监狱提请办理减刑、假释、暂予监外执行案件实质化审查机制的实践探索——以云南省监狱为例

为严格规范减刑、假释、暂予监外执行案件办理工作,完善实质化审查工作机制,云南省监狱结合工作实际,在提请减刑、假释、暂予监外执行案件办理实践中围绕罪犯犯罪性质情节、犯罪前科、改造情况、计分考核、履行财产性判项、狱内消费、立功表现、社会影响、时间节点、身份信息和疾病证据材料、办案程序11个方面的审查重点,在案件提请前全面开展实质化审查,积累了一定实践经验。但是,在实质化审查实践中仍然面临新的问题,即实质化审查能力问题、举证质证应诉能力的问题和罪犯激励管理调整问题等。因此,在新形势下,应从优化监狱提请权、实行实质化审查流程再造、打造专业化办案团队、建立考验期和责任追究制度、适时引入第三方评估机构和评估工具、加强罪犯激励管理6个方面进一步完善监狱提请办理减刑、假释、暂予监外执行案件实质化审查机制。