我国自贸区(港)数据跨境流动试点制度创新研究

现阶段我国自贸区(港)数据跨境流动试点建设成效主要体现在模式创新和技术创新,而制度创新收效甚微。随着国家层面数据跨境流动治理法律体系的构建和完善以及主管部门的事权归一,自贸区(港)开展制度创新则恰逢其时。自贸区(港)开展制度创新应遵循3项基本原则:在兼顾“安全目标”的基础上更偏重“发展目标”;在明确审批权边界基础上更注重推进监管制度体系的落地实施;在洞察国际动向基础上更注重总结提炼中式数据流动治理方案。在此基础上,建议自贸区(港)数据跨境流动制度创新可围绕5个核心抓手展开:协助数据出境安全评估机制平稳落地、先行探索个人信息保护认证机制、优化符合贸易情境的标准合同、推动数据出境评判标准透明化以及便捷处理同主体同类数据高频出境。

“新式”数字贸易规则的演进趋向研究——基于UKSDEA和KSDPA的视角

UKSDEA和KSDPA是“新式”数字贸易规则发展演进的最新产物,在规则深度和广度上相较于DEPA均有所提升。升级后的“新式”模板不仅深化了既有的新兴技术规则,还独创性地增设了新兴技术标准规程条款,在全球范围内树立了新兴技术规则制定的标杆。同时,升级后的“新式”模板细化了数据治理规则,提出数据创新的具体举措,尤其是针对金融服务数据的跨境流动和存储进行了专门规定。此外,升级后的“新式”模板还强化了数字知识产权保护力度,并且聚焦于构建更为安全的网络环境,着意打造更加完备的数字贸易规则体系。在中国加入DEPA工作持续推进的背景下,“新式”数字贸易规则的发展动向值得中国重点关注与理性借鉴。要厘清我国现有数字技术的实施标准,对其中与国际通行标准不符的部分进行更新调整;应积极磋商,寻找规则中与我国国情存在冲突之处合作的平衡点;以攻为守,积极提炼和对外输出数字贸易规则“中式”模板。

区域贸易协定数字贸易规则对服务贸易出口的影响--来自APEC成员的证据

随着互联网全球化及数据跨境流动的迅猛发展,服务贸易数字化现象已经成为不争的事实。WTO框架下建立统一数字条款的努力遭遇挫折,区域贸易协定(RTA)中的数字条款不断繁衍成为国际数字条款的风向标。在上述背景下,从服务贸易视角探讨RTA中数字条款带来的影响,考察其影响机制和作用途径具有重要现实意义。基于TAPED数据库与UNCTAD数据库,选取2005—2015年APEC成员间实施的54个RTA为样本,在测算协定中数字条款的广度和深度的基础上,实证考察其对双边服务贸易的影响及作用机制。研究结果表明,RTA数字条款显著促进了缔约方的服务贸易,且其结果稳健。异质性分析发现,RTA数字条款对发达经济体和发展中经济体之间的知识密集型服务贸易的促进作用更强;区分多成员RTA与双边RTA发现,前者的数字条款对服务贸易的影响程度比后者更为突出。通过准入效应和成本效应两个中介机制,本文揭示国内制度环境与ICT设施水平是数字条款影响服务贸易的两个重要渠道。

中国应如何对接DEPA——基于DEPA与RCEP对比的视角

当前,数字贸易发展如火如荼,全球数字贸易治理博弈也日趋激烈。以DEPA为代表的“新式”数字贸易规则旨在解决数字贸易治理中的关键问题,具有较强的前瞻性和进步性。中国作为RCEP的成员,现正式申请加入DEPA。整体上看,DEPA在数字贸易治理规则的“广度”和“深度”上均超越了RCEP。与RCEP相比,DEPA引入了“新兴数字技术”“数字身份”“数据创新”“数字包容”等新议题,还在“数据跨境流动和本地化存储”及“数字产品相关规则”等方面进行了深化。中国在与DEPA对接时,应重点关注和应对“数据跨境流动和本地化存储”“数字产品相关规则”“数字贸易便利化”“新兴趋势和技术相关规则”“数据创新与数据公开”“中小企业及数据包容”等六个方面规则所带来的挑战,理性务实地提升我国的数字贸易治理水平。

服务贸易开放“承诺方式由正转负”压力下海南自贸港制度创新研究

在RCEP与CPTPP框架下我国均面临着要基于负面清单同时对“外资准入”和“跨境服贸”做出开放承诺的现实压力。作为国内唯一已实现用两份负面清单来分别管理“外资准入”和“跨境服贸”对外开放的自贸区(港),海南在负面清单相关的制度创新方面更具基础和优势。海南可以率先依据国际惯例与规则对现存两份负面清单从格式架构和内容要件上进行调整完善并尝试将两单合一,并在此基础上补充水平适用的不符措施和根据海南实践进行调整修订,最终实现以符合国际惯例的整合版负面清单做出相关的对外开放承诺。

地方数据治理与数字内容出口

数字内容贸易兼具文化、经济和科技等多重属性,是推动中国数字贸易增长的新动能。作为“数据密集型”贸易形态,数字内容贸易发展与数据治理水平休戚相关。近年来,地方政府围绕数据治理展开了积极探索,主要包括:在捍卫安全底线基础上敦促数据跨境便利的“跨境流动治理”,激发数据要素活力的“交易流通治理”和促进公共数据应用开发的“开放共享治理”。本文整理了2014—2021年67个地级市发布的数据治理相关政策文件,利用文本分析方法对地方数据治理水平进行量化。本文基于data.ai数据库,计算出中国企业层面数字内容App的出口数据,并深入探讨地方数据治理对辖区内企业数字内容出口的影响。研究发现,地方数据治理有助于推动企业数字内容出口,且影响程度因企业规模、数字内容种类和质量、数据治理举措类型以及中国与目标国规制融合程度的不同而有所差异。地方数据治理对数字内容出口的提升作用是通过“降低数据跨境合规和信息获取成本”“提升企业创新水平”和“推动数据密集型产业集聚”实现的。本文的研究结论为地方政府从提升数据治理水平出发推动中国数字内容贸易发展提供了政策启示。

美国主导IPEF数字贸易规则构建:前瞻及应对

美国通过启动“印太经济框架”(IPEF)回归印太数字贸易治理体系,旨在占据印太地区数字贸易治理高地,同时获取印太地区数字经济发展的红利。为兼顾IPEF数字贸易治理谈判效率与成员多元性,美国预计采用“整合谈判”与“零散谈判”双轨并行的方式,且优先着眼于与核心成员达成“早期收获”。IPEF数字贸易规则将根植于“美式”和“新式”数字贸易治理理念,也会回应新兴趋势和技术发展所需,并与美国“以工人为中心”的贸易政策相契合,还将受到美国国内政治生态和中美数字贸易治理地缘政治竞争的影响。其中,“跨境数据流动和存储规则”“数字产品非歧视性待遇规则”和“新兴技术规则”是美国推动IPEF数字贸易规则构建的重要抓手。中国将面临在印太地区数字贸易便利化系统构建、新兴技术标准制定以及中小企业合作中被边缘化的风险。对此,中国应理性务实加入印太地区既有数字贸易安排,并依托数字服务市场制度型开放,积极提供数字贸易治理的“中国方案”,提升数字贸易治理话语权。

区域数字贸易规则对ICT产品贸易流量的影响研究

作为数字经济的依托,信息通信技术(ICT)在世界经济中占据着举足轻重的地位。鉴于ICT产品生产全球化的特征,其贸易规模和种类决定了一国参与全球价值链的程度。在数字经济时代,ICT产品贸易除了受到关税措施的影响外,新兴的数字贸易规则对其产生的影响不容忽视。目前,WTO建立统一的数字贸易规则遭遇困境,而区域贸易协定(RTA)中的数字贸易规则不断繁衍生息,演变为数字贸易规则的先驱。为探索RTA数字贸易规则对ICT产品贸易的影响,文章以APEC成员间59个RTA为研究对象,考察RTA数字贸易规则对ICT产品贸易流量的影响程度、作用途径和类别差异。结果显示,RTA数字贸易规则对ICT产品贸易流量具有明显的提升作用且结果稳健。分解ICT产品贸易二元边际进行检验发现,这种促进作用来自于集约边际而非扩展边际;区分数字贸易规则类别发现,电子商务和数据流动条款的促进作用最为明显;区分不同国家检验发现,相较于发达国家,发展中国家RTA数字贸易规则对ICT产品贸易促进作用更强;区分ICT产品种类发现,半导体产品贸易受RTA数字贸易规则影响更大;区分RTA成员数量发现,多成员RTA中的数字贸易规则比双边RTA对ICT产品贸易的影响程度更显著。

国际投资协定对价值链贸易的影响研究

文章基于2000~2014年WIOD和UIBE数据,通过构建扩展引力模型分别检验了43个国家(地区)的双边投资协定(BIT)和RTA中的投资条款对缔约方之间价值链贸易的作用效果。文章发现二者对于价值链贸易的作用效果存在较大差异。其中,BIT对于价值链贸易的影响不大,但RTA中的投资条款对缔约方之间双边增加值贸易具有明显的促进作用。具体而言,RTA中的投资条款有助于缔约方以前向参与和后向参与的方式参与全球价值链贸易,且对前向参与的促进作用程度更强;RTA中的投资条款对南北型和南南型RTA缔约方之间的增加值贸易具有显著促进作用,但对北北型RTA缔约方之间的增加值贸易则具有显著的抑制作用。为取得价值链贸易利益,各国政策制定者在参与国际投资协定谈判时可选取不同的策略。

知识产权保护对中国技术密集型产品进口二元边际的影响分析

技术密集型产品进口对一国经济增长和出口贸易发展作用巨大。现有文献表明提升知识产权保护水平能促进中等收入水平国家技术密集产品进口,但少有对进口增长途径和结构分解的研究。基于企业异质性理论,利用2002~2017年HS6分位贸易数据,在测算了中国技术密集型产品进口二元边际的基础上,实证检验了知识产权保护对其产生的影响。结果表明:提升知识产权保护水平对中国技术密集型产品进口的促进作用源于扩展边际的增长,而非集约边际;分国别来看,知识产权保护会显著促进中国自新兴经济体、发展中国家、发达国家技术密集型产品的进口,这种促进效果依次减弱;分产品种类来看,知识产权保护对各类技术密集型产品进口二元边际的影响存在着差异。

发挥自贸区优势 探索对接数字贸易国际规则

近年来,我国积极参与全球数字贸易治理,其中与高标准国际数字贸易规则的对接是一项重要内容。从全球范围看,目前数字贸易尚未形成统一的国际化规则体系,双边或区域自由贸易协定以及相关数字协议成为探索数字贸易规则的主要载体。结合我国已加入或正在申请加入的协定情况,我国需着重厘清《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP).

温针灸配合中药治疗过敏性鼻炎的临床研究

过敏性鼻炎即变应性鼻炎（allergic rhinitis,AR）,是过敏体质个体接触到特异性抗原后引起的一种以鼻黏膜变应性炎症为特征的Ⅰ型变态反应性疾病。其主要发病原因是由Ige介导的递质（主要为组胺）释放,以及多种免疫活性细胞因子等参与。其鼻黏膜典型的过敏症状是阵发性喷嚏、清水样鼻涕、鼻塞和鼻痒。