公平正义:发展中国特色社会主义的重大任务

社会公正是改革进一步推进的现实要求,是发展中国特色社会主义的核心价值取向。当下构建社会主义和谐社会,科学发展社会主义各项事业,全面建设小康社会,必须自觉地把社会公正作为社会和谐进步的一项重要尺度,努力从理论研究和实践探索中解决当代中国社会关于公平和正义的诸多问题。

常委会开展老年人权益保障法执法检查——破解老年人权益保障“老大难”

市人大常委会高度重视老龄事业,本届以来,逐年推进该领域的立法、监督工作,有力支持和督促了上海老龄工作水平不断提升。今年,针对贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》的情况,聚焦社区养老服务相关政策及实施情况,社区养老服务设施及养老机构的规划、建设和运行情况,医养结合工作推进情况,养老服务队伍建设情况等四个方面,市区县全面联动开展了执法检查。

老龄化社会的“养老”难题

尊老、爱老、助老，是中华民族的传统美德。老龄问题的解决涉及一国百姓切身福祉，也是世界各国的长期共识。

社会建设委:点滴做起守护家园 细心关怀保供稳心

今年新冠肺炎疫情发生以来,市人大社会建设委分党组成员、支部全体党员同志积极响应号召,第一时间全部到基层报到,积极投身一线、融入社区,全身心参与疫情防控相关工作,助力战胜疫情,助力维持生产生活秩序,为坚决打赢疫情防控的大仗硬仗贡献每一份力量,从点滴做起,守护共同的家园。“全”委员会全体同志既依法积极深入履职,又积极参与一线志愿服务。

第三次分配的三个关键词

上海是拥有慈善传统的城市,涌现了大批代表性的慈善人物、慈善活动、慈善组织。在市人大常委会的高度重视下,上海早早就先后制定了关于慈善募捐和慈善服务(志愿服务)的地方性法规,奠定了厚实的法治基础。9月28日,市十五届人大常委会第三十五次会议表决通过《上海市慈善条例》(以下简称《条例》),《条例》的出台标志着上海慈善事业到了新的发展阶段。本次立法在立法决策、立法技术上均有鲜明的上海特征。

优化人口结构应对深度老龄化

今年3月底开始,以人口结构优化为专题,市人大社会建设委开展了对本市编制"十四五"规划的专题调研。拓展调查研究视野。调研组认真研究制定调研方案,加强与有关方面的配合协调。4月以来,在市人大常委会领导带领下,调研组广泛听取市政府相关部门、部分区、重点区域管委会、相关企事业单位等方面意见建议,先后开展各类调研活动五十余次, 同时,与华东师范大学合作开展课题研究。

直接部署 整合专报 逐条落实

长期护理保险试点工作是近年来上海养老服务领域的一大突出亮点,人大代表高度关注。为把年初市人代会上关于长护险的17件代表建议办好、办实,市人大常委会主任蒋卓庆同志亲自领衔这一专题的建议督办。市人大社会委和常委会代表工委与代表和相关部门多次进行沟通,务求将代表建议办理落到更实处,将长护险试点工作推到更深处。

发展社区养老服务 提升老年人获得感

上海是一座很“老”的城市。如果用65岁以上人口比例的国际标准来看(国际上通常把65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家和地区进入老龄化的标准),上海已高达23%,属“超级老龄化”。为充分保护老年人权益,促进养老服务发展,市人大常委会已经连续7年关注老年人的问题。今年,常委会再次聚焦社区养老工作,听取并审议市政府的专项工作报告。调研历时3个月,覆盖10个区、7家部门、10余家养老服务企业、40余家社区养老服务机构。笔者全程参与其中,深有体会。

抓住检查重点 深度调研长护险

市人大常委会历来高度重视老年人权益保护,本届在开局之年即对上海实施“一法两条例”（老年人权益保障法、本市老年人权益保障条例和养老机构条例）开展执法检查,这是人大促进老年人权益保障的重要举措.然而为老服务工作内涵深、外延广,如何聚焦重点？这成了摆在市人大常委会执法检查组面前的一个重要问题。

村民委员会组织法实施办法立法中的若干问题

村民自治是我国社会主义基层民主制度的重要组成部分。村党组织领导的充满活力的村民自治制度，是广大村民直接参与社会主义民主政治建设的主阵地和乡村治理的重要平台。2月22日市人大常委会审议通过《上海市实施（中华人民共和国村民委员会组织法）办法（修订草案）》（以下简称“实施办法”），

街道办事处条例修法中的五个重点问题

作为区人民政府的派出机关,街道办事处处于行政的末端、基层的顶端,是政府与基层的重要连接点,是创新社会治理、加强基层建设的关键所在。市委“创新社会治理,加强基层建设”的“1＋6文件”对深化街道体制改革进行了顶层设计,要求强化对街道办事处的法治保障,推进基层治理法治化。

“十三五”规划专题调研:老龄事业发展需良好规划引路

老年人问题，上海历届市人大常委会和人大代表都高度重视。本届市人大常委会更是针对不同问题逐年紧抓，立法、监督两手俱硬。今年，“十三五”规划专题调研中，老龄事业“十三五”规划的编制又是一项重点内容。在市人大常委会副主任薛潮带领下，结合执法检查，市人大内司委对此开展了调研。

突出“三个导向” 体现“三个要求”——老年人权益保障法执法检查正式启动

多年来，市人大常委会一直将老龄事业立法、监督工作放在重要位置。今年，常委会再次将《中华人民共和国老年人权益保障法》执法检查列入年度重点监督项目，并决定结合审议开展专题询问。4月2日上午，执法检查启动会正式召开，市人大常委会副主任薛潮出席并讲话。

《上海市老年人权益保障条例》修订——筑起保障老年人权益的法治围墙

2015年1月。市十四届人大常委会第十八次会议对《上海市老年人权益保障条例（修订草案）》进行一审。这是继2013年上海制定《上海市养老机构条例》之后。本市涉老地方法规的又一次重要完善。

推动全民国防教育深入普及

市人大内司委就本市贯彻实施《上海市国防教育条例》情况开展监督调研。调研发现,当前本市国防教育工作中,还存在一些问题,制约了国防教育水平的进一步发展,需要予以关注。国防教育是建设和巩固国防的基础,是增强民族凝聚力,提升全民素质的重要途径。普及和加强全民国防教育,是中央始终高度重视的一个战略问题。今年7月至8月,市人大内司委就本市贯彻实施《上海市国防教育条例》情况开展监督调研。

让村委会选举跟上时代步伐——《上海市村民委员会选举办法》修订草案将提交市人大常委会审议

村民委员会作为农村的群众性自治组织,是村民当家作主行使民主权利,自己的事情自己办的依托。如今的上海,是以城市为主体、以居民为多数的超大型城市,但全市还有1600多个村委会,为我们的基层社会管理和农村经济发展不断发挥着应有的作用。长期实践证月,一部好的选举办法,对规范村委会民主选举、促进村民民主自治、维护农村社会和谐稳定具有十分积极的作用。

立法助力养老机构发展

11月19日,市十四届人大常委会第九次会议对《上海市养老机构条例（草案）》进行了初次审议。通过地方法规对养老机构作出规定,上海走出了重要一步。《上海市养老机构管理办法》自从1998年颁布施行以来,这部在全国率先对养老机构管理进行规范的政府规章,为上海机构养老工作的规范和健康发展起到了积极正面的作用。随着经济社会形势的不断发展和深刻变化、《中华人民共和国老年人权益保障法》的修改。

为老服务:实现老有所养、老有所为——市人大内司委开展“十二五”规划中期为老服务体系推进情况监督调研

随着上海率先进入老龄化社会,完善为老服务体系成为社会建设和管理的重要一环。从5月份开始,市人大内司委对本市老龄事业以及＂十二五＂期间发展社会福利、完善为老服务体系推进情况开展了监督调研。整体来说,本市＂十二五＂规划纲要和老龄事业发＂十二五＂规划中有关完善为老服务体系的项要求都落实得较好。90%家庭自我照顾、7%社区居家养老。

为和谐劳动关系护航

作为企事业单位实行民主管理的基本形式,职工代表大会制度由来已久.追根溯源,可从上世纪二、三十年代说起.直到国家层面法规涉及,则是上世纪80年代后的事.多年来,职代会制度在保障职工依法参与企事业单位民主管理、民主决策和民主监督,建立和谐劳动关系,促进企事业单位健康发展方面发挥了积极作用.从时间节点上看,上海在职代会立法上走在全国省市中游,2010年,市人大常委会审议通过《上海市职工代表大会条例》,并于2011年5月1日起施行.一年多来,企事业单位职代会建制和运行情况如何,本市各级政府相关职能部门履行职责情况如何?围绕这些重点,从2012年6月至9月,市人大常委会执法检查组就本市贯彻实施职代会条例情况开展了执法检查.从落实法规的绩效来看,不乏亮点,但也仍存在不少难点.

夯实法治基础 助力老有颐养

将居家、社区、机构养老并重,提出四十平方米刚性指标,在全国率先将长期照护保障单列一章……一部涵盖居家养老、社区养老、机构养老的综合性养老服务“基本法”让养老更暖心。