自然资源时空信息的技术内涵与研究方向

用时空信息说话,在三维空间研判,凭科学事实决策,既是提升自然资源管理水平、建设现代化治理体系的主要举措,也是测绘科技界面临的一项艰巨挑战。为此,应加强时空信息的技术创新,促进其与自然资源业务的深度融合,构建新一代的自然资源时空信息技术体系,提供高质量的时空信息、开展高层次时空分析和实施高水平的时空赋能。本文分析了自然资源管理对时空信息的主体技术需求,讨论了自然资源时空信息的技术内涵,提出了以“全面动态感知、系统精准认知、全域智慧管控”为主线的总体发展思路,展望了今后的研究方向。

雷州半岛红树林生态系统服务价值评估

为了合理准确评估雷州半岛红树林生态系统服务价值。通过构建雷州半岛红树林湿地生态系统服务价值评价指标体系,使用价值量评价方法,估算了2001、2010和2021年雷州半岛红树林生态系统服务价值。2001、2010和2021年雷州半岛红树林总生态服务价值分别为321150.61万元、429318.14万元和463022.40万元,整体呈现逐渐上升的趋势。其中,供给服务、调节服务、支持服务、文化服务在总服务价值量中的平均占比为6.5%、73.83%、1.34%、17.73%;11个亚类按其在总价值评估中的平均占比由大到小为:防风消浪蓄水>土壤保持>休闲旅游>水质净化>食物供给>固碳>科研教育>释氧>生物多样性>原材料供给>气候调节。结论是雷州半岛红树林湿地生态系统服务价值高,潜在利用价值远大于其直接使用价值。

广州市“三生”空间冲突测度及模拟研究

随着社会经济的快速发展,多功能国土空间之间的冲突日益增强,测算“三生”空间(即“生产—生活—生态”空间)冲突水平,对区域协调发展、土地资源合理配置和生态文明建设具有参考意义。本文以广州市为研究对象,借助多期土地利用数据,总结2000—2020年广州市“三生”空间变化特征,采用空间冲突测度模型和未来土地利用模拟,计算和预测广州市2000—2030年“三生”空间冲突的演变特征和趋势。结论如下:(1)2000—2020年广州市生活生产空间面积占比大幅度上升,生产生态空间和生态生产空间面积占比都呈现下降趋势,生态空间面积呈现小幅度波动变化;(2)2000—2020年,广州市强空间冲突数量占比逐渐增加,空间冲突水平呈上升趋势;(3)2030年自然发展情景、生态优先情景和综合发展情景下广州市的空间冲突水平均显著上升,强空间冲突主要围绕中心城区扩张,且呈现东多西少、南多北少的特征;(4)根据综合发展情景下2030年广州市“三生”空间冲突分布情况,将广州市国土空间划分为五个功能区,并分区提出加强生态保护力度、积极实施生态修复,守好耕地红线、持续提升农业生态效益,优化城市空间结构,推动新型城镇化发展的对策建议。

中国基础教育的交通可达性及其空间公平研究

教育公平是实现社会公平的重要基础,基础教育资源在空间上的不公平,是中国当下亟待解决的一项关键问题。然而,全国层面的基础教育交通可达性研究在路网交通时耗的精细测算上尚存在缺失。本研究基于POI、DEM、交通路网、土地利用、人口网格等数据,采用成本距离栅格分析、人口加权基尼系数、双变量莫兰指数测算等方法,分析了中国基础教育设施的交通可达性格局,并评估了基础教育设施交通可达性的多尺度公平性特征。研究发现:①小学和中学的15 min交通等时圈分别覆盖了全国79.7%和78.8%的人口,交通可达性较高的地区地形主要为平原及盆地,多分布于城市群、都市圈地区;②县域尺度上,可达性的“高水平”与“高均衡”呈相互集聚分布,小学和中学的人口覆盖率与可达性变异系数的双变量莫兰指数分别为-0.602和-0.587,即服务水平高的地区及周边往往均衡性也较好;③省域尺度上,可达性的“高水平”与“高均衡”不吻合,北京等基础教育高可达性地区基尼系数达到0.7以上,通常自然地理环境越复杂多样,县域间基础教育可达性公平性通常越低。建议严格规范乡村地区学校撤并,发挥地区间转移支付对完善基础教育设施的作用,并为中小学生提供良好的上学交通出行条件。

中国港口地理研究进展

对中国地理学会联合中国自然资源学会公布的24种人文地理学领域中的高质量中文期刊进行筛选,重点分析了1982―2022年的552篇港口地理研究相关论文,以揭示中国港口地理研究的发展脉络以及研究特征。结果发现:1)中国港口地理研究大致经历了初创阶段、探索阶段、快速发展阶段、视角转变阶段。2)腹地划分的研究侧重在经济腹地和港口腹地一体化发展。物理和物流腹地研究有待进一步深入。3)港口的集中与分散度测量是港口体系研究的重点。多式联运的发展促使港口体系间的竞争更加激烈,学者倾向于从宏观的角度解释影响港口竞争的因素。4)港口网络的研究主要涉及拓扑空间布局、网络结构变化以及网络安全评估等内容。5)港城关系研究中,空间关系的考察集中在港城界面的发展,尤其是滨水区发展与规划。港城之间的经济关系相对复杂,学者尚未达成共识。6)中国港口地理研究具有服务国民经济应用的显著特征,港口布局和选址等内容是研究的重点。目前,中国对近些年西方强调的社会、制度、文化、供应链等内容关注较少。未来应重视极端天气与地缘政治的影响,深化港口内部码头以及企业的相关研究,推动AIS大数据的应用,加强相关理论的构造。

我国地震灾害影响下的人群移动研究回顾与展望

地震灾害具有突发性、破坏性和不可预测性,对城市运行和人类活动产生严重的冲击。人群移动作为灾害情境下人类行为韧性的重要观测角度,其相关研究对于城市防灾减灾具有指导意义。尽管已有相关讨论成果,但综述并不完备。对此,该文检索了2002—2022年中国知网数据库中45篇文献,总结了现有研究在应急疏散管理、灾害情境下人群心理与行为分析及震后人口分布方面的成果,并展望了我国地震灾害影响下人群移动研究的发展。结果表明,未来研究需要拓展多时空尺度、耦合性和连锁性灾害的分析,深化对特定灾害事故的认知,探索与人群移动相关的震损设施重建路径,为国土空间安全治理提供理论依据。

广东省县级国土空间总体规划成果质检软件设计与实现

基于C/S架构,运用空间数据分布式质检技术、质检规则耗时等级评估技术、质检规则检查容错重试机制、海量异构数据版本化管理技术、业务流程自动化技术等完成了定制化县级国土空间总体规划数据库质检软件的开发,实现了县级国土空间总体规划数据库的检查、入库、汇交和分析全流程管理。分布式质检方法大大提高了质检工作效率,确保了广东省124个县级国土空间总体规划数据库的完整性、规范性和业务符合性,保障了县级国土空间总体规划数据库成果审查工作高效率、高质量运行。

基于Planet遥感数据的沿海滩涂提取和细分类型识别研究

根据高时间分辨率Planet遥感卫星每天过境时间筛选出5个研究区近3年最高潮位和最低潮位对应日期的遥感数据,采用U-Net深度学习算法识别高潮位和低潮位水陆分界线,提取每个研究区的滩涂范围,并通过目视解译识别沿海滩涂细分类型。5个研究区的结果表明,高时间分辨率的Planet遥感数据可以快速通过最高潮位和最低潮位的水陆分界线提取沿海滩涂范围,并识别沿海滩涂自然资源细分类型,解决了目前沿海滩涂自然资源登记细分类型单元划分的难题,为自然资源资产清查中沿海滩涂实物量量测和沿海滩涂自然资源登记提供新的技术支持。

中国促进生物医药产业创新发展政策路径研究

生物医药产业创新是满足人们对医药创新产品需求的重要支撑,促进生物医药产业创新发展对提升人民群众的健康水平具有重要作用。结合生物医药产业创新发展特点,从产业创新资源要素、产业创新主体载体、产业创新运行机制三个方面构建促进生物医药产业创新发展政策框架,并基于此框架分析中国促进生物医药产业创新发展政策路径特点,梳理中国生物医药产业创新发展存在问题,最后提出对策建议。

治理体系现代化视角下省级国土空间规划实施监督体系研究

规划实施监督机制是实现国土空间治理体系现代化的关键,省级国土空间规划在“五级三类”国土空间规划体系中发挥承上启下、统筹协调的作用,如何形成有效的规划实施监督机制,确保规划能用、好用、管用,仍亟待展开进一步探索。文章立足治理体系现代化视角,以广东省为例,基于现行省级空间规划实施监督的问题,总结了伦敦、上海、北京等先进地区的空间规划实施监督经验,从保障机制、传导路径、指标体系、动态调整机制、信息系统等方面提出强化省级国土空间规划实施监督的建议。

土地利用效率与土地生态安全耦合协调研究——以广东省为例

实现土地利用与生态环境协调发展是可持续利用的重要目标,厘清土地利用效率与生态安全的关系是实现该目标的重要前提。论文通过构建土地利用效率与土地生态安全评价指标体系,借助超效率SBM模型、投影寻踪模型测度广东省21个地级市在2000—2018年的土地利用效率和土地生态安全水平,并采用耦合协调模型探究两者的动态耦合协调关系。结果表明:(1)广东省的土地利用效率状况较好,全省指数平均值为0.87,呈波动上升趋势;土地生态安全指数较为稳定,全省指数平均值为1.73,呈轻微波动下降趋势;两者耦合协调度均值0.72,处于中度协调阶段,在研究期内呈轻微波动上升趋势,高度协调城市集中在粤北地区和沿海旅游城市。(2)土地利用效率与土地生态安全之间不存在明显矛盾,珠三角地区应加大土地生态整治力度,优先发展低污染产业;粤东西北地区应调整土地利用策略,优先发展新业态经济和低碳经济。

国土空间规划中广东省“碳达峰、碳中和”目标的传导路径研究

实现“碳达峰、碳中和”(“双碳”)是党中央作出的重大战略决策。国土空间规划作为指引国土空间开发保护建设活动的依据,将其内容体系与“双碳”紧密联系,有助于强化规划在绿色低碳发展引领方面的作用。如何做好碳排、碳汇空间的差异化管控引导,并在各层级国土空间规划中强化体现及传导落实“双碳”相关内容仍在探索中。文章结合广东省的省、市两级国土空间规划编制实践,对其与“双碳”相关的规划内容体系及传导路径进行解析,归纳了“双碳”相关的核心规划内容板块及主要的传导方式,为“双碳”在国土空间规划中从目标、指标到空间的贯穿落地提供技术参考。

城市-区域视角下的粤港澳大湾区都市圈空间组织模式

近年来,都市圈逐渐成为中国城镇化的重要空间单元,其空间结构和组织方式对规划实践与政策制定具有重要作用。文章在比较全球都市圈空间结构案例与回顾粤港澳大湾区都市圈发展历程的基础上,基于城市—区域视角,采用人口流动数据表征都市圈内大中小城市空间集聚的结构关系,对珠三角内各都市圈空间结构的现状进行测度,得出广州都市圈是纵向扩展的强核心簇群结构、深圳都市圈是横向扩展的多中心分布结构、珠江口西岸都市圈则是形成中的多中心环布式结构等,并分析了3种不同空间结构的形成机制,进而提出对应的规划策略。

基于土地发展权优化的市县国土空间规划治理目标与实现路径

市县国土空间规划是五级三类国土空间规划体系中的重要层级,既体现地方事权,又关系着实施落地,而在两者交集之下,土地发展权成为市县国土空间规划编制和实施的核心。研究立足对新时期土地发展权的再认识,对其内涵给予深化拓展,提出基于土地发展权优化的市县国土空间治理目标与实现路径,并建构三条创新路径:基于政策区、政策边界与发展权挂钩的路径创新,基于规划实施创新+政策工具统筹的路径创新,基于规划管理创新+权力责任清单的路径创新,以期为新时期市县国土空间规划工作的深化提供有益思路。

基于“三调”用地特征的国土空间高效配置与利用研究——以佛山市为例

当前,生态文明建设已进入新时期,传统以增量扩张为导向的空间治理思维难以适应存量优化的新要求,亟待探索以调整重构为导向的国土空间治理逻辑与规划方法。文章以“三调”为基础,分析、总结了以佛山市为代表的珠三角城镇密集地区的用地特征及问题成因,并基于佛山市“市—区”两级国土空间规划研究探索,从规划调控、机制构建和行动实施3个方面构建了国土空间高效配置与利用框架,强调在规划调控方面突出定底线、调格局、优配置三项编制内容,在机制构建方面探索流量增效、传导优化、实施评估三大制度,在行动实施方面聚焦存量用地盘活、国土整治修复两大事项,整体形成格局引导、政策集成和动态实施三大合力,以实现国土空间的高效配置与利用。

宅基地“三权分置”改革困境及突破路径研究——基于新制度经济学视角

文章基于新制度经济学的视角,针对宅基地“三权分置”改革当前所面临的制度困境展开深入分析,综合运用制度变迁理论、产权理论、博弈论、交易费用理论和国家理论等典型新制度经济学理论,对宅基地制度改革面临困境的成因进行剖析,并提出建立法律体系、落实宅基地所有权、保障资格权,以及适度放活使用权等方面的突破路径,为促进我国宅基地“三权分置”改革提供决策参考。

促进生物医药产业创新发展政策理论研究

产业政策是推动生物医药产业创新发展的重要影响因素,构建生物医药产业创新发展政策需要系统思考、全面衡量。在分析生物医药产业概念内涵基础上,深入探讨生物医药产业创新链及产业创新特点,并基于“投入—产出”模型,从创新要素投入、创新过程、创新成果及产业化、创新环境支撑等维度构建促进生物医药产业创新发展政策框架。

人本视角下体育设施可达性研究——以深圳市坪山区为例

基于GIS空间分析技术,运用核密度分析、空间分析法,通过构建道路网络数据集,分析坪山区6个街道23个社区健身体育设施的可达性、服务覆盖水平等,探讨研究区体育设施与居民住宅点的一致性关系。研究结果表明,坪山区体育设施空间布局与人口分布不适配情况明显,区域间分异性较大,15 min健身圈范围内体育设施有效服务居民点比例较高,从人本视角剖析研究区体育设施有效服务范围与居民点的布局关系,以期进一步提升便民体育设施与人的适配性,为国土空间规划编制、管理、评估等提供工作思路。

全球主要国家生物医药产业创新体系建设经验研究

生物医药产业创新体系不仅是面对重大突发疾病科研攻关的重要支撑,也是满足人民生命健康基本需求的保障。全球生物医药产业呈“一超多强”的创新格局,美欧等主要国家建设生物医药产业创新体系的成功经验对中国具有重要借鉴意义。根据生物医药产业创新特点,从产业创新资源要素、产业创新主体载体、产业创新运行机制等维度构建生物医药产业创新体系分析理论框架,剖析全球主要国家构建生物医药产业创新体系的先进经验,最后提出启示建议。

基于主体功能区的新增建设用地规模分解研究——以广东省为例

新增建设用地规模分解是落实国土空间规划刚性约束和空间资源优化配置的重要抓手,同时也是落实主体功能区规划的重要手段。本文以广东省新增建设用地规模分解为例,系统梳理分析广东主体功能区规划实践,从发展趋势、用地效率、潜力需求、主体功能和基本保障5个维度,构建基于主体功能区的新增建设用地规模分解指标体系,分别运用层次分析法、分类修正法确定指标权重和系数,并通过分解结果与主体功能区、区域发展格局的比对校验,验证了分解方法的合理性。最后提出结合主体功能定位、落实区域发展格局,以及综合考虑各类因素的政策建议,为其他地区统筹优化配置建设用地资源提供创新思路。