勇于担当时代使命 服务国家特定需求——西北政法大学国家安全学院建设巡礼

西北政法大学国家安全学院(反恐怖主义法学院)是国内最早开展国家安全、反恐怖主义专业人才培养的教学科研单位之一。学院紧紧围绕国家安全法治建设和反恐工作的特殊需求,整合校内各领域学术力量,拓展与实务部门合作渠道,深化人才培养协同创新机制,加大卓越法律人才培养平台实施力度,贯通本、硕、博人才培养层次,构建国家安全法治建设和反恐领域学术高地和人才摇篮。

我国新时代的国家安全战略:理论品格、实践展开和体系建构

中华人民共和国成立后,我国的国家安全战略经历了一个提出、发展、强化的阶段过程,取得了长足的发展。新时代维护国家安全的实践需要新时代国家安全战略的指导,党和国家也充分认识到国家安全战略的重要性。通过对新时代国家安全战略进行文本分析,有助于对新时代国家安全战略的目标和任务、原则、实施手段等因素形成统一认识。我国新时代的国家安全战略有植根于悠久传统战略文化的理论品格,并由于新时代国家安全战略优秀的理论品格,在实践展开中有效解决了威胁和损害我国国家利益的国家安全事件。因此,我国新时代的国家安全战略建构可以在提高透明度、提升系统性、强化监督、重视文化安全、关注全球等方面予以完善。

国家安全学是怎么诞生的——评《刘跃进国家安全文集》

在推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定的时代大背景下,研究国家安全学学科建设能够为维护国家安全实践提供智力支持和理论支撑。目前,学界公认刘跃进教授是我国国家安全学的重要领军人物,为我国国家安全学的诞生、发展和建设作出了重大贡献,其对国家安全学理论的学术探索不仅是系统的,而且是不断发展的。《刘跃进国家安全文集》是刘跃进教授关于国家安全基础理论和国家安全学理论的阶段性学术总结,通过研读文集,可以系统把握其国家安全思想理论。

春秋战国时代的国家安全思想探析

春秋战国时代是统一下的大分裂时代,也是酝酿着统一基因的大分裂时代。春秋战国时代维护国家安全的主体呈现出多元化,形成了天下—国—家的三阶层结构;通过变法图强,增强维护国家安全的能力;在重民思想的影响下,民众支持成为维护国家安全的重要因素;由于分封制、宗法制等制度的变革,阶层的上下流动成为维护政权安全的历史选择;作为国家安全的重要领域,领土安全在春秋战国时代具有新的形态,战败国以土地换和平成为新的诉求;战争的巨大破坏性催生了弭兵运动,成为古代历史上追求共同安全的伟大尝试;从华夷之辨到中华民族的大融合,塑造了密不可分的安全共同体。春秋战国时代的国家安全思想被打上了深深的时代烙印,它是优秀传统文化的重要组成部分,也为当代维护国家安全的理论注入丰富的历史养分。

国家安全学学科建设中的八大问题探析

国家安全学已经成为“交叉学科”门类下的一级学科,在学术界、中央政府以及教育行政部门的共同努力下,我国国家安全学的学科建设取得了很大的成就,但是在研究对象、学科来源、逻辑起点、研究方法、学科群落等方面还存在争议,需要进一步厘清。国家安全学的逻辑起点是国家安全学的起源,要以历史与逻辑相统一的视角探寻国家安全学的逻辑起点;国家安全学是多学科来源,这也是国家安全学的交叉学科属性决定的;国家安全学的学科建设路径融合了多主体和多阶段性;国家安全学的研究对象存在“泛化”和“窄化”之争,在国家安全法律定义的前提下,可以尝试引入类型思维合理限缩国家安全的范围;总体国家安全观坚持系统思维的要求,决定了系统方法是国家安全学的核心研究方法;总体国家安全观追求大安全格局的目标,要求国家安全学的学科群落划分要探寻兼顾学科特征和实践需要的最优解;国家安全教育要合理区分国家安全通识教育、培训教育和专业教育,充分重视教材建设;在坚持系统思维,构建大安全格局的背景下,构建“大安全学”是从根本上解决争议的有效途径。

夏王朝国家安全问题研究

夏王朝是中国历史上最早的国家形态,也是公有制原始社会向私有制阶级社会的过渡阶段。夏王朝维护国家安全的思想是中国国家安全思想史的开端,对后世维护国家安全有一定的借鉴意义。夏王朝面临大洪水等自然灾害威胁,也面临东夷进攻、同姓诸侯叛乱及夏王失德等安全威胁。夏王朝在维护政权安全、领土安全、民生安全等领域积极实践,体现了确保“天下思想”影响下的“天下共主”、武力征伐与羁縻并用、敬天与修德并重、法制与礼制并行等国家安全战略思想。

类ChatGPT人工智能背景下国家安全情报工作的机遇、挑战和应对

[目的/意义]总体国家安全观视域下,国家安全情报工作的演进轨迹需与国家安全边界拓展的趋势相一致。情报职能与情报边界拓展的互动中需要引入新技术。研究类ChatGPT人工智能在情报边界拓展过程中对情报工作的赋能效应及伴生风险,对创新国家安全情报工作的治理范式具有现实意义。[方法/过程]以描述性研究的方式梳理ChatGPT运行的底层逻辑、应用技术,研判类ChatGPT人工智能介入下未来国家安全情报工作面临的机遇及挑战,并在此基础上对如何进一步实现情报领域的技术规制提出了针对性措施。[结果/结论]类ChatGPT人工智能是对国家安全情报工作的一次重大赋能,但技术局限性可能导致证伪困境、职能“错位”、竞争加剧等风险。需考虑从价值理念、制度构建、技术落地入手,坚持以人为本的情报理念,彰显人的主体地位;发挥法律制度的“兜底”作用,促进技术善治;推动情报工作中技术应用,以实践检验技术。

“目的—方式—战略”一体的国家安全情报学人才培养——以美国高校安全情报专业为分析对象

[目的/意义]国家安全情报学人才培养模式的演变需与国家情报战略保持一致。美国安全情报专业的培养模式与国家情报战略长期保持了良好的互动关系。剖析其培养模式,对完善情报学学科体系具有重要的理论和现实意义。[方法/过程]以U.S.New专业榜单与CIP课程目录为参考,对选定的20所美国高校安全情报专业课程与教学大纲进行定量分析,探究其院系安排、专业划分及课程设置背后的培养规律;借助Khcoder文本分析工具,对2022年美国《国家安全战略》进行词频分析,援引2023美国《国家情报战略》提出的培养目标,相互印证分析美国安全情报培养模式。结合我国家安全情报学现状,提出国家安全情报学学科培养方案及课程设置。[结果/结论]为适应国家安全的总体需要,美国高校安全情报专业初步形成了“目的—方式—战略”一体的人才培养模式。参考该模式,我国国家安全情报学应以总体国家安全观为战略引领,以差异化培养为“总抓手”。在具体路径上,确立服务情报战略、提升情报工作水平的培养目的。尽快厘清课程体系,完善课程内容,避免陷入概念术语解释的窠臼;围绕培养目的,落实守正与创新并举的培养方案,以学科体系为“导向标”,参考钱学森的学科层级划分理论,推动培养模式的具象化。

新文科背景下的国家安全法学专业建设与人才培养研究

[目的/意义]国家安全法学专业是在新文科背景下重点建设的国家安全学与法学交叉学科,对完善我国的学科体系、在理论上指导我国用法治的手段维护国家安全的实践、培养国家安全人才意义重大。[方法/过程]通过探究新文科的理论内涵,即新理念、新思维、新体系和新目标,为国家安全法学专业建设和人才培养指明方向。[结果/结论]习近平国家安全法治思想和我国维护国家安全的实践是国家安全法学专业建设的理论指导和实践基础,目标是走出一条中国特色国家安全道路。确定国家安全法学专业课程体系的范围,在整体上要受总体国家安全观思想的指导,在实质上要受法律上国家安全概念的约束,在形式上要受《国家安全法》维护国家安全任务的限定,避免国家安全法学专业的课程体系范围畸宽畸窄。国家安全法学专业人才培养机制要考虑到国家安全法学专业的特殊性,采取“精英化”的人才培养模式;加强涉外国家安全法治人才培养;建立以需求为导向的人才培养机制,避免人才浪费;通过将《国家安全法》纳入法学专业核心课程体系和国家司法考试范围,提升国家安全法学专业的刚性和可持续性发展。

国家安全学学科建设中的若干争议问题研究

[目的/意义]为了更好建设我国的国家安全学学科,将总体国家安全观思想在教育领域落到实处,为我国维护国家安全的实践提供理论支持和国家安全人才保障。[方法/过程]基于系统性文献分析和实证调研方法,发现国家安全学学科建设中的若干有争议性的问题。[结果/结论]我国的国家安全学学科发展既不完全是外源型的,也不是完全内生型的,而是在内涵上是复合型的,它是在吸收古今中外优秀国家安全思想的基础上创立的,而且从形式上看它是原生性的,即由中国学者创立;通过分析国家安全学学科的形式和内容,国家安全学学科在我国应该是综合学科,而不应该定性为交叉学科;虽然国家安全学目前被官方定性为一级学科,但是学科门类应该是其发展方向;国家安全学学科发展要发挥政府的主导作用、行业的指导作用和企业的参与作用,形成国家安全学学科建设共同体;现阶段我国的国家安全学学科建设要走一条精英化和小而精的发展道路。

我国国家安全学“三大体系”建设再思考

[研究目的]为了发展和繁荣我国的国家安全学学科,培养合格的国家安全学人才,有必要构建有中国特色的国家安全学学科体系、学术体系和话语体系。[研究方法]通过分析国家安全学学科体系、学术体系、话语体系的理论内涵以及实现路径,为我国国家安全学“三大体系”建设提供制度框架。[研究结论]国家安全学的学科体系要推动国家安全学分支学科建设,将其划分为国家安全学专门学科、国家安全学交叉学科、国家安全学元学科;国家安全学的学术体系要强化理论和实践交互生成,完善学术组织、学者共同体、学术理论创新和学术研究领域建设;国家安全学的话语体系要提升在国内和国际两个维度的话语权,不但要积极融入国际安全话语体系,还要争做国际话语权的引领者。

国家安全学下的国家安全法学专业课程体系研究

[研究目的]构建国家安全法学专业,合理设置国家安全法学专业课程体系,培养维护国家安全的法治人才。[研究方法]通过分析国家安全法学学科建设背景和国家安全法学的学科特征,推导出国家安全法学专业课程设置的原则包括历史与现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合。[研究结论]课程设置的原则决定了国家安全法学专业课程体系包括理论型课程群、方法型课程群和应用型课程群。

构建国家安全案例学研究

[研究目的]为了完善国家安全学一级学科建设,也为了用国家安全案例检验国家安全理论和提升国家安全理论发展水平,最终达到维护国家安全的目的,提倡构建国家安全案例学。[研究方法]通过借鉴刑法学中的案例刑法学,构建国家安全案例学的学科体系、学术体系和话语体系。[研究结论]国家安全案例学的学科体系包括古今中外的国家安全案例;构建国家安全案例学的学术体系需要强化国家安全案例学的学术共同体和高水平学术成果产出;构建国家安全案例学的学科体系需要加大对国家安全案例学独立研究对象、研究方法的宣传力度。要坚守中国立场,以解决中国国家安全问题为主要诉求,构建有中国特色的国家安全案例学体系。

国家安全法治建设视野下的香港国安立法

《香港国安法》的出台在我国国家安全法治建设中具有里程碑的意义,开创了国家最高立法机构为地方行政区域国家安全事务立法的先例。《香港国安法》具有《宪法》《基本法》的法理基础,满足了止暴制乱的内部需要和应对外国或者境外势力干涉的外部需要。《香港国安法》不但是实体法、程序法也是组织法,在内容上追求明确性的最大化、维护中央立法权威,同时照顾到香港的社会现实和法律传统,在内容和形式上作出变通规定。香港国安立法是一个开放的法律体系,香港特别行政区需要依据《香港国安法》制定相关实施细则。《香港国安法》需要在维护国家安全机构人员的法律责任、完善罪名规定、提升法律用语的规范性等方面进一步完善。

构建国家安全战略学研究

[研究目的]构建国家安全战略学有利于完善国家安全学学科体系和国家安全专门人才培养体系,也有利于为国家安全战略的制定和实施提供学科上的智力支持,为维护国家安全做出学术界的应有贡献。[研究方法]通过分析当前构建国家安全战略学已经初步具备的法律基础、政治基础、文本基础和实践基础,进一步论证国家安全战略学的基本内容和国家安全战略学的体系构建。[研究结论]制定国家安全战略的依据、国家安全战略的指导方针、国家安全战略的中长期目标、重点领域的国家安全政策、国家安全战略的实施手段等是国家安全战略学研究的基本内容。国家安全战略学体系的构建涵盖国家安全战略学的学科体系、学术体系和话语体系建设,目标是构建有中国特色、中国风格、中国气派的国家安全战略学。

总体国家安全观视角下的国家安全刑法保障

总体国家安全观的提出扩充了国家安全领域的外延,也给利用刑法保障国家安全在理论和实践上提出了挑战。“国家安全”概念在《宪法》《刑法》《国家安全法》中的不同内涵不但阻碍了不同学科的交流,而且造成了国家安全立法和司法的错位。要在双重维度上解读“国家安全”,《刑法》中的“国家安全”概念一方面要以前置法的概念为基础,另一方面也要坚守刑法立场,符合刑法最后保障法的性质。在总体国家安全观视野下,要适当扩大危害国家安全犯罪的范围,通过引入“类型思维”来科学认定国家利益,合理区分国家利益和公共利益,提升和完善刑法保障国家安全的理念和路径。

党的十九届六中全会关于新时代国家安全论述的解读——以《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》为分析文本

我国的国家安全理论在实践中不断发展,党的十九届六中全会通过的《决议》指出了我国在维护国家安全方面取得的成就,总结了新时代国家安全理论和思想发展的最新成果。总体国家安全观理论中“五大要素”和“五对关系”的更新、完善,国家安全体系中国土安全和军事安全顺序的调换,信息安全调整为网络安全等方面的变化反映出新时代国家安全理论和思想的开拓创新。通过分析《决议》,可以将党的十九届六中全会精神中的新时代国家安全论述概括为:系统把握在维护国家安全上取得的成就;在创新中坚持和发展总体国家安全观;维护国家安全的短板不能忽视;坚持底线思维、积极预防;增强斗争精神、提高斗争本领;推进国家安全体系和能力建设;强化政治安全和意识形态安全;打一场国家安全人民战争;维护边疆安全、建设海洋强国。

国家安全思想史的学科定位及体系构建研究

阐述了设立国家安全思想史学科的必要性,勾勒了国家安全思想史学科的内容体系和研究方向。国家安全思想史应成为国家安全学一级学科下的二级学科,同时作为国家安全学课程体系中的基础性课程。国家安全思想史学科,可分为中国国家安全思想史和外国国家安全思想史两个部分。在总体国家安全观指导下,要加强对我国古代国家安全思想史的研究力度,同时填补对外国国家安全思想史的研究空白,创建具有中国特色的国家安全思想史学科体系。

解读习近平总书记关于国家安全的理论

习近平总书记关于国家安全的理论,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是在新时期指导我国国家安全治理、维护国家长治久安的指导思想。成立中央国家安全委员会、提出总体国家安全观和坚持系统思维、构建大安全格局,是习近平总书记指导国家安全工作中的标志性节点事件,也标志着习近平总书记关于国家安全的理论逐步走向成熟和完善。坚持包容并蓄、法治思维、正确的德法和义利观、系统思维,是习近平总书记关于国家安全理论的核心要义。从坚持系统思维、构建大安全格局衍生出来的“系统国家安全观”是对总体国家安全观的继承、发展和升华。

危害国家安全犯罪的历史、现状与展望

通过回顾危害国家安全犯罪的历史、梳理危害国家安全犯罪的现状、展望危害国家安全犯罪的未来,不但可以总结我国危害国家安全犯罪的演进历程和规律,而且可以为现阶段危害国家安全犯罪的治理提供历史经验借鉴和理论支持。在现阶段,要坚持总体国家安全观的指导思想地位,适时合理调整我国危害国家安全犯罪的犯罪体系,同时要避免国家安全概念的过度泛化。由于国家安全概念的动态性,如果一味坚持传统安全和非传统安全的划分,会带来理论上的混乱,最终不利于维护国家安全的实践。在系统思维的指导下,要停止对国家安全的人为割裂分类,积极追求国家安全概念的整体性。