对环境保护法修改的理性思考

环境保护法是我国环保领域的基本法。随着环保领域各单行法的制定和修订,环境保护法的缺陷表露无遗:内涵缺位、形式错位、制度滞后。环境保护法发展的一般规律和其基本法的性质要求对环境法律进行整合。西方发达国家都成功地进行了整合性的环境立法,且可持续发展的理念已经深入人心,共通原则制度已经确立,立法技术渐趋成熟,所有这些都为环境保护法修改提供了可行性。环境保护法的修改存在政策法、环境法典、基本法三种立法模式。相比之下,基本法模式是环境保护法修改的必然选择。

超前抑或滞后——环保法庭的现实困境及应对

环境问题带来环境纠纷的大规模爆发,遍地开花的环保法庭并没有有效化解环境纠纷,门可罗雀的现实反映了理想与现实之间的巨大落差;环保法庭的出现是某种规范意义上的超前,同时又是事实意义上的滞后,环保法庭游走在规范与事实的边缘;其特色性大于其普适性,本意的实用主义被形式主义取代;环保法庭的产生来源于自生自发性秩序,同时又糅合了顶层设计的成分;专业性的建制事实上隐含了综合性的机能。受制于体制的桎梏,其机制的灵活性难以发挥。突破体制限制,通过立法赋予其应有地位,相对集中地实施专属管辖,扩大原告的诉讼资格,完善审判庭的人员组成,建立相关配套制度。

我国矿产资源开发生态补偿政策演进与展望

我国矿产资源开发生态补偿大体经历了三个阶段,笔者认为,在试点推行的过程中,地方政策的正当性和合理性值得怀疑,地方政策的差异性不可避免地造成了市场竞争的不公平,而国家层面法律规范的缺失是目前乱象的主因;矿产资源开发生态补偿的理想模式是保证金加基金的模式,这种点对点的模式市场导向更明确,激励机制更有效,与行政许可的结合也可以更好地达到事前预防的目的。

水权概念辨析

水权一词源于西方,是水资源使用权的简称,我国法律中没有水权一词。学者们对此产生了不同的理解,尤以水权包括水资源所有权和使用权为代表。所有权不同于产权,水资源不同于水。水权的权能包括使用、收益,对部分水资源的占有以及对水的处分,但不是对水资源的处分。所以水权是对水资源使用并收益的权利。

国外环境损害赔偿归责体系对我国的启示

伴随世界经济的发展，近年来国内外环境损害事件频发。这类事件不仅造成了重大的经济损失，而且对世界环境也产生深远影响，因此需要对环境破坏行为者的损害赔偿责任进行认定。只有根据环境损害的特点确定合理的归责原则体系结构及其各归责原则的适用范围和适用条件，并在环境损害赔偿责任制度的法律条文中充分体现，才能落实环境损害赔偿的责任主体。

浅议西部特殊生态区域环境保护立法

该文论述了西部特殊生态区域环境即自然保护区、风景名胜和森林公园对于西部生态环境建设以及西部大开发战略都具有非常重要的意义。指出保护这些具有特殊生态环境价值的特殊区域，就必须加强西部特殊生态区域环境保护立法，用法律的手段来进行保护。