基于农场会计数据网络的政策评估

(欧盟)1306/2013号法规的序言(68)指出:为了更好地展示成果和提升质量,应对共同农业政策中的各项指标予以监控和评估。此政策简报旨在对官方公布的用于政策评估的数据——农场会计数据网络(FADN)进行探讨,评判其是否能够有效地评估共同农业政策(CAP)中直接支付对官方政策目标的影响。笔者认为,鉴于样本选取的特性,FADN提供的数据不足以支撑政策评估。首先,接收补贴的农场和样本数据之间出现了错配。其次,也可能是更为重要的一点,所谓的农场收入并不是农场主的实际收入。第三,从时间或成员国的角度来看,数据不一致。本文仅对特定欧盟国家的某些数据问题进行汇总。分析表明:目前的FADN数据不足以评估欧盟农场的收入政策。该结论与欧洲审计院报告(欧洲审计院,2016)的结论一致。