完善补充侦查若干问题的思考

我国《刑事诉讼法》规定的审查批捕时的补充侦查、审查起诉时的补充侦查、法庭审判时的补充侦查程度不同地存在退而不查、查而不清、屡退不查、屡查不清、相互借时间等问题。导致这些问题存在的主要原因是公、检、法三家对批捕标准、起诉标准、审判标准理解上有偏差,缺少统一的刑事诉讼证据规则的指导,对检察机关批准逮捕性质存在错误认识等。在目前的司法背景和状态下,补充侦查制度不应废除,应予保留。应从制定明确具体的批捕标准、起诉标准、审判标准和统一的刑事诉讼证据规则,提高侦查人员业务素质,加强侦查机关或部门内部监督制约,严把案件出口,建立健全补充侦查的监督、引导机制,建立以退回补充侦查为主,自行补充侦查、联合补充侦查和不退案补充侦查为辅,相互协调配合的补充侦查制度等方面予以完善。

易肇事肇祸精神病人救治管控研究

我国重症精神病人人数已超过1600万,救治管控不力,极易发生肇事肇祸事件。精神病人肇事肇祸的主要特点表现为:具有暴力性、攻击性、突发性和盲目性,侵害对象多为患者家人或邻居,肇事肇祸行为多发生在农村地区,随着病情加重手段越来越残忍,肇事肇祸后处置难度大。主要原因是:监护缺失,法律缺失,防范意识不强,社会责任淡化,未形成综合治理机制。应加强对易肇事肇祸精神病人救治管控,明确责任,全面排查,集中救治,分类管控,建立长效工作机制,完善相关法律制度。

我国侦查体制及其相关工作改革研究

针对我国侦查体制及其相关工作表现出的既不同于英美法系，又不同于大陆法系的鲜明特征，及其当前主要存在着的十二个方面的问题，我国诉讼法学界提出了侦检一体化、检察引导侦查、强制性侦查措施司法审查等改革观点。笔者提出的具体改革设想是：检查机关的侦查权交由公安机关行使：公安机关应对现有侦查队伍进行整合和整顿；据情实行一步式侦查或二步式侦查体制；侦查机关侦查的案件，都应当进行预审；实行侦查接受检察监督与司法审查相结合的制度；切实保障犯罪嫌疑人在侦查阶段的诉讼权利；确立非法证据排除规则；建立羁押分流制度和超期羁押责任追究制度；

劳动教养制度改革研究

劳动教养立法在即,笔者在原来研究的基础上又提出了一系列新的观点,即劳动教养制度是其他法律制度不可替代的,应当予以保留;当前劳动教养制度面临的问题较多,需要引起高度重视;改革劳动教养制度是大势所趋,势在必行。

侦审合一后的预审工作研究

我国的预审制度起源于1931年12月中华苏维埃共和国临时中央政府颁布的训令,立法于1979年7月我国颁布的第一部《刑事诉讼法》中,它在公安机关办理刑事案件中发挥了重要作用。1997年6月公安部作出侦审合一的刑侦体制改革,但目前侦审合一呈现多元化的格局,它既有改革相配套的制度和措施跟不上的原因,又有侦查人员破案任务重和素质能力弱,无法适应改革要求的原因。未来的预审工作,除了允许侦审合一的多种形式存在外,应当继续推进侦审合一;提高现有侦查人员侦查、预审素质;实行受过专门训练的公安、政法院校侦查学专业或者相近专业毕业的学生准入侦查部门的制度。

推进公安机关社会管理创新若干问题的思考

公安机关社会管理创新是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作,重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。公安机关社会管理创新的步骤和方法是:深化认识,提高公安机关社会管理创新的自觉性;更新观念,建立公安机关社会管理创新生态机制;理清思路,避免公安机关社会管理创新工作的盲目性;强化措施,确保公安机关社会管理创新工作落到实处。

公安机关创新完善立体化社会治安防控体系存在的问题及对策

针对目前创新完善立体化社会治安防控体系存在的少数地方和部门主要负责人思想认识不高,力量、资源整合共享以及科技支撑作用发挥不够,有关制度、方案和机制没有完全落实,基础性制度建设和基础工作不到位,社会协同作用发挥不够,保障投入不够有力、整体合力还未形成等问题,公安机关应采取的对策是:真抓实干,积极作为,实现由"公安主干"到"党政统筹"的转变;坚持情报主导,实战指挥,实现由"被动警务"到"主动警务"的转变;坚持信息引领,科技支撑,实现由"传统防控"到"现代防控"的转变;坚持固本强基,源头治理,实现由"基础薄弱"到"支撑有力"的转变。

乡村振兴战略视角下农村社会治安防控体系建设研究

乡村振兴战略下公安机关的重点工作之一是加快完善农村社会治安防控体系建设。农村社会治安防控体系建设应当解决赌博、滋事、伤害、盗窃、黑恶势力等治安突出问题。由于农村地域辽阔,居住分散,治安防控难度较大,为加快完善农村社会治安防控体系建设,必须从乡村振兴战略视角审视农村社会治安防控体系建设的重要性,进一步夯实防控基础建设;主动适应动态化、信息化条件下社会治安形势发展变化,打造"三化"防控格局;强化区域防控责任意识,构建环乡(镇)、村治安防控圈;以创新完善社会治安防控机制为根本点,进一步打造多层次的社会治安防控网络;以加大对违法犯罪打击力度为着力点,进一步维护农村社会治安稳定;以加强精神文明建设为立足点,进一步打牢维护社会稳定的群众根基;以建设平安乡村、实施乡村振兴战略为目的,加大农村社会治安防控体系建设保障力度。

从佘祥林等冤案看我国刑事诉讼程序的缺陷

近期发生的余祥林、聂树斌、李久明、黄满星、胥敬祥、杜培武、黄亚全、黄圣育、 李化伟等冤案究其原因是侦查工作粗糙,执法监督不到位,急功近利,依赖口供,刑讯逼供,内部监督机 制弱化,审查起诉不细,审判重有罪证据,轻无罪证据,审判监督如同虚设的缺陷导致。

《治安管理处罚法》施行以来存在的问题、原因及对策

我国《治安管理处罚法》施行六年以来,还存在着与相关的法律、法规衔接不够、当事人不愿听证、治安调解效果不佳、行政拘留暂缓执行制度不完善、治安罚款执行难等主要问题。针对这些问题,首先要解决《治安管理处罚法》与《刑法》的衔接协调问题;将行政拘留纳入听证程序以切实保障公民人身权利;要从治安调解与民事诉讼之间找到制度衔接点,在"三位一体"的大调解中充分发挥公安民警的作用;在行政拘留、治安罚款中做到严格依法办案。

我国《刑事诉讼法》中“预审”问题研究

预审制度在我国经历了曲折的发展历程,1997年公安部决定实行侦审合一以后,少数公安机关仍然坚持侦审分离,有些公安机关恢复或正在恢复独立的预审机构,《刑事诉讼法》正面临再次修改,应将预审制度保留,并进一步强化预审的职能。

侦查讯问主要理论研究述评

97’石家庄全国刑侦工作会议和 98’武汉侦查讯问学术研讨会后 ,侦查讯问主要理论研究全面展开 ,侦查讯问的主要理论包括侦查讯问学的学科建设、侦查讯问的基本理论、犯罪嫌疑人在侦查讯问中的心理、选择侦查讯问突破口在侦查讯问学中位置、侦查讯问过程、侦查讯问谋 (策 )略、侦查讯问方法、侦查讯问的人权保障。对这些理论作研究综合述评 ,有利于对侦查讯问理论的全面把握。

恐怖主义定义及其法律控制

恐怖主义是指任何个人、团体或国家 ,使用暴力或其他毁灭性手段 ,残害无辜 ,引起人们恐怖 ,以达到某种政治目的的行为。必须制定、完善防止和打击恐怖主义国际公约和文件 ,制定、签署、完善防止和打击恐怖主义区域的、多边的和双边的公约、法规和合作协议。我国必须制定一部反恐怖主义专门法规 ,修改刑法 ,在刑法分则中专章规定恐怖行为罪。

我国《刑事诉讼法》再修改中的侦查措施立法研究

我国《刑事诉讼法》再修改对侦查措施立法,既要总结我国目前侦查措施的种类及其使用情况,又要立足我国《刑事诉讼法》、《程序规定》、《刑事诉讼规则》对侦查措施的规定,还要借鉴、参考域外主要国家的刑事诉讼法律和我国《刑事诉讼法》再修改专家意见稿对侦查措施的规定。该法再修改对侦查措施的规定应坚持的基本原则是:体现我国《刑事诉讼法》再修改的基本精神并与此相适应;基本法律与规章要协调一致;吸收实践中经常用的、成熟的、公开的侦查措施;秘密侦查措施和技术侦查措施立法应易粗不易细、易原则不易具体;侦查措施和强制措施分别规定;侦查措施的排列顺序应体现先公开后秘密、获取实物证据的措施在前获取言词证据的措施在后。基于此,我国《刑事诉讼法》再修改对侦查措施种类和顺序规定一般为:勘验、检查;搜查;紧急封闭现场;扣押;调取;辨认;查询、冻结存款、汇款;鉴定;通缉;通报;堵截盘查;心理测试;控制犯罪;派遣秘密侦查员;诱惑侦查;控制下交付;技术侦查;询问证人;讯问犯罪嫌疑人。

论司法所和派出所对社区矫正对象管控、帮教、帮扶的衔接和配合

《刑法修正案件(八)》关于对判处管制、宣告缓刑、假释的罪犯"依法实行社区矫正"的规定,标志着我国自2003年开始试行的社区矫正这一新型的刑罚执行制度以国家基本法的形式正式确立。社区矫正对象属于"特殊人群"、"高危人群",是公安机关社会管理创新中动态管控、帮教、帮扶的对象。基于此,应构建司法所和派出所对社区矫正对象管控、帮教、帮扶的衔接和配合的良性运行机制。

本科《预审学》的系统教学方法和手段研究

如何把《预审学》的知识更好地传授给湖北警宫学院（以下简称学院）公安专业本科的学生，这是我们需要研究的问题。笔者围绕本科《预审学》教材的内容，对课堂教学、训练教学、拓展教学、教学考核等系统的教学方法和手段进行了探讨。

社会治安社会化治理的法治路径

社会治安社会化治理主要经历了以公安机关为主进行社会治安管理,同时注重利用城乡治保组织参与治安管理阶段;社会治安管理工作及治保组织遭到了严重破坏阶段;初步探索利用社会力量进行治安防范阶段;探索建立利用社会力量、实施社会治安综合治理、推进社会治安防控体系建设阶段;利用社会力量参与治安管理基本形成阶段;创新完善利用社会力量参与社会治安治理发展阶段等。社会治安社会化治理的主要形式包括治安保卫委员会,企事业单位内部保卫组织,保安服务公司,治安联防组织,志愿性治安社会组织,中介性治安社会组织,其他社会组织等。社会治安社会化治理的法治完善主要路径有制定和修改社会治安社会化治理的法律、法规,实施社会治安社会化治理的单位和个人必须依法办事,建立和营造良好的社会治安社会化治理的法治秩序等。

构建以审判为中心的侦查办案机制研究

目前,公安机关侦查办案质量存在的主要问题有两个:一是1997年6月公安部作出的侦审合并决定没有完全执行,整体上影响了侦查办案质量;二是侦查力量分散,侦查人员办案意识不强。20多年来,公安机关一直在积极探索提高侦查办案质量的途径和办法,如开展"命案卷宗评比"和"剖析命案讲教训"活动,成立办案质量检查指导小组,举办提高办案质量培训班,成立办案指导科或案审中队,任命"刑侦审讯专家",在法制部门内部增设专门案审机构,推行刑事案件相对集中办案机制,等等。为构建以审判为中心提高侦查办案质量的机制,应当:多措并举,固化以审判为中心的办案思维;建立侦查人员准入制度、培养制度、淘汰制度、主办侦查员制度、职业保障制度;在法制部门内部增设专门案审或预审机构;建立、完善证据收集、审查、判断、保全工作机制;探索建立公安机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见和建议的制度;完善刑事案件移送标准和程序,做到有章可循。

建国六十年预审工作论纲

建国六十年,预审机构和预审工作经历了设在政保或治安部门、机构独立、遭到全面破坏、机构健全和工作稳步发展、实行侦审合并等五大历史发展阶段,其间既有成功的经验,也有失败的教训。回顾建国六十年的预审工作,总结其经验,对于进一步认识预审工作在我国刑事诉讼和公安工作中的地位和作用,反思目前预审工作实践具有十分重要的意义。

公安院校全日制普通本科教育若干问题探讨

我国公安院校全日制普通本科教育起步较晚。20世纪80年代，公安大学、刑警学院、武警学院相继开办全日制普通本科教育，20世纪90年代，部分省、市、自治区公安高等专科学校、公安干部管理学院利用各种形式相继开办了公安本科教育。新世纪初期湖北、江苏在公安高等专科学校的基础上升格为警官学院，开展全日制普通公安本科教育。