习近平法治思想中的祖国统一共识论

祖国统一共识是习近平法治思想在推进祖国统一大业所涉总体国家安全观践行领域的方法论层面,衍生的系统性、统摄性应对方略。其作为一种强调达成认同与遵守之思想整合方面的共同准则与依据,往往围绕体系性共识与进阶性共识这两类样态的描摹与发展而具体展开。体系性共识主要表征为理论继承、方向创新与法治权威发展方面的观念架构型要义,进阶性共识则主要表征为问题导向与布局策略方面的观念变迁型要义。基于此,通过系统梳理习近平法治思想中的祖国统一共识要义,来为凝聚两岸同胞的中华民族共同体意识与力量提供必要的方法引领。

系统、成员与风险控制:党内法规制定权限的组织行为论

党内法规的四大板块划分虽然初步厘清了党内法规制度体系的基本架构,但各个板块应突显的功能适当化要义却较为模糊。有必要根据相关规范设定在组织型社会系统中的不同功能定位,将党内法规规范界分为体系架构规范、干部人事规范和纪律检查规范这三类。体系架构规范是从执政党这一组织体的系统功能建构角度,置于整合性规范体系中,从引领性组织章程、静态组织结构与动态运行机制这三个方面来设定执政党的组织系统行为事项。干部人事规范是从执政党这一组织体的成员资格自生性维护角度,置于具象化规范体系中,从党员规范与党的干部规范这两个方面来设定执政党的组织成员行为事项。纪律检查规范则是从执政党这一组织体及其成员的任务、行为监控角度,置于惩戒性规范体系中,从党的纪律规范和党的纪检机关规范这两个方面来设定执政党的组织风险控制行为事项。基于此,应尝试完成各类规范的规范属性识别与制定权限事项阐明,以从政党组织行为维度来界分党内法规的制定权限范围。

全过程人民民主的结构要素论

全过程人民民主作为一种中国特色民主政治形态的新时代践行成果,既是对民主政治实践特征的全新概括,也是对民主意志法治化的凝练表达。伴随我国人民代表大会制度的规范表达不断趋于完善,探究全过程人民民主的动态机制载体亦由此而生。相关研究虽然趋于多元化且渐成显学,但针对全过程人民民主概念要素的基石命题研究却较少专门展开,可尝试围绕学理定义与规范载体来具体厘清必要的概念工具。一方面,所涉学理定义要素往往指向全过程人民民主的内在特征与本质属性,其主要表征为人民民主的一般性理论意涵和全过程的特殊性实践意涵;另一方面,所涉规范载体要素往往指向全过程人民民主样态存续于法律秩序体系中的层级化、类型化规范表达,其主要表征为相应基础规范的原则依据、一般规范的制度规则和共识内核规范的方向引领。

中国式现代化进程中耕地保护数量型指标的规范构造

耕地保护现代化是中国式现代化宏大叙事的一种践行样态。有必要梳理耕地保护条款的指标要素型规范架构,为耕地保护行为提供一套符合中国式现代化规范逻辑的标准化评判工具。旨在加强土地用途管制、严守耕地占补平衡的数量型指标规范,往往从方向型指标与量化型指标这两个宏观面向,分别明确规模化耕地保护的整体定位与羁束效应。可进一步围绕宣示性和落实性、控制性和威慑性这两类中观意义表达,依托相应微观层面的指标要素,尝试明晰耕地保护现代化数量型指标体系的多维三级架构,从而为实现数量意义的耕地保护现代化提供必要的渊源性与实施性引导。

耕地保护四十年:条款价值目标变迁论

聚焦于科学事实与制度规范层面的耕地保护命题,因相关规范设定的零散性与对策性,往往使其释义学研究立场趋于碎片化与工具化。有必要立足于耕地保护行为的规范标准,以及相应的机构建制与治理事项,来确定耕地保护条款的相关核心范畴。基于此,梳理改革开放以来该类条款所蕴含的价值目标及演进理路,识别不同时期耕地保护条款的动机取向、厘清所涉耕地保护措施手段的存续特点、评判相应规范体系的主旨要义,从而为我国耕地保护规范的体系性完善提供必要的理念指引。事实上,改革开放以来耕地保护的主导样态存在较为明显的阶段性演进,"严控数量—数量与质量并举—生态发展"的三阶要义,为相应条款蕴含的价值目标变迁提供了必要的现实支撑。"规模化—效益化—优质化"的价值目标变迁,不是承继替代关系,而是共生整合关系,旨在引领确立我国耕地保护的整全性立场与多维化举措。

习近平生态文明法治观的规范内涵论

风险社会中存在的生态环境严峻挑战,促成了习近平生态文明思想的萌发与砥定,习近平生态文明法治观亦在全面推进依法治国过程中相伴而生。有必要立足于作为逻辑起点之习近平生态文明思想的二维要义,来梳理其法治表达的本土性、纵贯性与创见性定位,明晰其原则凝练的基础、选择与进阶秩序要义,厘清其规范进路的体系化与绩效化准据,从而阐明习近平生态文明法治观的规范内涵。基于此,尝试在统筹推进“五位一体”总体布局落实的过程中,针对为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明这三类元命题的科学回应,提供必要的法治范式引领。

我国耕地保护与土地整治法律制度的实证分析——基于相关政府职能部门工作人员法律想象的视角

耕地保护与土地整治法律制度彰显了对最严格耕地保护的一贯依循和推动耕地数量、质量整体改善的系统化规范设定。本文通过访谈式问卷调查,立足于相关政府职能部门工作人员在不同的个体法律想象维度,对耕地保护与土地整治工作重心、法制改革、职能配置与新理念践行的认知与评价信息展开实证分析。首先,个体法律行为想象维度的工作重心信息,应指向其对所涉工作内容的认知,以及对所涉现实困境与实施目的、最有效措施、最重要活动的评价;其次,个体法律规范想象维度的法制改革信息,应指向其对相关立法的认知,以及对在国家层面制定所涉专门法规的评价;再次,个体法律组织想象维度的职能配置信息,应指向其对所涉职能承担、分歧解决的认知,以及对所涉监管方式、部门沟通的评价;最后,个体法律精神想象维度的新理念践行信息,应指向其对所涉新理念定位、动态监测监管系统、激励机制的认知,以及对贯彻新理念优势、新理念指引下所涉工作障碍与改进的评价。依循相关政府职能部门工作人员个体法律想象的认知与评价活动表征,来具体形塑该类法律制度的价值、规范与事实变迁方向。

论当事人否认具体化义务之设定——基于诚信实效化的考量

设定当事人否认陈述具体化义务,是落实诚实信用原则的有效举措,它内含着当事人否认陈述之完整性与真实性两个面向。受制于辩论主义向下的证明责任分配原则,当事人否认抽象化现象长期得不到有效规制,这既有悖于诚信原则、平等原则,又妨害诉讼效率的提高,与2020年施行的《最高人民法院关于修改〈关于民事诉讼证据的若干规定〉的决定》的立法目的相悖。出于保障双方当事人诉权平等以及推动诚实信用原则实效化的考量,确有必要在规范层面设立当事人否认陈述具体化义务,并应从体系化规范设定的立场,制定配套的“义务提醒”“义务履行”和“履行不能之救济”细则,以提高当事人否认陈述具体化的可操作性,防止义务虚置或者矫枉过正。

景观生态重建与事前保护:德国土地复垦立法的规程启示

我国土地复垦在土壤修复、生态重建、可持续性发展等方面的行为规则上,与德国土地复垦具有一定的相似性。德国土地复垦立法强调从景观生态重建目标的内涵、外延到事前保护的预置皆完成体系化的复垦规程设定。可借鉴其复垦行为规则特色,尝试厘清我国土地复垦立法在目标、预置规则面向的规范完善进路。应基于对复垦目标从内涵要素、规范构造到公民个体保护意识、土壤保护规程的相对完备设定,推动我国直观的初阶复垦目标规范设定与隐含的进阶复垦目标规范设定导向景观生态重建目标定位;应基于事前保护型复垦模式的义务预设考量与在事前保护型复垦规划计划预设规定中的行为手段、结果考量,依托损毁土地事实认定规范设定与生态系统指标预设规范设定来确立全流程治理复垦模式。

试论失信被执行人子女权利保障问题

限制失信被执行人子女"就读高收费私立学校",已经成为攻克执行难的利器。从限制高消费的立法目的看,现行制度具有积极意义,但因在限制"就读高收费私立学校"时,未对执行权限进行明确限缩,也未妥善保障失信被执行人子女的教育选择权、人格权和发展权,致使司法执行过程中"失信连坐"情况频发,"长于执行、短于保权"的跛行态势明显。为促成执行效率提升与失信被执行人子女权利保障的耦合,应在现有失信惩戒制度下,优化失信被执行人子女的权利保障路径。

论违法行为失信惩戒的基准

失信惩戒制度的规制对象应为“严重失信行为”,合理衔接“违法行为”与“严重失信行为”是依法行使失信惩戒权的关键。可依循“行政裁量均衡论”兼顾社会治理效益与公民个体权利的理念,构建制度化衔接机制,以形成标准化的违法行为失信惩戒基准;应设置“违法行为社会危害公示机制”“违法行为纳入失信听证机制”“违法行为阶梯分级记分机制”“违法行为记分多元修复机制”,形成四位一体的“违法与失信”制度化规制基准。

宪法课程思政引领青少年法治教育的价值共识

在青少年法治教育中更应强调其价值导向与共识凝聚。宪法课程是开展青少年法治教育的主阵地,应切实发挥广义宪法课程思政的价值引领作用。在形成青少年法治教育价值共识的过程中,有必要依托宪法文本中蕴含的协商民主观和社会主义核心价值观来发挥影响、教化作用。协商民主观能够为确立相应的价值共识提供宪法观念、法治意识维度的范式指引,以达成可能的宪法观念化与法治意识化价值共识。社会主义核心价值观能够为培育相应价值共识提供价值观、凝聚力维度的载体指引,以确立可能的内核型价值观与外延型凝聚力共识载体。