城区计划管理应加强和改进

改进和加强城区计划管理,既要从城区经济发展的需要出发,也要把握城区计划管理的特殊性。 从计划的范围看,市区人口密集、地域集中,在城市建设、城市管理、城区内生产力布局等方面具有高度的整体性,因而,每个城区都不可能自成体系。条与块之间,块与块之间,必定有相当的交叉,不可能分割得十分清楚。有的事可由块为主做,有些则应由条为主做。所以,在强调扩大各区自主权的同时,不能否定统一的城市管理原则。这个特点决定城区的计划管理范围是有一定限度的,不可能也不应该追求包揽一切。

体制转换时期要处理好两个关系

一、企业经营承包与计划管理的关系 经营承包责任制是调动企业积极性的一种有效形式。但是,经营承包责任制的推行与当前计划管理的关系还没有理顺,产生了一些矛盾。①承包指标与计划指标不统一。现在计划部门下达给企业的计划指标是以实物指标为主,而承包指标是以价值指标为主,并且强调利润指标。所以,企业只对承包指标负责,而没有完成计划指标的机制,使计划安排的产品产量、技术改造等任务,处于从属地位,不被重视,甚至产生了利润的实现与国家的需要,当前的发展与长远的后劲、生产的增长与技术进步之间的矛盾,使计划管理的有效性大为降低。

宏观计划管理改革与微观计划管理改革应互相适应

目前计划管理体制改革存在的主要问题之一是,宏观计划管理与微观计划管理的改革互相不够协调。表现在: (一)企业的计划管理不适应宏观计划管理改革的要求。 一是随着宏观计划管理改革的深化,市场机制作用的加强,企业经营自主权不断扩大,一部分企业计划观念逐渐淡薄,不认真执行或者拖延指令性计划的完成;编制生产计划不能自觉地接受宏观计划的指导,往往为了追求短期效益,不考虑宏观控制的要求。