经济开发区招商引资的组织动员和产业集聚策略——基于微观企业数据的分析

改革开放三十多年来,经济开发区已成为我国各地经济发展的重要支撑,但现有研究缺乏从实证角度探讨开发区招商引资的策略。本文选取山东省某国家级经济技术开发区,基于企业层面的微观数据,研究了开发区招商引资的组织动员策略和集聚发展策略。研究发现,开发区招商引资充分动员各个序列政府部门积极参与;但是各部门可能由于在基层政治序列中的相对位置的不同,其土地投资效率也不同。同时,开发区招商引资很大程度上实现了产业集聚发展策略。开发区实行先本地后外地的投资策略,较好地动员本市企业参与早期开发,克服了发展初期投资不足的情况。经济开发区的产业集聚效应明显,前期投资较多的部门更容易吸引优质投资项目,但产业集聚政策仍局限于土地利用效率较低的产业。