拜登政府执政以来美越全面伙伴关系:新进展、动因及前景

在中美战略竞争的背景下,越南逐渐成为美国在东南亚地区积极拉拢的区域合作对象之一。拜登政府高度重视越南在“印太”地区的关键作用,积极推动美越全面伙伴关系深入发展。拜登政府执政以来,美越两国不仅强化高层战略互动,不仅在贸易与投资、海上安全等传统合作领域加深合作,还拓展了疫情防控、全球气候治理、新能源等领域的合作空间。拜登执政以来美越全面伙伴关系的发展是两国实现各自核心战略目标的需要。地缘政治利益和经贸发展的相互需求构成了美越两国关系发展的核心动因。与此同时,拜登政府执政以来所推行的“气候新政”和“疫苗外交”则为美越关系发展注入了新的动力。然而,受美国国内问题、外交战略理念差异及美越双方经贸结构化矛盾等因素影响,美越两国全面伙伴关系发展仍然存在诸多局限。

拜登政府的印度政策调整与美印关系走向

拜登政府上台后,延续和发展了特朗普时期的“印太战略”,加强了与印度的战略和防务联系,并在全球抗疫上与印度进一步协调。与此同时,拜登政府在经贸领域、移民政策和南亚政策方面进行了调整。拜登政府重塑美印贸易关系,放松对印度的移民管制政策,在南亚实施更加平衡的印巴政策。然而,美印两国在经济贸易、人权、俄罗斯、伊朗以及中国问题等议题上仍存在分歧。在经贸问题上,美印贸易症结仍然存在。在人权问题上,拜登政府将人权置于外交政策中心,人权议题成为美印关系的一道槛。在对俄政策上,美印涉俄立场截然相反,拜登政府主张制裁俄罗斯,而印度在俄乌冲突中则采取中立立场。在伊朗问题上,拜登政府维持对伊朗石油出口的制裁,而印度认为美国此举损害了印度的能源安全利益。在对华政策上,拜登将中国定位为“最大竞争对手”,主张拉拢印度等国围堵中国。印度是“四方机制”中最薄弱的一环。从全球霸权角度看,美国试图将印度纳入其战略轨道,使之全面倒向美国。美印关系的未来走势取决于印度多大程度上愿意纳入美国战略轨道。对此,中国应保持谨慎,稳定中印关系,管控边境分歧,实现中印边境局势正常化,防止美印形成反华联盟。此外,中国还应利用金砖五国、中印俄三边合作机制、上海合作组织等多边机制与印度开展合作,实现互利共赢。

莫迪政府时期印度与越南全面战略伙伴关系:新进展、驱动因素与局限

莫迪执政时期,为进一步推动印度与越南关系的深化,两国构建了更深层次的全面战略伙伴关系。在两国政府的积极推动下,印度与越南持续推进战略对话及经贸、防务、能源、疫情防控等领域的合作。印度与越南地缘政治诉求、经贸合作需求、企图利用南海问题制衡中国等因素推动两国全面战略伙伴关系发展。与此同时,印度与越南全面战略伙伴关系仍存在诸多局限:两国仍缺乏稳定的双边合作机制;印度外交战略的核心是以美国为首的西方大国,而非越南等东盟国家;两国关系受大国关系制约等。因此,印度与越南全面战略伙伴关系的地缘政治影响力仍然较为有限。

“印太”视域下的印越关系:新进展、新趋势及对中国的影响

美国“印太战略”自提出以来,得到了印度和越南的积极响应。印越两国为更好地实现其在“印太”的战略对接,积极推动双方在政治、经贸和军事防务等领域的互动与合作。然而,印越关系发展仍存在诸多局限,两国对“印太”观念的认知也存在差异。印越在经贸层面对中国的依赖限制了两国制衡中国的战略目标。同时,印越双边关系发展还受制于美国的战略影响。未来,经贸和安全防务合作仍是双边关系发展的重要支柱。印越双边关系会更加趋于平衡和全面。印度和越南将寻求自身战略自主性,避免卷入大国战略斗争的漩涡。印越两国加强“印太”合作将给中国带来一定的负面影响,一方面会影响中国同印越两国之间的贸易关系,另一方面会加剧中国周边安全环境的复杂性,尤其是损害中国在南海的合法权益。

湄公河—美国伙伴关系:缘起、趋势与挑战

为平衡中国在湄公河地区日益上升的区域影响力,美国试图将湄公河地区纳入其“印太战略”框架,并构建了“湄公河—美国伙伴关系”这一新的合作机制。该机制进一步扩大了《湄公河下游倡议》的合作内容,从广度和深度两个层次推进美国同湄公河区域国家的战略合作。当前,美国与湄公河区域国家在经济和政治层面仍存在分歧,考虑到美国国内政治问题激化以及拜登政府的全球战略调整、缅甸国内动荡的政治局势,以及中国在湄公河地区地缘影响力的日益提升,美国试图通过“湄公河—美国伙伴关系”搅乱中国周边地区的企图很难如愿。