对公安院校法学专业课程设置的若干思考——以福建警察学院为例

公安院校法学专业的课程设置,应该取决于所属学科的特点、本专业的人才培养目标以及所在院校的特色等因素。公安院校法律系课程设置的基本定位应该在于:遵循普通院校法学专业课程设置的常规做法,专业理论课程是公安院校法学专业的主体和重点;兼顾社会需求和解决就业困难的矛盾,应用性强的课程应加大比重;突出公安院校特色,开设与法学关系密切的相关公安类课程作为补充。我院法律系课程设置尚可进行调整。与此相关的几个问题值得关注。

论警察行政受益权的法律保护

警察行政受益权是国家为保证警察有物质能力行使行政职权而向其提供物质保障条件,警察享用这些条件的资格和可选择性。境外法中多有关于警察行政受益权的规定。我国目前由于法律规定不完善、资金来源困难以及尚未建立起全面的社会保障系统,警察行政受益权的保护还存在不足。应健全我国相关法律和规定,建立健全民警行政受益权保障机制。

我国存款保险制度建构之法律透析

从法律角度对我国亟需建立的存款保险制度予以透析:首先,对存款保险制度在我国的建构进行法律可行性分析;其次,对尚在制定中的《存款保险条例》的主要框架进行立法设计;最后,对当前存在的与我国存款保险制度建构紧密相关的三个主要争议点进行剖析,并分别在阐明理由的基础上提出倾向性立法建议。

集体劳动关系抑或群体劳动关系:现状、根由与进路

我国当下多发的所谓"集体劳动争议"并不具有集体劳动关系属性,实质上属于群体劳动关系(争议)。群体劳动关系(争议)的发生,有经济、行政、思想、组织、制度等多方面的原因。对于群体劳动争议,应当综合发挥政府、工会和其它社会组织的作用加强治理。在由单个劳动关系到群体劳动关系再到集体劳动关系的劳动关系集体化过程中,面对群体劳动争议多发而集体劳动关系发育不足的现实,应当通过政治松绑、工会尽职、制度形塑、集体谈判创新等路径,着力于群体劳动关系(争议)向集体劳动关系(争议)的转化。

大数据侦查之法律困境与应对

大数据侦查使侦查方法和效果得到质的变化,已经逐渐成为一种常规的侦查手段,但是大数据侦查干预了公民的个人信息利益及隐私权,目前存在数据收集越权、大数据侦查手段无法可依以及被侵权人救济不足等法律困境,对理论和实务都造成了较大的困扰。理论上,“公共利益豁免机制”可以用来解释大数据侦查的正当性;立法上,要完善对公安大数据收集的授权;侦查机关利用公安大数据开展侦查要获得《刑事诉讼法》的明确授权,并根据大数据侦查手段对公民权干预程度的不同设定不同的规范尺度;还应当认识到信息时代保障个人信息利益和隐私权的重要意义,强化对大数据侦查侵权行为的赔偿救济。

刑事涉案财物追缴的法律问题调研

对刑事涉案财物的追缴和管理,不仅关系到受害人权利的保护,还涉及到犯罪嫌疑人的财产权利。尽管刑事涉案财物(主要是赃款赃物)在法律、法规及司法解释等规范中均有规定,但司法实践中的操作还是比较混乱,各基层公安机关都从自身工作实际出发,制定了对涉案财物的管理规定,但实施的情况仍不尽如人意。究其原因是多方面的。只有改善目前这种状况,才能使执法更加规范。

网络语言暴力治理的法律对策

网络语言暴力是针对特定对象发表具有伤害性、侮辱性和煽动性的言论、图片、视频,并侵害他人合法权益的行为,这种行为泛滥的重要原因就是疏于对网络集群行为的管控。行为者因网络的匿名性和法律责任分散而任性地宣泄情绪并放任自己的不端甚至违法犯罪行为,网络语言暴力的治理应立足于"去匿名性"和"责任特定化"来构建相应的法律对策。

公安机关现场执法记录公开的法律问题探讨——以114份裁判文书为分析样本

经实证分析发现,当事人对现场执法记录的公开申请较少得到法院支持,法院对现场执法记录的定性存在分歧,司法审查强度较弱,且对现场执法记录"不存在"情形的审查及举证责任分配不统一。应当在对"政府信息""内部事务信息""行政执法案卷信息"等相关概念加以精确化界定的基础上,对现场执法记录是否属于不予公开的例外加以判断,并合理设置"记录不存在"时的证据规则。可以从完善现场执法记录公开中的区分处理规则以及现场执法记录相关配套制度两个方面来促进现场执法记录公开相关法律问题的解决。

警务公私合作的法律反思与优化路径

公私合作是当前政府提供公共服务的重要方式,在警务领域出现了行政助手、行政委托、警务外包、警务建设PPP项目等多种合作样态。警务公私合作须解决法容许性问题及合作可能引发的公法价值削减问题。解决前述问题需厘清公私合作与固有政府职能界定、法律保留原则的关系,以及从行政程序和国家责任角度对行政合作法制加以完善。警务公私合作法制的优化路径可从警察任务分类处理基础上的合作容许性判断、警务公私合作中的程序及责任设计两个方面着手。

关于《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》的法律解读

海峡两岸司法互助经历了曲折的过程。《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》的签订对推动两岸司法互助具有重要的法律价值和意义。与之前两岸签订的有关法律文本相较,该协议文本内容规定的司法互助具有综合性、制度化和去政治化的特点。协议的签订并不意味着两岸司法互助步入法律正轨,协议的性质及其内容本身的简约性,两岸不同的法律文化和诉讼制度,以及台湾的政治格局都将构成对协议内容实现的诸多障碍。应关注协议签订后的两岸后续行为,以促成协议内容的法律化,推动两岸司法互助的发展。

透析袭警现象背后的警察维权问题

2008年7月1日,上海市闸北区公安分局有6名警察在工作岗位上先后死于歹徒的刀下,这一事件震惊了全国,也把一系列有关袭警现象的议论推向了高潮。有的全国人大代表提出要加紧袭警罪的立法工作,以保护民警的合法权益;有的专家认为要在现有的法律条件下用好用足立法资源,不必增设新罪名等,各种意见纷呈。如何看待和分析袭警现象,似已超出了单纯的刑事立法范畴,并且与当前提出的构建和谐社会的大局相关,其中还包含着对我国民主政治制度的价值取向的态度问题。不论我们把问题提到多高的位置,袭警行为总是同警察权力或权利有着直接的关联。因此,以怎样的态度对待袭警现象,其实质在于如何正确认识警察维权的问题。

关于强化警察权威的思考——从警察维权说起

强化警察权威是保障警察执法权益的核心目标。警察权是警察权威产生的基础,但并非唯一要件。强有力的警察权威还需要警察权力的自身塑造和公众的普遍认同。

“三治”视角下福建农村涉黑涉恶犯罪治理研究

健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系,实现乡村“治理有效”是党的十九大报告提出的乡村振兴战略的总要求之一。福建农村涉黑涉恶犯罪存在黑恶势力渗透进部分农村基层政权、以谋取经济利益为最终目的、以软暴力甚至公司化运作为主要犯罪手段、违法犯罪人员受教育程度低、地缘和亲缘关系明显等特点。从“三治”视角看,乡村自治运行机制不完善为黑恶势力发展提供了可乘之机,乡村法治薄弱为黑恶势力蔓延提供了空间,传统乡村德治式微而黑恶犯罪亚文化猖獗,为农村黑恶势力发展提供了一定的土壤。遏制农村涉黑涉恶势力,应加强党和政府对乡村自治的监管,建立务实管用的监督机制;建设乡村法治,强化农村社会面控制;挖掘乡村德治内涵,倡导乡风文明,弘扬社会道德新风尚。

“公安民警权益法律保护机制”调研报告

公安民警在和平时期承担着维护社会稳定的重任。对公安民警权益的保护不仅是对执法权益的保护,还应延伸到因民警身份而带来的个人及其家人的权益保护。当前,对公安民警执法权益的保护情况不容乐观,损害民警休息权、健康权、名誉权、获得报酬权、政治自由权等权益的情况仍比较严重,挫伤了民警的工作积极性,削弱了民警的战斗力和凝聚力,进而影响到公安机关职能的发挥,对国家安定和社会稳定造成不必要的负面影响。建立和健全公安民警权益保护机制,有利于改变保护不力的现状,提高公安民警的战斗力。

美国情报公私合作相关法律问题研究

美国在情报领域大量运用公私合作模式,开展情报外包和第三方信息收集共享。美国情报公私合作实践存在界限不清、公法价值削减等问题。为此,美国明晰了关于“政府固有职能”的判断标准,完善了监督披露制度,修正了相关法学理论,强化对情报公私合作的监督问责能力。我国可以从中得到启示:通过立法明确情报公私合作的容许界限,强化情报公私合作的监督问责,促进情报合作法制的完善。

警察健康权益保护研究

警察是一种特殊的职业。在现实生活中,警察的健康状况不容乐观。针对警察身体健康与心理健康的现状及其产生的原因,我们应采取有效的措施,来保护警察的健康权益。

论公安院校《行政法与行政诉讼法学》课程实践性教学的拓展——以诊所式法律教育为视角

《行政法与行政诉讼法学》是公安院校法学教育的基础性课程,但目前其教学实践性环节的开展并不能满足公安人才培养的需要。具有鲜明实践性、针对性以及"自我学习"等特点的"诊所式"法律教育模式在普通法学教育中方兴未艾,为公安院校本课程实践性教学的拓展提供了思路和方向。把握"从实践中学习",积极拓展实践性教学的内容和方法,将是公安院校本课程改革的方向。

论警察枪械致害之国家责任

《人民警察使用警械和武器条例》规定了警察违法或合法使用武器造成人员伤亡、财产损失时应该承担的法律责任。由于相关规范抽象模糊,以致在司法实践中滋生不少亟待解决的问题,有必要重新探讨警察用枪行为的性质,构建警察枪械致害赔偿案件统一的救济模式。同时,警察用枪合法与否的判断有赖于一套科学、公正的枪案调查制度。经客观、专业的枪案调查,如若警察用枪行为合法则,警察机关应承担国家补偿责任,相应的补偿渠道和补偿标准值得探讨。

论警察名誉权的民法保护——从两起警察状告嫌犯亲属侵犯名誉权案说起

警察在执行职务时也应受到民法上的名誉权制度的保护,这具有法理和现行法律的依据。对警察的名誉权是否采取与普通公民和法人同样程度的保护,民法上缺少明确细致的规定,司法实践中又缺乏运用现行法律规定和法理进行充分的法律解释。

风险规制背景下的警察任务——以我国环保警察制度的完善为例

刑法是警察执法办案的主要规范根据,风险规制给刑法理论带来了巨大的变革,刑法的预防导向显现。在此背景下,环保警察制度的构建和完善应该回应法律变迁对警察任务提出的新要求,关注环境风险防范的目标和动向。风险规制语境下的警察任务应由传统的危害防止扩展至危险预防,明确环保警察制度职能定位,强化警务合作。