出的就是政策制定。在应对公共危机过程中,基层政府需要作出一系列的决策,包括资源配置、信息披露、应急响应等,这直接影响到危机应对的效果与影响范围。因此对基层政府的公共危机管理决策进行研究,对提高公共危机管理效率,减少损失,保障人民群众的安全,具有十分重要的现实意义。

交通需求管理的通勤福利效应——以“禁摩限电”为例

在市民个体层面,“禁摩限电”政策的实施效果尚缺乏定量评估。本研究将交通模式特征和土地利用特征整合到离散选择模型中,模拟计算了“禁摩限电”对市民通勤福利(模式转变和成本变化)的影响。研究发现,实施“禁摩限电”后:(1)超过35%的摩托车和电动自行车使用者转向小汽车出行。小汽车分担率由不足30%上升到50%以上;(2)弱势群体的福利损失高于其他群体。单程通勤的时间平均增加6.9min以上,经济成本平均增加0.5元以上。(3)郊区镇居民的单程通勤时间和经济成本分别比其他区域市民多增加20%和0.2元。城市中心周边市民的换乘次数和候车时间增加明显。在我国实施公交优先发展战略,倡导绿色出行的背景下,本研究对于优化相关政策实施具有重要参考价值。

连接理论与田野:公共管理研究的知识生产机制

作为一门交叉性很强的学科,公共管理研究如何推动学科知识生产,早已成为热点话题。其中,公共管理的质性与案例研究不仅需要田野的浸润,还要超越田野,推动公共管理学科知识的发展。但是,到底怎样找到公共管理田野与理论之间的连接点,实现从田野观察的“小切口”向理论发展“大问题”跃迁,是无数公共管理研究者难以跨越的“珠穆朗玛峰”。如何解答这个问题,不同研究者有着迥异的答案。本圆桌论坛以“连接理论与田野:公共管理研究的知识生产机制”为主题,六位青年研究者从各自的经验与困惑出发,试图回答或讨论的问题包括:一是公共管理研究的田野是什么?具有什么重要的政策意义?二是如何从纷繁复杂的社会事实中提炼出理论命题,找到理论发展和知识生产的突破口?三是基于田野到理论的转化维度,提出田野拼凑理论的路径与方法,其中重点介绍了定点田野调查的知识生产机制。四是以应急管理领域为例,提出快速响应的田野研究的理论意义。希望六位青年研究者的讨论可以对相关讨论和研究有所启发,共同推动公共管理知识生产。

公共治理视角下的耕地保护与粮食安全保障

夯实耕地根基,保障粮食安全在自然资源治理中具有基础性、战略性意义。我国已经形成以“数量-质量-生态”三位一体的耕地保护策略及粮食省长责任制为代表的相关举措。在公共治理视角下,需要采取差异化手段来协同耕地保护与粮食安全保障过程中的政府、市场及村民等多元主体的利益诉求。耕地利用的多维效益及粮食的准公共物品属性决定了公共治理手段在解决该问题过程中的复杂性。首先,将行政管理过程中的责任制与粮食安全保障结合,必然会引发以传统政绩观为导向的强制性行政干预与农户生计诉求的冲突,以及扭曲的横向竞争导致虚假的指标竞争等问题;其次,虽然耕地的数量管控在占补平衡等严格的保护制度作用下成效显著,但快速城镇化过程中如何实现多元共治与多主体协同仍是目前耕地保护面临的严峻问题;再者,耕地利用与管理具有系统性,在外部风险冲击下如何加强耕地系统韧性治理来加强耕地保护与可持续利用、稳定提高粮食综合生产能力是关键;最后,在新形势下,为有效回应全域全要素全过程的国土空间规划体系与大食物观背景下的多元膳食需求,亟待完善耕地的管制策略、保护模式、治理政策、长效机制。因此,本圆桌论坛对粮食安全的属地化管理、深度城镇化背景下的耕地保护治理转型、耕地利用系统韧性提升治理策略、国土空间规划体系下耕地保护治理体系重构及大食物观下的耕地保护等关键议题作出探索与思考,以期为公共治理视角下的耕地保护与粮食安全保障提供新思考、新见解。

发达国家家庭养老公共政策的理论逻辑、内容属性与经验启示

经济社会发展变迁与人口结构转型变化催生了发达国家家庭养老公共政策的发展演变,福利体制理论、女性主义批判与社会照顾视角的争辩,为家庭养老公共政策提供了多维模式分类的理论逻辑。作为政府干预家庭养老行为、应对家庭养老危机及提升家庭养老功能的重要举措,家庭养老公共政策以经济支持、就业支持、信息支持、精神抚慰与喘息服务等多元内容平衡家庭整体福利。以法制和文化为引领,以“家庭友好”为原则,注重性别平等与代际均衡,强调多元主体参与,满足家庭养老多元需求等先进经验,对强化我国家庭养老公共政策顶层设计,预防家庭养老风险,消除照料者“工作-家庭”冲突,缓和家庭代际矛盾,构建多系统、多渠道和多主体的家庭养老支持体系具有重要启示。

政务服务中心公共服务流程优化研究

公共服务流程优化是政务服务中心建设和发展的重要内容,其目的是为提高公共服务质量和效率,降低行政成本。目前,在推进“互联网+政务服务”的背景下,政务服务中心流程的优化更为必要与紧迫。长沙市政务服务中心的建设取得了较大的成效,其公共服务流程优化工作在全国同级地市政府中处于比较领先的地位,但仍存在一些具有普遍性的不足,针对这些不足,提出进一步优化政务服务中心公共服务流程的对策建议。

大学生学力评价的问题与改革路径分析

我国大学生学力评价因存在着评价内容狭窄、评价方式单一机械、评价反馈缺失等问题而难以实现自身的目的与功能,改革势在必行。大学生学力评价改革应遵循人本性、三全性、多元性、实践性等原则,通过树立现代学力观,建立"知识+能力+情意"的学力评价内容体系,优化"过程+情景+个性"的多样化学力评价方式,强化评价反馈等路径,充分发挥学力评价在教学改革、质量监控、学力培养、学生全面发展等方面的引领与促进作用。

三螺旋模式下湖南省高校科技成果转化的反思与路径探索

高校科技成果转化是实现高校科研技术向现实生产力转化的重要方式。三螺旋模式将政府、高校与企业三方纳入科技成果转化的互动关系过程。高校是知识创造的主体,企业是科技创新成果主要的需求者与服务者,政府是科技成果转化的规范者与引导者。三螺旋模式下,政府、企业和高校之间相互依附、各自发挥作用,推动高校科技成果向市场应用转化,实现高校科技成果转化系统的良好运转。文章利用Nvivo质性分析软件对湖南省高校的16个科研团队的访谈文本进行分析,发现官产学三方在湖南省高校科技成果转化中的问题,并从政府、高校、企业的角度提出促进高校科技成果转化的有效路径,促进湖南省高校科技成果转化的顺利推进。

地方政府公共危机回应的影响因素研究——基于“主体-事件-客体”框架的组态分析

基于“主体-事件-客体”分析框架,结合中国60起公共危机典型事件,利用模糊集定性比较分析(fs/QCA)方法来分析影响地方政府公共危机回应有效性的必要条件和组态情况。研究发现:地方政府公共危机回应极具复杂性,不存在促成地方政府公共危机回应有效性的单个必要条件;三种类型构成了地方政府公共危机回应有效性的实现路径,即“主体驱动型”“主体-事件平衡型”“综合型”;实现地方政府公共危机回应的有效性,需要“主体-事件-客体”合力完成。

大学新生学力情况调查及其对学习指导的启示

通过对湖南省2013级新生的学力情况进行抽样调查发现,大部分新生学习目的不明,学习动力不强,专业学习兴趣不高,适应大学的学习方法水平很低,课余时间安排的自主管理能力较差,很少主动向老师、辅导员等人员寻求学习指导与帮助。因此,需要加强大学学习目标指导、专业与就业前景指导、学习方法指导、学习与生活适应性指导、多主体协同参与指导等改革对策,以促进新生学力的养成与提高。

新中国管理科学的开创者之一——周华章在运筹学领域的贡献

周华章(1917—1968)是新中国早期管理科学家,学界对其介绍却并不多。他先后在清华大学、南开经济研究所和美国芝加哥大学取得学士硕士博士学位,早在20世纪40年代已进入数量经济学前沿;1953年回国后,周华章在钱学森、华罗庚领导下,与许国志、刘源张等共同引进和发展了运筹学,介绍"投入—产出法",推广工业数理统计学,由经济学家转型成为新中国管理科学的开创者之一。以周华章的论著、相关史料和档案为依据,介绍其生平,评述其学术活动与成就,从而论证了周华章为新中国的管理科学作出的贡献。

湖南贫困地区可持续发展战略浅探

贫困地区由于特殊的自然、经济、社会因素和发展历史 ,其经济社会非可持续发展的矛盾尤为突出。因此 ,研究贫困地区可持续发展战略 ,意义非常深远。本文构建了湖南贫困地区可持续发展战略的基本框架 ,着重探究了推进湖南贫困地区可持续发展战略实施的对策建议。

WHO卫生系统反应性量表用于社区严重精神障碍患者管理服务的评价~

目的:翻译、修订世界卫生组织卫生系统反应性量表,检验修订后量表在我国社区严重精神障碍患者管理服务评价中应用的可行性、效度和信度。方法:根据我国基本公共卫生服务规范的要求以及相关专家、患者及家属的意见,对翻译后的反应性量表进行内容修订。选取225名在社区接受管理服务的严重精神障碍患者进行测试。采用问卷完成时间和条目填写的缺失比评价可行性;采用内部一致性信度和重测信度检验信度;应用探索性因子分析检验结构效度;通过患者及其家属评分的相关性分析检验实证效度。结果:修订后量表的平均完成时间为12 min,条目填写的缺失比均小于6%。全量表的Cronbachα系数及重测信度系数分别为0.75和0.68。探索性因子分析提取的6个公因子累计解释的总方差为81.31%,其中2个因子包含的条目和原量表略有不同。患者及其家属对全量表及4个维度的评分呈正相关。结论:修订后的卫生系统反应性量表对于评价我国社区严重精神障碍患者管理服务具有可行性;全量表的信度和实证效度良好,但结构效度有待进一步探索。

高校创新创业实验室建设的国际镜鉴--美国顶尖大学的经验及启示

创新创业实验室是深化高校教育教学改革、改进创新创业教育和强化学生创新创业能力训练的重要载体。当前我国高校正在积极探索建设创新创业实验室,但总体而言,仍处于起步发展阶段。美国是创新创业教育的发源地,美国高校在创新创业实验室建设和运作方面形成了较为成熟的模式和机制。比较12所美国顶尖大学创新创业实验室的建设实践后发现:扮演着前孵化器角色的高校创新创业实验室,是创新创业教育平台与实践平台的供给者;其建设过程强调以打造创新创业教育生态系统为导向、以推进设施服务工作为保障、以鼓励多学科交叉融合为重点、以集聚社群人脉资源为抓手、以构建标准化评价体系为驱动、以拓宽多元融资渠道为依托,产生了多种积极效应。面向新时代推进“双一流”建设和新工科建设的战略目标,中国高校可以美国创新创业实验室建设经验为镜鉴,着力探索立体化人才培养模式,推动创新创业教育生态系统建设;完善配套设施服务,营造和谐共享空间;优化资源统筹配置,促进优质要素集聚;加强孵化器资源对接,形成全孵化链条;健全政产学研金合作体系,聚力协同育人。

高校教师心理契约对公共服务动机的影响:情绪劳动的调节作用

目前大多数关于高校教师的研究都聚焦于如何激励其参与教学与科研活动,对如何激励其参与公共服务的研究较少。但高校教师积极参与公共服务是双一流高校建设与学科评估的重要指标之一。因此,研究高校教师公共服务动机的影响因素具有重要意义。基于社会交换理论,研究提出如下假设:高校教师心理契约与其公共服务动机存在正相关关系,且这一关系受到情绪劳动的调节。通过调查问卷方法采集156位高校教师的数据,并对上述假设进行检验后发现:(1)交易型、关系型与发展型心理契约都正向显著影响公共服务动机;(2)情绪劳动的表层扮演弱化交易型心理契约与公共服务动机之间的关系,而情绪劳动的深层扮演则强化交易型心理契约与公共服务动机之间的关系。研究结果对促进高校教师参与公共服务具有相应的理论与实践启示。

多主体共演视角下大学科技城创新创业生态系统研究

通过理论上构建大学科技城创新创业生态系统多主体共演模型,以岳麓山国家大学科技城为案例,解构其创新创业生态系统运行中的主体及其关系结构,得到系统的多主体共演及涌现过程,提出岳麓山国家大学科技城创新创业生态系统需探索多元共治路径,以实现横向上从“发展”阶段向“协同”阶段跃迁以及纵向上从较低层级向较高层级涌现,进而为不同地方完善大学科技城创新创业生态系统建设实践的政策供给方案提供理论借鉴。

城市生活垃圾管理政策扩散的文本计量分析

城市生活垃圾管理是城市治理的重要内容。城市生活垃圾管理政策扩散情况集中体现了城市生活垃圾治理的整体性布局。通过对1979—2020年1840份中国城市生活垃圾管理政策进行政策参照网络与关键词时序分析,从生活垃圾管理政策扩散强度、广度、方向与速度四个维度,以及政策萌芽、过渡、调整和发展四个阶段构建“四维度-全阶段”的分析框架表明:在政策扩散强度上,通知类政策居多,政策总体呈聚集分布态势,主要集中于政策调整阶段(2008—2015年)和政策发展阶段(2016—2020年);在政策扩散广度上,法律类政策强于通知类政策,且微量平稳增长同瞬间爆发增长并存;在政策扩散速度上,通知类政策扩散速度变化幅度较大;在政策扩散方向上,显现从中央向地方、从东部向西部发散型辐射的特征。中国城市生活垃圾管理政策变迁的宏观视图,对于推动中国城市生活垃圾治理研究具有一定的启发与借鉴意义。

基于SWOT-AHP的城市生活垃圾分类管理研究

科学把握城市生活垃圾分类管理的重点是推进城市绿色发展的助力器。本文通过SWOT-AHP模型,探究影响城市生活垃圾分类管理水平的各类因素并计算出其权重。结论表明:费用分配难度、岗位人才建设、新科技发展、基础设施能力是影响城市垃圾分类管理效率的关键因素,其权重值分别为0.3121、0.1603、0.1114、0.0909,据此提出优化城市生活垃圾分类管理的WT防御型、ST多元化、WO扭转型、SO增长型等四大战略,其中尤其要积极采取WT、ST战略,着重推进垃圾分类管理法治化、学科体系和市场结构规范化、费用分配多元化以及多元主体管理创新化建设。