城郊融合型单元详细规划编制策略——以长春市城西镇为例

在国土空间规划体系下,如何在原有控制性详细规划的基础上对详细规划进行完善和改革是值得探讨的问题。分析当前城郊融合型单元详细规划编制面临的问题与挑战,提出新时期、新要求下的规划编制策略,即城市、乡村规划同步融合编制,加强城乡联动互补发展,开展土地综合整治以优化布局,以及充分开展现状调查和规划评估。在此基础上,结合长春市城西镇城郊融合单元详细规划编制实践,探索具体的规划编制技术路径和成果形式,希望能为我国详细规划编制的探索和完善提供参考。

新时期长春市详细规划编制体系构建

在国土空间规划“五级三类”体系下,详细规划是落实总体规划战略目标、底线管控、功能布局、空间结构、资源利用等总体要求的重要抓手和核发城乡建设许可的法定依据。系统梳理我国从控制性详细规划到详细规划发展过程的演变,结合“新常态、新理念、新国土空间规划、新详细规划”这“四新”时代背景,以长春市为例,根据详细规划编制的目标,重点聚焦现状调研、规划评估、规划编制、规划实施、规划维护等全系统、全流程编制内容,提出详细规划编制的6点革新建议,包括规划编制与管理紧密衔接、单元划定与行政界限协同统一、公共服务设施分级落实、成果内容差异化编制、土地数据融合与应用、城市设计的法定实践。

长春市“无废城市”建设实施方案编制探讨

“无废城市”建设是推动减污降碳协同增效的重要举措,也是实现美丽中国建设目标的内在要求。长春市的固体废物种类较多、产生量较大,是生态环境部确定的“十四五”时期建设的“无废城市”之一。科学编制并实施“无废城市”建设方案,有利于加快推进固体废物减量化、资源化和无害化。基于物质流分析等方法,深入分析长春市固体废物的现状及存在的关键问题;综合问题导向和目标导向,构建“无废城市”建设三级指标体系,建立废物—责任—任务—项目“四项清单”,明确长春市“无废城市”建设路径。

长春市“平急两用”应急医疗设施规划策略探讨

以长春市为研究范围,分析长春市应急医疗设施现状问题,基于“平急两用”的视角,对长春市的应急医疗设施规划进行阐述,提出适用于长春市的医疗设施体系构建策略、疾病预防控制设施规划策略、医学隔离观察场所规划策略、医疗救治设施规划策略等应急医疗设施规划策略,从运营响应机制、弹性调度机制和信息平台等方面探讨相应的应急医疗保障措施,以期为国内其他城市提供借鉴。

城市历史水系修复规划思路与策略研究--以长春市为例

随着近年来城市水系治理和旧城更新、历史文化复兴的开展,城市历史水系的修复越来越受到各界的关注,如何使历史水系修复与规划设计体系相结合已然成为重要议题。借助于文献综述、历史地图分析、案例的实际应用等方法展开研究,并提出了城市历史水系修复的规划目标、指标和实施途径,以及水系修复项目的工作流程。在此基础上,以长春市老城区为例,对"一纵五横"历史水系的演变过程和现状进行了调研与评估,通过基于水系留存率、内涝黑臭、遗产保留状况等方面情况来确定水系的修复工程时序,提出了治理内涝黑臭、强化水系格局、盘活滨水空间及加强公众参与的修复策略。论文研究成果可为中国其他地区及历史文化名城的水系修复提供一定的参考。

城乡融合视域下新市镇的空间类型与功能评价——以长春市为例

以三次产业产值“平均值+标准差”为衡量标准,将长春市外围新市镇划分为工业型城镇、商贸型城镇、农业型城镇和混合型城镇等4种类型,并从人口结构、城镇空间和居住环境等3个方面构建“城市性”指数,评价4种类型城镇的发展水平。研究结果表明:长春市近郊区新市镇的发育水平高于远郊区;不同类型新市镇发展水平存在显著的空间差异性,高“城市性”工业型新市镇集聚于近郊区的趋势最明显,其次是商贸型新市镇,而高“城市性”农业型与混合型新市镇则主要分布于远郊区;老工业城市的工业布局特征与行政特点、市域高速路网结构以及“美丽乡村”试点的空间分布格局是形成不同类型新市镇空间分异的主要原因。结合新市镇的空间区位与发展水平,将长春市不同类型新市镇归类为都市一体化型新市镇、区域增长极型新市镇和公共服务中心型新市镇等3种类型,并提出各类新市镇的未来发展目标。

长春市公园绿地供需服务水平与可达性分析

为保证居民平等、均衡地共享公园绿地资源,推动长春市科学建设绿色宜居森林城,基于手机信令、POI等大数据,根据不同等级公园的服务半径,采用高斯两步移动搜索法和K-means聚类方法计算公园绿地的供需服务指标与可达性,并对研究单元进行划分。结果表明,长春市以三环为界,其内部公园绿地服务水平整体较低;各类公园绿地可达性均呈现一定的圈层结构,核心老城区在社区级和区级公园层面可达性较弱;综合可达性高值区主要分布在南部和东北部;高需求低供给人均未达标的区域以建成区东西两侧为主,可优先考虑公园绿地的补充。研究结果可为长春市公园绿地规划布局调整提供相关参考。

精细化治理视角下的城市街道空间规划体系研究——以长春市人民大街为例

城市精细化治理是新时代城市发展阶段的必然选择,是提升城市治理水平的重要方式,是未来我国城市治理和发展的主要策略。街道空间是城市公共空间的重要组成部分,也是城市治理和管控的重要内容,改善街道空间品质是城市公共空间规划的一项重要议题,也是当前城市存量发展背景下提升城市空间品质的关键。从规划编制层面推动规划成果落地实施是城市街道空间精细化治理的重要环节。文章基于精细化治理视角,从规划编制、建设路径和管理机制三个角度构建城市街道空间规划体系,以长春市人民大街街道空间品质提升规划实践项目为例,探索面向精细化治理的街道空间规划、建设与管理方法。

国土空间规划下的长春市自然资源管护研究

如何管护山、水、林、田、湖、草等各类自然资源是国土空间规划编制过程中面临的重要课题,同时加强自然资源管护也是践行生态文明理念、优化国土空间格局及实现全域管控的重要内容。文章结合长春市正在开展的国土空间规划编制工作,按照新时期自然资源管理"三大转变"和"四统一"的要求提出了长春市自然资源管护的基本思路,即在前端强调差异协调,实现自然资源管理"一本账";在中端强调格局构建和统一管控,实现自然资源保护"一盘棋"和管控"一张图";在后端强调系统修复,实现自然资源实施"一个库",通过全环节的整体谋划实现自然资源的统一管护目标。

长春市危险废物污染防治“十四五”规划研究

危险废物环境管理是生态文明建设和生态环境保护的重要方面。长春市危险废物的产生量较大、种类较多,编制并实施危险废物污染防治规划有利于全面统筹长春市的危险废物环境管理工作。为保障规划的科学性与实用性,采用定性和定量相结合的方法,深入分析长春市危险废物现状并识别当前存在的关键问题,综合问题导向、目标导向和结果导向提出危险废物污染防治指标体系,从源头减量、收集处置、强化监管和风险防范4个方面明确危险废物污染防治的主要任务和重点工程,以期切实提升危险废物监管和利用处置能力、有效防控危险废物环境风险,助力长春市在“十四五”期间深入打好污染防治攻坚战。

长春市韧性城市规划建设实施路径探索

新型冠状病毒肺炎疫情的爆发,引起了社会各界对城市风险防控的反思,建设韧性城市、增强城市韧性显得更为重要和紧迫。文章首先明确了韧性城市的概念及内涵特征,其次在借鉴纽约、伦敦等国外城市,以及北京、西安、南京等国内城市的韧性城市建设经验的基础上,结合"后疫情时期"城市规划、建设和管理面临的新需求,提出"全风险、全过程、全领域"的韧性城市建设总目标,从空间韧性、经济韧性、基础韧性、社会韧性和制度韧性五个方面提出长春市韧性城市规划建设实施路径,有助于加快推进长春市城市治理体系和治理能力现代化。

长春市国土空间规划用途管制思考

统一所有国土空间用途管制是国务院机构改革后自然资源主管部门的核心职责,研究确定分区、分类用途管制内容体系是国土空间规划编制的重要工作。文章在综合分析国土空间规划用途管制新要求的基础上,以长春市为例,系统总结原城市总体规划和土地利用总体规划用途管制内容的特点与不足,回顾空间规划试点的经验做法,提出新时期长春市国土空间规划用途管制内容体系,即适应新形势新要求,在用途管制体系上与事权匹配、实现层级传导,在用途管制内容上统筹发展与保护、实现全域覆盖,在用途管制规则上刚弹结合、差别有效,实现管控落地,从而适应新的行政体制机制需要、满足生态文明建设和空间治理现代化的要求。

供需均衡视角下长春市义务教育设施的规划应对

文章结合《长春市规划区中小学校布局专项规划(2017-2035)》的编制情况,针对长春市现状中小学在城乡、区际和校际之间存在空间失配及规划和实施衔接不畅的问题,提出实现中小学资源在“时空”两个维度上的均衡、在“城乡”两类空间上的适配、城镇中小学规模在“新型城镇化”上的匹配、在“配置指标”上的创新、规划和实施在“主体”上的衔接等规划策略,并结合中小学规划实践提出采用城乡差异化的中小学规划布局模式、依据规划居住用地预测城镇生源人口、结合实际需求制定刚弹结合的规划指标体系、针对各区实际情况定制编写《分区规划实施手册》、针对中小学资源管控建立信息化数据平台等规划应对策略,以期为其他城市和地区的实践探索提供有益的经验。

空间治理现代化下的长春市空间规划总图探索

2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《省级空间规划试点方案》,要求绘制形成空间规划布局总图。文章系统梳理和分析了德国、芬兰空间规划总图的特征,总结了长春市"多规合一"、空间规划的经验做法,从全面提升国土空间综合治理能力和治理体系现代化的角度出发,探索省、市县两个层面空间规划总图的制定工作。

基于GIS的吉林市主城区医疗设施空间布局研究

在城市化进程加快及新冠疫情背景下,医疗设施合理化布局成为城市发展的重要议题。选取吉林市主城区为研究对象,采集多源数据,利用GIS中核密度分析和标准差椭圆法,对吉林市主城区内医疗设施空间布局进行分析。研究发现吉林市高层级医疗设施在主城区具有较强聚集性,在周边乡镇相对缺乏,整体未形成有效覆盖;基层医疗设施相对分散,未达到合理覆盖。据此提出将主城区富余高层级医疗设施向周边乡镇合理化转移,加强基层医疗设施建设,将疫情常态化防控纳入城市医疗设施规划等建议。研究结果可为吉林市及东北其他中小城市医疗设施规划布局提供一定的参考。

底线·发展·价值:长春都市圈净莲协同发展区规划研究

2019年7月,长春市委十三届七次全会作出建设长春现代化都市圈的战略部署,支持重点区域率先突破,引领带动经济高质量发展。2020年3月,长春市委市政府提出加快建设国际汽车城、国家区域创新中心、国际影都和中韩(长春)国际合作示范区"四大板块",打造全市经济高质量发展的动力源和增长极。文章依托《长春国际影都协同发展规划》的编制,以"建设一个什么样的净莲协同发展区"与"怎样建设这个净莲协同发展区"为总牵引和总遵循,以统筹做好山、水、林、田、湖、草、城全域空间格局为最终落脚点,试图探索构建由生命安全的底线逻辑、空间重构和产业重组的发展逻辑,以及智慧美学的价值逻辑共同组成的国土空间规划"三大规划逻辑体系",以期引领未来都市转型进阶,构建人类未来栖居之境,也为其他城市和地区协同发展、高品质建设的实践探索提供有益的经验。

长春市齐家地下水水源地污染防治研究

长春市齐家地下水水源地作为长春市城市应急备用水源规划中长春市三大备用水源地之一,目前尚未开展污染防治研究工作,该项研究工作的启动,可以更好的提高长春市城市供水保证率,更有利于齐家地下水水源地的合理开发、利用和保护,本文通过提出对点源和面源污染等开展一系列针对性的防治措施,来加强齐家地下水水源保工作,也为地下水水源地的污染防治措施及生态保护路径提供一个有效的污染防治思路。

长春新民胡同片区保护策略与更新路径

长春的老胡同是其风土人情的浓缩地,是城市文化的载体,见证了城市的发展历程。随着长春城市更新工作的推进,这些重要历史区域的改造也倍受关注。以长春商埠地新民胡同为例,从保护模式、功能再生、空间重组、风貌恢复、建筑改造利用等方面着手,对该历史片区未来的发展提出保护建议和改造策略,以保障该地块在城市更新改造中既能保留历史文化底蕴、传承城市记忆,又能重现活力并且更好地融入现代社会。

高密度城市步行适宜性研究——以香港岛地铁站沿线区域为例

以香港地区为研究对象,探索高密度城市的步行环境提升策略。通过实地调研、问卷收集、数据分析等定性与定量方法,对西营盘站、金钟站、太古站3处港铁站域的环境特征进行全方位分析,多维度挖掘步行适宜性影响因素,并选取香港岛西营盘至上环地铁站沿线区域进行步行环境改造实践,提出街道更新设计策略,研究结果可为其他城市的步行环境优化提供一定的参考。

长春市建筑垃圾资源化产业发展策略研究

为加强建筑垃圾治理,提升其资源化产业发展水平,指出了建筑垃圾资源化、产业化发展的重要作用,总结了各国建筑垃圾资源化产业发展经验,即建筑垃圾治理普遍通过加强立法抓源头减排,通过产业化提高资源利用水平,从首端控制和末端治理两方面确保目标实现。分析了长春市建筑垃圾处理现状及存在的问题,包括建筑垃圾的产生量与消纳能力之间发展不平衡、建筑垃圾的产生量缺乏源头控制、未对源头减量及分拣进行管理、缺乏统一规划、尚未建立起产业链条。以提高长春市建筑垃圾资源化产业发展水平为目标,提出了长春市建筑垃圾资源化产业发展策略:强化政府管理职能,加大政策扶持力度,增进软性支撑建设。只有各个部门统一管理、各个环节统筹协调、各个主体通力联动,才能使长春市建筑垃圾资源化利用产业发展水平不断提高,助力实现真正的建筑垃圾资源化。