完善黄浦区土地储备运作机制的建议

前言 土地储备是政府及其授权机构通过收购、收回、置换、征收等方式预先取得土地，并进行整理、开发和储备后，按照土地供应计划供应土地的行为。上海于1996年成立了全国第一家土地储备机构，2004年又相继出台了《上海市土地储备办法》及《上海市土地储备办法实施细则》，形成市、区两级的土地储备管理模式。自2002年国土资源部出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部11号令），