改革开放以来市“一把手”腐败案例研究报告——基于142个市“一把手”腐败案例分析

本报告收集了改革开放以来在市"一把手"岗位上腐败的142个案例,采取理论分析与实证研究、定量数理统计与定性逻辑分析相结合的研究方法,试图通过对这些"一把手"的基本信息、腐败领域、腐败状况等进行分析,来观察其腐败状况、特征及趋势。研究结果表明:"一把手"腐败涉案时间跨度和潜伏期长、涉案金额大,区域相对集中;受贿是主要腐败方式;经济上插手房地产、企业经营、工程项目,政治上买官卖官,生活上包养情妇是较为集中的三大腐败领域;边腐边提、带病上岗现象突出;家人涉案、窝案串案较多。这表明目前反腐败斗争的形势依然严峻。本文探讨了"一把手"腐败根源,提出了治理"一把手"腐败的机制对策。

省部级一把手腐败特点、趋势和风险防控机制创新——基于改革开放以来54例省部级一把手腐败案调查思考

课题组从官方网络媒体上收集了改革开放以来到2013年底已经受到判刑、党纪政纪处分或免职立案调查的54位省部级一把手违纪违法犯罪信息①,采取理论分析与实证研究、定量数理统计与定性逻辑分析相结合的研究方法,对其腐败特点、趋势、风险点进行分析,探究风险防控机制。研究结果表明:省部级一把手腐败具有窝案串案近七成,索贿受贿超六成,带病提拔过半数等特点;呈现涉案金额越来越大,年龄越来越小,潜伏时期越来越短,腐败方式越来越隐蔽等趋势;腐败风险点集中在房地产、企业经营、生活腐化堕落、亲属贪利、买官卖官等领域;防控腐败风险在于创新权力配置、权力监督、民主选拔、干部交流、干部管理体制机制。

“一把手”特权治理困局及其破解路径

"绝对的权力必然导致绝对的腐败。"目前,一把手权力高度集中,权力配置不科学,权力行使得不到有效的制约和监督;一把手特权法律界定不清,惩罚不严,滋生蔓延趋势严重。因此,必须改革一把手权力过分集中体制,"把权力关进制度的笼子里",加强权力运行的制约和监督,才能有效地治理一把手特权滋生蔓延,防止特权衍生为腐败。

治理“一把手”腐败体制机制创新探讨

"一把手"是一个地区、一个部门、一个单位的"领导核心",是党治国理政的重要骨干力量,在推进改革发展稳定中担负重要责任、发挥关键作用;是党风和廉政建设的第一责任人,也是腐败易发的危险岗位。"一把手"权力过于集中现象特别突出,"绝对的权力必然导致绝对的腐败"。而"一把手"腐败则是渗透性最强、扩散面最广、危险最重的腐败,极易诱发政治危机,引发社会动荡,产生"多米诺骨牌"效应,已严重危及党的执政安全。"一把手"腐败根源主要在于权力过分集中,权力配置、运行、监督、惩罚机制不健全;治理"一把手"腐败根本出路是改革权力授予监督体制,健全权力公开运行机制。

健全治理党政机关庸政懒政怠政制度化常态化机制——基于十八大以来官网报道的典型案例调查思考

文章收集了十八大以来各地通报的50个庸政懒政怠政案例及官网报道的相关数据,采用理论分析与实证研究、定量数理统计与定性逻辑分析相结合的研究方法,通过对这些庸政懒政怠政官员的人员结构、区域分布、处罚情况等进行分析,来观察庸政懒政怠政的主要特点和类型,探究庸政懒政怠政滋生蔓延根源,提出健全治理庸政懒政怠政长效机制对策。

群众举报腐败行为工作机制探究

目前群众举报腐败行为工作机制存在举报渠道不畅、举报管理不善、举报查处低效、举报成本较高的缺陷。主要原因是举报体制改革不到位,举报制度不完善,举报机制不健全,举报力量整合不足。改革和完善群众举报腐败行为工作机制的基本思路是:改革举报体制,疏通举报渠道;完善举报制度,提高查处概率;健全举报机制,提高举报效益;壮大举报队伍,整合举报力量。

新农村建设中村官腐败治理机制构建

当前村官腐败现象大量存在,已成为社会主义新农村建设的一大障碍。出现村官腐败现象的原因,从农村外部层面看,主要在于法制不健全、上级党委政府教育监管不力;从农村内部层面看,主要在于农村民主选举不全面、民主管理不完善、民主决策不科学、民主监督不到位。要有效预防村官腐败的发生,必须建立灵活多样、规范有效的教育机制;完善民主公开、竞争择优的选举机制;改进反映民意、集中民智的决策机制;完善程序严密、运行规范的管理机制;创新民主公开、制约有效的监督机制;强化依法治村、高效严厉的惩处机制。

现阶段预防村官腐败机制创新探微

村官是指村党支部和村委会成员。针对现阶段村官腐败的困惑分析,并结合在现阶段其呈现的特点,提出了六个预防村官腐败机制创新的措施,以期有效遏制现阶段村官腐败现象,促进社会主义新农村建设稳定、可持续的发展。

论匿名举报向实名举报的转化

匿名举报是一种不规范的举报,它降低了举报人的责任感和举报内容的线索价值,容易诱发人们相互猜测并导致重复举报、越级举报的增加。实名举报能够弥补匿名举报的弊端并弘扬正气,是群众依法反腐的必然要求。因此,应采取有效措施强化群众的实名举报意识,做好实名举报的受理、查办、督办、反馈等环节的工作,建立健全实名举报的保障机制和奖励机制,充分发挥人民群众的反腐败主力军作用。

构建市级领导干部腐败风险防控机制的着力点

党的十八大以来查处的案件表明,市级领导干部特别是一把手腐败仍然是一个不容忽视的问题。为此,需要构建市级领导干部腐败风险防控机制。在实际工作中,应把握好五个着力点:优化市级领导干部选拔来源结构,阻断贪腐链条;改进重大事项申报核查公示制度,做好廉洁体检;开展重点领域岗位集中专项巡视,实施精准监督;强化市级领导干部苗头问题预警,防止腐败滋生;规范市级领导干部日常行为监管,管控易发节点。

习近平总书记关于加强一把手监督的重要论述研究

本文对习近平总书记各个时期,尤其是十八大以来,关于加强一把手监督的系列重要论述、重要观点进行了文献梳理。一把手政治不端、独断专行、用人不公、生活不廉难以监督,其根源在于权力过度集中、权力公开不够、监督法规缺位、监督主体乏力,为此要把一把手监督作为重中之重,加强一把手监督就要改革权力结构体制,创新权力公开机制,健全监督法律制度,增强监督合力实效。

“一把手”买官卖官难以治理的困局及其破解路径

当前,吏治腐败是最大的腐败。"一把手"拥有绝对的人事权,买官卖官突出,具有方式隐蔽性、时间规律性、手段多样性、资金复杂性、人员团伙性等特点,假借改革、拉票贿选、投资交易、突击、越级、节日等多样类型,呈现范围扩大化、活动公开化、运行合法化、官场"潜规则"化、买卖市场化、数额规模化、网络体系化等趋势。根源在于"一把手"用人权过大,民主选拔干部机制缺失、权力公开透明不够,吏治法制不健全。因此,根治买官卖官就要改革权力集中体制,推行民主选举制;建立公开透明机制,依法治吏,加强选人用人监督。

市级领导干部腐败特点、风险点及其防控机制研究——基于河南省十八大以来市级领导干部腐败案例调查思考

市级领导干部是党治国理政的重要骨干力量。从官方媒体报道的2013—2017年已经受到判刑、党政纪处分或省纪委立案调查的69位河南省市级领导干部违纪违法犯罪信息来看,市级领导干部腐败具有党的十八大后仍不收手不收敛、贪腐形式多种多样、贪腐时间较长、受贿是主要腐败形式、腐败涉及岗位较多、涉案金额较大等特点。其腐败风险点主要存在于干部选拔调整、插手企业经营、涉足地产工程、生活腐化堕落、家庭生活不廉等方面。市级领导干部腐败风险需通过推进市级领导干部选拔任用制度改革,实施市级领导干部财产公开申报制度,加强重点领域重点岗位精准专项巡视,建立市级领导干部腐败预警系统,规范市级领导干部日常监督管理等措施来构建防控机制。

构建重大公共突发事件防控监督工作常态化机制——基于新冠肺炎疫情防控监督工作的分析

推进重大公共突发事件防控监督工作常态化,是推进重大公共突发事件防控工作高效顺畅开展的法纪保障。构建重大公共突发事件防控监督工作常态化机制,应着力于建立重大公共突发事件防控监督工作响应机制,确定效应级别,把握响应时机,加强响应管理;应加强重大公共突发事件防控工作廉政重点监督,压实主体责任监督,强化岗位职责监管,严格廉洁纪律监督;应健全重大公共突发事件防控监督工作保障体系,完善组织体系、制度体系、运行机制;应创新重大公共突发事件防控精准监督工作方式,推进事前监督、实施灵活监督、强化有效监督。

新农村建设背景中的村官核心能力研究

提高村官核心能力是农村经济发展、城市化进程、党的惠农政策执行和新农村综合环境建设的必要保障。村官核心能力涉及发展经济的水平、服务群众的意识、群众影响力和清正廉洁作风等主要方面,主要包括"带富创富能力"和"防腐拒变能力"。提高村官核心能力的主要途径有:建立公平公开的"新生代"村官选拔机制,加强村官培训锤炼,提高职业道德修养和完善物质保障等。

推进公职人员财产申报公开制度探析

公职人员财产申报制度是世界公认的反腐利器,是预防公职人员腐败的有效措施。但目前我国公职人员财产申报制度存在法律位阶较低、公开制度缺失、申报主体有限、申报内容不全、专业核查不精、不实申报较多、惩罚措施过轻等问题,不适应纵深推进全面从严治党的需要。为此,通过财产申报立法化、申报主体扩大化、财产内容全面化、核查人员专业化、违申惩罚严厉化、申报结果公开化等措施,进一步完善公职人员财产申报制度。

习近平治理“为官不为”思想研究

习近平指出,"应该对‘为官不为’感到耻辱,应该予以严肃批评",并在多个场合剖析批评"为官不为",提出要建立科学的绩效考评机制,加强责任追究。"为官不为"症结在于干部思想内生动力不足,干部管理监督外在压力不够。贯彻习近平治理"为官不为"思想,重在建立高效化的行政管理机制,健全制度化的惩戒约束机制,完善科学化的绩效考评机制,改进常态化的监督管理机制,强化长效化的思想引导机制。

地方党委、政府换届选举工作中防治拉票贿选长效机制探索

近几年,地方党委、政府换届工作中拉票贿选现象日益凸显且屡禁不止。究其原因是多方面的,主要是民主选举制度存有缺陷,权力运行缺乏制约,贿选法律惩罚缺乏刚性,民主选举监督机制缺失。防治拉票贿选的有效措施在于创新民主选举方法,改进民主管理制度,健全贿选惩罚法律,完善民主监管机制,加强民主法制教育。

村官腐败现象探析

村官是指村党支部和村委会成员。村官虽然头衔不大,但是却掌握着与村民政治、经济和社会生活息息相关的诸多公共权力。在缺乏有效监督和管理的情况下,一些地方的村官腐败现象屡禁不止,甚至愈演愈烈。村官腐败涉案金额大,持续时间长,手段复杂,类型多样,发展趋势令人担忧,已成为建设社会主义新农村的最大障碍。

粉煤灰高性能混凝土的生产与应用

大掺量粉煤灰混凝土质量优良、耐久性好,对促进混凝土技术发展、提高工程质量、降低生产成本和加强环境保护有重要意义。