制度起作用吗?

作者认为,由于制度的“内生性”问题导致我们无法区分制度的作用和产生这些制度的特定环境的作用,因此任何对制度作用的简单看法都是站不住脚的。通过对选举制度的分析,作者认为解决制度“内生性”问题的出路在于进行反事实推理。但进行反事实推理也面临着重重的现实困难。因而作者得出结论认为,制度只可以借鉴但决不能照搬。