以非和平方式实现两岸统一后的制度性安排与治理方案——历史视角下的战略思考

以和平方式实现祖国统一,最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益,但也不排除台海两岸通过非和平方式完成国家统一的可能。未来两岸统一后的制度性安排与治理方案,应该根据不同的统一方式,制定宽松程度不同的方案内容,但目标是相同的,即在最短的时间内实现台湾地区社会善治、两岸稳定繁荣。因此,总结历史上内地经营台湾地区的治理政策经验,探索以非和平方式实现统一后的“一国两制”台湾方案,并阐述方案的内在逻辑与设计理由十分必要。

两岸关系和平发展制度性安排的经验考察

实现两岸关系的制度化是祖国大陆对台工作的重要目标之一。回顾和总结两岸协商谈判30年来的经验,对于两岸关系和平发展达成制度性安排的民主协商具有借鉴和启示意义。在推进两岸关系和平发展制度化的过程中,必须在一个中国原则的基础上开展平等协商;必须充分考虑两岸实力对比的不对称性和两岸诉求重心的差异性,作出合情合理的安排。两岸协商谈判从单纯的经济领域拓展至社会领域,乃至暗含了具有相当敏感度的政治议题,已经产生溢出效应。因此,应当充分发掘两岸既有谈判成果的潜在资源,从而为更大范围内的两岸政治对话和谈判积累经验,为未来两岸关系和平发展制度性安排的突破奠定基础。

建设“低碳浙江”关键问题研究——关于制度性安排的若干建议

在全球气候变化、能源短缺的时代背景下,建设"低碳浙江"不仅是建设资源节约型和环境友好型社会的重要载体,也是转变经济发展方式的根本途径。"低碳浙江"势在必行,而制度安排是建设"低碳浙江"的关键环节。本文就"低碳浙江"建设中的制度性安排提出了若干建议。

建立中日韩全面经济合作的制度性安排

在东亚区域经济合作中,作为最具经济实力的三个地区强国中、日、韩的合作动向将引起全球的注意力。本文就其合作现状,制度性安排及其前景进行一些探讨。

从“脱政治化”到高政治:两岸关系和平发展制度性安排探讨

两岸关系和平发展制度性安排是“一国两制”制度体系的重要组成部分。两岸既有制度性安排的主要功能虽从防弊转变为兴利,但长期存在的“脱政治化”现象导致两岸制度化建设功能过于单一,一直在低水平状态徘徊。高政治议题虽是40年来两岸关系最具争议与冲突性的问题,但不可能长期回避,两岸制度性安排必须要解决政治、军事等领域的难题。“一国两制”台湾方案特别是“统一后”的制度性安排的探讨,将会推动国家统一进程进入崭新阶段。努力探索两岸新的协商方式,建立新的联系主体,进一步扩大岛内不同社会政治力量对两岸现有制度化成果的认同,必然有助于两岸高政治议题的制度性安排的形成,并为两岸制度性安排的对接创造更大的空间,从而推动两岸将更多的资源投入到新制度的构建上。

试论当前财政支出绩效监督的制度性安排——基于美国绩效评价制度设计的思考

一、认识财政支出绩效监督的比较优势 当前，财政支出监督有一套相对完整的财政检查工作规则体系，实践指导性强；也有会计法、预算法等的支持，法律地位较高。其缺点主要表现在：不能有效反映财政资金的使用效益、效率问题，这是传统财政支出监督的硬伤。由于财政支出范围广泛、支出绩效多样性的特点，财政支出监督既有可以用货币衡量的经济效益，还有更多的无法用货币衡量的社会效益、生态效益。

农民养老的制度性安排

“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”——这是我国农民用一种朴素的语言，对近年来国家实施一系列惠农强农政策带来的变化或即将实现的愿望的一个形象概括。8月18日，在全国新型农村社会养老保险试点工作会议上温家宝总理又加上一句话：“养老不犯愁”。“养老不犯愁”是基于新型农村社会养老保险从政府的承诺变成了实际行动。全国1O％的县（市、旗）的试点工作正式启动，确定实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金个人缴费、集体补助、政府补贴相结合进行筹资，地方财政对农民缴费实行补贴，完全区别于老农保仅靠农民自我储蓄积累，“自己交钱养老”的模式，国家对农民老有所养承担的重要责任得到明确。根据规划，国家将用十年的时间来推进这项工作，最终实现全体农村居民和城镇居民一样获得基本的社会养老保障。

将直达机制作为制度性安排的几点思考

面对新冠肺炎疫情防控带来的财政收入减少,经济下行压力加大的冲击,为做好六稳工作,落实六保任务,"直达机制"以普惠式、精准性的宏观调控方式,将财政资金直达市县基层、直接惠企利民。大幅度的提高资金使用效率,提升了企业和群众的获得感,真正发挥了稳定经济的关键作用。

党的民族工作的优良传统和制度性安排 中国特色解决民族问题正确道路的生动实践 历届全国少数民族参观团记略

“在这片辽阔、美丽、富饶的土地上,各族人民都有一个共同家园,就是中国;都有一个共同身份,就是中华民族;都有一个共同名字,就是中国人;都有一个共同梦想,就是实现中华民族伟大复兴!”大地流金,天阔云舒。9月30日,由国家民委组织的2024年全国少数民族参观团一行走进北京民族文化宫,参观铸牢中华民族共同体意识文物古籍展,深入了解波澜壮阔的中华民族形成发展历史,深刻感悟中国共产党百年民族工作伟大成就。参观结束时,大家感触万千,情不自禁地齐声咏诵出这段深情告白。时光的指针拨回到1950年。

提升劳模地位 扩大劳模影响 推动劳模参政议政纳入制度性安排

重庆市总工会深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,积极探索劳模工匠示范引领作用发挥机制建设改革,其中一项重要举措就是争取劳模制度性列席市政协全会。今年年初召开的重庆市政协六届二次全会,首次邀请5名劳模代表全程列席了会议,得到了社会各界的一致好评。

“海洋命运共同体”理念:从共识性话语到制度性安排——以BBNJ协定的磋商为契机

"海洋命运共同体"与"人类命运共同体"一脉相承,构建"海洋命运共同体"是"人类命运共同体"的应有之义,也是其在海洋领域的拓展和延伸,是中国深度参与国际海洋法制建设的话语创新和战略依托。"海洋命运共同体"理念的创新性话语表达,需要通过"嵌入"国际海洋法律规则加以固化,实现从共识性话语到制度性安排的转化。处于磋商阶段的BBNJ协定是《联合国海洋法公约》生效后最重要的国际海洋立法进程,为"海洋命运共同体"理念实现制度性安排提供了良好的契机。为此,我国需要加强海洋法治建设,完善"海洋命运共同体"建设的国内法路径,减少与国际社会交往和沟通的法律障碍,为实现国内法和国际法的良性互动奠定基础;在国际层面要充分利用国际海洋法制度建设平台,引领BBNJ协定的磋商,提升国际法的话语表达和规则制定能力,推动"海洋命运共同体"理念从共识性话语向制度性安排的转化。

山寨之后，民企创新的制度性安排

景气下降的日子迟早要来，当中国制造的低成本优势成为历史后，民营企业的“山寨”难有出路。企业缺乏创新，可能如三笑牙刷一般消失；积极创新，则会如夕阳产业的李锦记、Higeta酱油一般蜕变新颜。通过制度化安排确立并传承创新文化。有助于民企家族改写财富三代必衰的谶言。

区域协调发展需要制度性安排来推动

中共中央国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》近日发布,绘就了今后一段时期区域协调发展的路线图:到2035年建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制,显著缩小区域发展差距。区域发展不平衡与我国社会发展目标是不相符的,我们的目标是共同富裕。

走向制度性安排拓展区域内市场—新世纪的中日韩经济合作

东北亚经济规模的迅速扩大正使其逐步成为继北美自由贸易区和欧盟之后的全球第三大经济力量，但与后两者相比，东北亚区域内市场的发展明显滞后，区域内投资比例偏低。面对地区主义的挑战，中日韩三国应加强政府间的制度性合作，充分发挥区域内投资对经济一体化的促进作用，为东北亚区域经济合作向更高层次推进打下坚实的基础。

开征“房产税”要有制度性安排

最快到2016年，拥有多套商品房的普通人，恐怕就要考虑拥有的房产如何交税了。作为居民必需品的住房，这些年房价一路飙升，甚至远远超过普通民众的购买能力，尤其在北上广等一线城市，乃至几乎所有省会城市的房价，

反腐有望做出新的制度性安排

如何解决少数领导干部腐败、执政能力不强等重大现实问题，是党的建设的重要议题。党中央清楚地看到，干部队伍中存在着一些不容忽视的重大问题，如腐败问题，这已严重影响到党的执政形象、干部队伍的形象，是人民群众最不满意的现象。社会十分期待，党在反腐败上出台更有效的办法，在保持对腐败“零容忍”的前提下，着力研究让干部“不能腐败、不敢腐败”的预防制度体系建设。社会也期待，党能够充分运用一切有利于铲除腐败的成果，比如官员财产申报制度等。有理由相信，党的十七届四中全会将会作出新的制度性安排。

每届省委召开一次人大工作会议成为制度性安排

长期以来,浙江省委高度重视人大工作,特别是习近平总书记在浙江工作期间定下了一项制度规矩,即每届省委召开一次人大工作会议,出台一个文件,专题研究部署人大工作和建设,为与时俱进、丰富拓展人民代表大会制度在浙江的生动实践,推动浙江人大工作高质量高水平发展、走在全国前列,提供了坚强政治保障和政策支撑。

制度性安排政府主要领导向人大常委会报告工作

在7月下旬召开的江苏省十三届人大常委会第十七次会议第一次全体会议上,有一项议程格外引人注目——省长吴政隆到会作年初以来省政府工作和全省经济社会运行情况的报告。此举在江苏省人大常委会历史上是第一次。省长以及市长(县长、区长)通常只是在每年初的人代会上报告工作.

“三农”问题的制度性原因解析

党的十六届五中全会明确提出：统筹城乡区域发展,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重.我国长期实行城市和乡村分治,农民和市民分隔,农业和非农业分离的制度性安排.