现代政府的公共价值理念刍议

“公共”问题是当代各国政府在寻求治道变革、克服政府失灵过程中凸现出来的。政府公共性必然推动对政府管理本质的深层审视,并形成一系列崭新的公共价值理念。

以先进理念为指导推进行政改革

政府行政改革作为政治体制改革的基本内容与重要环节,在新一轮改革中依然居于突破口的关键位置。在新的历史条件下,行政改革必须体现时代性,在先进理念指导下开展。改革的重点集中在进一步转变政府职能,理顺体制机制关系,规范行政审批,提高管理水平等方面。

先进性是党和政府的共同属性

先进性是中国共产党区别于其他政党的根本属性,中国特殊的国情决定了党和政府在根本属性上是统一的,也就是说,先进性同样是人民政府的根本属性。人民政府的先进性特征具体通过公共性、服务性、科学性、效率性得以体现。贯彻政府的先进性在当前最根本的是改革一切阻碍和影响政府建设与发展的思想观念、规则做法、体制模式,实现政府的治道变革,建立体现时代精神与特征的先进的政府文明。

全球化与政府治理理念转变

全球化是不依人的意志为转移的历史趋势,其影响也是全方位的。全球化对政府治理的冲击首当其冲,它将对政府管理带来一系列影响与交革,包括行政理念的转交、职能体系的调整、决策体系与政策规制的变革等等。政府要强化社会治理能力与水平,强化管理的权威与合法性,就必须适应时代之需,积极应对全球化的挑战,实现治理理念与行为的全方位的转变。

改革开放以来政府治理理念方式的转变

改革开放以来我国政治领域的改革最深刻的变迁和最显著的成效体现在行政管理体制上,也即发生在政府身上,从总体上讲,我国政府治理的理念已经充分体现了现代政府治理的先进性特征。政府治理理念方式转变最突出的征象是,政府的权限范围由无限向有限转变,政府的治理行为由管制向服务转变,政府的履职方式由划桨向掌舵转变。

立党为公、执政为民是各级党政领导的神圣职责

适应新形势新任务的要求,各级党政领导必须进行改革。改革的前提是树立体现时代感和中国共产党与社会主义本质要求的理念。这个理念就是立党为公、执政为民。立党为公、执政为民是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的基本要求,同时也是深化政治体制特别是行政管理体制改革,建设服务型政府的指导原则,必须体现于我党执政与政府施政的各个方面。

加速依法行政进程 推进政府行为变革

法治是治理国家迄今最好的模式。国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施是推进国家法治化进程特别是建设法治政府的最实际步骤,贯彻《纲要》精神是当前变革政府行为、建立现代政府体制的重中之重。依法行政体现在政府权力运行的全部过程,依法行政的最终目标是实现行政法治化,这是一项长期而复杂的政治变革,既需要政府内部的制度化、规范化、程序化建设,也需要相关方面的配套改革与大量基础性建设。