网络谣言的宪法规制

谣言是信息不确定时所产生的一种社会现象,政府需要规制的是那些可能对公民权利和公共利益产生危害后果的谣言,即诽谤性言论和煽动性言论。谣言虽然是一种低价值言论,但为了防止在遏制谣言的同时也扼杀有益言论,政府需要在中国宪法所规定的言论自由、监督权、公共利益之间进行衡量。

克隆人立法的宪法规制

克隆羊"多莉"诞生以来,克隆技术迅猛发展,克隆人问题的现实性日益彰显。我国秉持"禁止生殖性克隆、支持治疗性克隆"的指导思想,出台了相关规章禁止克隆人。然而,目前我国克隆人的相关立法有违背宪法上的法律保留原则和比例原则之嫌,存在着合宪性问题。建议全国人大根据法律保留和比例原则制定专门的《克隆技术管理法》,明确界定克隆人的相关概念,禁止任何人从事生殖性克隆,并明确规定监管机关的监管职责以及违法应当承担的法律责任,同时将生殖性克隆入罪、明确立法的"落日条款",以消解当前克隆人立法的合宪性问题,实现克隆人立法的宪法规制。

区际贸易障碍的法经济学分析与宪法规制

区际贸易障碍是国家内部贸易自由、统一市场形成与功能发挥的最大障碍之一。区际贸易障碍产生于公权力配置的非科学性和公权力行使的异化。区际贸易障碍直接导致市场经济结构受损、区域经济差异拉大和社会福利净损失生成。考察美国规制州际贸易障碍的经验和我国《反垄断法》的规定可知,在我国有效规制区际贸易障碍的路径既不是选择私人诉讼,也不能依赖行政管制,其根本解决之道只能是凭借宪法性规范的完善。

从中央国家安全委员会的困境论国家安全委员会的宪法规制

中央国家安全委员会是中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构,由于其不是国家机构,在保障国家安全方面面临着一些困境,因此,需要成立国家安全委员会。而成立国家安全委会必须要动用宪法。通过全国人民代表大会作出决议、解释宪法、修改宪法的途径可以解决国家安全委员会"入宪"的问题。"入宪"时应当规定国家安全委员会的性质、职权职责、产生和责任制。

预算权的宪法规制研究

对预算权概念进行了界定,认为预算权是指确定一个国家预算以及国家预算的编制、审查、批准、执行、调整和监督权力的总称。预算权是国家财政权的主要组成部分,体现的是一种宪法关系。分析了宪法对预算权进行规制的内容,预算权纵向划分为中央预算权和地方预算权,横向划分为议会预算权和行政预算权。探索了预算权的宪法规制路径,有利于保障人大对政府预算审查批准权的决定性权力地位。

论国民收入分配制度改革的宪法规制

目前,我国国民收入分配领域存在的问题主要有:初次分配没有突出"劳动正义";再分配不够公平公正,且分配力度有限;第三次分配亟待加强,且制度体系有待完善;"灰色收入"大量存在。造成这些问题有历史、法律、体制等方面的原因。如不加快改革现行收入分配制度体系,那么现行收入分配制度造成的问题将不仅损害社会公平正义和抑制社会发展,而且会阻碍经济发展和制约社会主义优越性的发挥,甚至影响社会稳定。然而,国民收入分配制度改革本质上是个宪法问题,其改革必须在宪法层面上进行,受国家与公民关系、宪政和谐共处思想、人民当家作主宪法理念、公民生存权和发展权的规制,国民收入分配制度改革应由全国人大来主导。只有这样,改革才能成功,收入分配不公等问题才能够得到完满解决。

宪法规制地方立法权研究

地方立法权是宪法规制的基本范畴之一,其关系到一国法治的完善。我国现行宪法对地方立法权的规制还是比较零散的,从而导致了地方立法权与宪法的诸多不能对应之处。基于此,我们认为,必须确立宪法关于立法权的一体主义、确立宪法限制地方立法权的主旨、规范宪法精神的解读机制、在宪法修正案中界定地方立法权。

我国军事权的宪法规制

在我国,军事权是国家权力体系中一项独立的权力,它是中央军事委员会及其所属各级军事机关依照宪法授权而享有的对武装力量进行统率和管理的一切支配力的总和。我国历史上出现过的十几部宪法或宪法性文件均对其作出了规定。现行的"八二宪法"更是对军事权的权力来源、权力主体、权力范围、权力结构、启动程序和行使结果进行了较为完善的规制。在这些宪法规制的框架下,我们寻求着军事权的"增强"与"节制"这对二律背反的精妙平衡。

论我国政党内部治理的宪法规制

政党内部治理的宪法规制是指政党内部的各级领导机构及其领导成员与普通党员在宪法的框架内通过合作、协商、伙伴关系确立认同和共同目标等共同参与、上下互动的方式,依照宪法和法律民主管理政党内部事务的政党建设过程。随着政党入宪的日渐普及和政党政治法治化的发展,许多国家的宪法性文件不仅对政党依宪治理外部事务作了原则性的规定,而且对政党依宪治理内部事务也作了原则性规定,普遍确立了现代政党内部治理活动必须遵循的一系列原则,如民主原则、法治原则、人权保障原则等,极大地促进了政党政治的民主化、法治化和人性化。在当代中国,要建设真正的社会主义法治国家,宪法规定的民主、法治、人权原则就必须在国家治理层面和政党内部治理层面得到切实有效的贯彻实施,政党内部治理与政党治理国家社会是相辅相成、相互依存、相互支持、相互促进的关系。为了防范政党对国家社会治理可能产生的负面影响,域外许多国家都把民主原则、法治原则、人权保障原则规定为政党内部治理必须遵循的一系列宪法原则。我国要建设真正的社会主义法治国家,也应该在宪法中规定政党内部治理必须遵循上述原则。

议员利益回避的宪法规制

各国以宪法规制议员利益回避的内容非常丰富。这些利益回避规范的有效实施,将有助于塑造议员民意代表的形象,也有助于确立议会民意代表机关的权威,从而促进议会民主制度的进一步完善。

社会转型时期罢工权的宪法规制

对于处于转型时期的我国而言,大量存在的罢工现象促使我们思考罢工权的宪法规制问题。基于宪政文明层面、现实层面和国际人权法层面对罢工权入宪的可行性分析,我国应当立足于中国特有的行宪机制,罢工权宪法规制的首要方式是采取修改宪法的方式。同时,中国宪法中的基本权利条款欲发挥效力必须通过立法具体化的途径,因此在入宪的基础上还要将罢工权条款写入相关法律之中,通过宪法确认和立法规范的制度构建解决罢工权的制度供给不足问题。

近代中国军事权的宪法规制

近代中国军事权的规制是伴随着宪政文明的西学东渐而被逐步纳入宪法文本中来,并在一定程度上付诸实施的。从"文本"与"现实"两种视角对近代中国军事权的宪法规制进行反思,通过对清末直至南京国民政府时期宪法文本中军事权规制的模式选择以及近代中国"武人乱政"背景下军事权实践运作的考察,探寻军事权的宪法规制在文本与实践上相互背离的真正原因,并为考察我国军事权的宪法规制提供思考方向。

财政权宪法规制的文本解析

财政立宪已经被世界上许多国家所接受。以宪法中所包含的财政条款数量和分布情况,财政立宪的基本模式可以分为"分散式财政立宪"与"集中式财政立宪"两种模式。财政立宪的基本内容则一般包括:设定财政权的基本内容、装置财政横向分权与制衡机制以及财政纵向分权与制衡机制三个主要的方面。

论条约适用的宪法规制

条约适用即条约的内国化,主要涉及条约的生效、效用等级等问题,为此,各国进行了不同的宪法规制。在我国,一方面在具体的法律制度中严格恪守条约优先的国际义务,另一方面又欠缺关于条约适用的宪法原则指引。加强和改进条约适用的我国宪法规制实属必要。

议员薪酬的宪法规制

议员薪酬是议员在任职期间享受的物质待遇,主要包括工资和津贴两个组成部分。议员薪酬之有无及高低,不仅影响议员及议会的工作成效,而且还涉及公众的财政负担。议员薪酬事项如此重要,由具有最高法律效力的宪法加以规定是不少国家的选择。据笔者对193个国家宪法文本的统计,有104个国家就议员薪酬事项作出规定,占53.9%[1]。本文主要就各国议会议员薪酬的宪法规制进行比较研究。

论政党的宪法规制

陈文明的"论政党的宪法规制"一文指出,中国共产党是一个走在中国政治最前沿的政治实体和机关。中国执政党所掌握的广泛社会资源和巨大影响力,使得社会的安危、人民的福祉都系于执政党本身的质素。如何有效监督和规制政党,防止其异化和腐败,是一个关系到党和国家根本利益的重大命题。如何通过宪法规制政党,理顺政党与宪法应有的关系等问题至关重要,急需理论的梳理。

论公民安全饮用水权利的宪法规制

饮用水是人生存和发展须臾不可缺少的必需品,安全饮用水是指一个人终身饮用也不会对健康产生明显危害的饮用水,包括安全水质和安全水量两方面。安全饮用水权利归属公民的基本人权范畴,是宪法(法律)保障每个人生存和发展及生命健康赋予的基本权利,是公民生命健康权的衍生和细化,是保证每个人公平公正获得安全饮用水的国家/政府义务。宪法(法律)赋予公民安全饮用水权利是法治社会发展的题中之义,是非常必要的,也是可行的。安全饮用水权利属性是公民的生存发展权、生命健康权和经济财产权的统一。安全饮用水权利纳入宪法公民基本权利范围给予宪法规制,确立宪法规制科学的立法宗旨、基本原则和指导思想,是国家其他法律法规保障公民公平公正获得安全饮用水的基础。文章建议我国宪法作出相应修改,在公民基本权利义务部分增加"国家和社会尊重、保护公民的生命健康权,公平公正获得安全饮用水是公民的基本权利,国家和社会建立合理制度给予帮助"的内容。

基因编辑行为的宪法规制

基因编辑在给科学技术带来突破的同时,也严重冲击着社会伦理底线,违背了安全医疗的要求,扰乱了科学研究的正常秩序。在我国现有的法律规范体系中,宪法条文并未对基因权利进行明确规定,“基因编辑”一词也未出现在任何法律规范中。因此,我国目前对基因编辑行为的法律规制和对基因权利的保护存在监督不到位、立法层次低、缺乏宪法明确规定等弊病。对此,我国应借鉴境外有关基因编辑的规定,将基因权利入宪,制定相关法律规范,加强对基因编辑行为的监督,以满足社会现实需求。

货币权力的宪法规制及其路径选择

在现代经济社会,不可兑换的信用货币体制和政府财政权的扩张导致了纸币的持续超发,也肇始了愈发严重的金融危机或经济危机接踵而至,进而侵犯人民的财产权利,而需要在宪法位阶上对中央银行的货币权力进行合理的制度规范。货币权力的宪法规制不但要赋予中央银行独立行使职权的法律地位,还应当通过对中央银行的货币权力予以宪法性约束,使其权力运行真正能够受到民主监督的制约,以期实现对人民基本权利之有效保障。

我国弱势群体权益保护的宪法规制——基于比较宪法视角之分析

弱势群体的保护早已是国际上共同关注之话题。我国宪法具有保护弱势群体权益的明确规定,但是我国弱势群体保护宪法规制尚有不足,需要借鉴其他国家宪法规制中对于弱势群体权益保护的经验,完善我国对弱势群体权益保护的宪法规制。