波兰煤矿安全监察制度及其启示

波兰煤矿安全和职业健康状况居世界领先水平,主要得益于其不断优化的法律体系、独立垂直的监管模式、严密高效的行政执法和应急救援机制。这些经验值得中国在推进矿山安全监管监察体制改革过程中借鉴。

安全生产行政执法与刑事司法衔接研究——基于实体法的分析

安全生产行政执法与刑事司法衔接的关键,是从实体法层面理顺和处理好行政法规范与刑法规范之间的关系。安全生产行政法规范上罪名、犯罪主体、危害后果、处罚标准等方面的规定,无法在刑法规范上得到认可,是导致实践中"以罚代刑"的深层次原因,需要在坚持罪刑法定原则的前提下,采用独立性的散在型立法模式,进一步细化罪量标准,增加单位犯罪的相关规定,同时统一行政处罚与刑事处罚的标准。

南非《矿山健康与安全法》述评——兼论我国矿山安全监管法制的完善

南非1996年《矿山健康与安全法》构建了严密且具有预防性的安全管理体系,体现了矿业发达国家在协调政府、雇主、雇员和社会组织有关健康与安全关系上的基本立场和政策选择。该法是南非矿山发展史上一部具有里程碑意义的法律,其先进的立法理念和制度设计为我国修改《矿山安全法》、完善安全监管法制等提供了有益的借鉴。

安全生产柔性监管论纲——以治理理论为视角

安全生产监管涉及政府、企业、员工以及其他主体利益,其价值应该是多元的。我国目前的安全生产监管制度设计,更多地体现为一种社会控制,有必要平衡各方价值关系,构建一种柔性监管的模式,即要树立"治理"的理念,平衡政府强制与企业自律的关系,推进职业安全与健康一体化监管,构建科学的评估指标体系。

英国职业安全与健康目标设定型立法及其启示

立法是改进职业安全与健康状况最重要的手段之一。英国是当今世界职业安全与健康立法的典范。以1974年《职业安全与健康法》颁布为标志,英国采用了一种广义的目标设定,以非指令性的模式代替之前详细的和指令性的工业法规,确立了"谁产生风险,谁管理"的原则。这一模式有助于发挥企业的自我监督作用,有利于职业安全与健康法规简约。我国应借鉴英国职业安全与健康目标设定型立法经验,树立治理理念,注重立法规划与授权,平衡政府强制与企业自律之间的关系,进一步健全安全生产法律体系。

从《煤炭法》修改看煤炭生产许可制度改革

煤炭生产许可证取消后留下监管空白,应借鉴国外煤炭开采管理经验,理顺煤炭行业管理体制,加强煤炭开采准入相关立法。

国外职业安全与健康监管制度研究

发达国家解决工作场所职业安全与健康问题的重要经验之一是建立和完善政府监管制度。本文从立法、监管体制、行政执法等角度系统分析了国外职业安全与健康监管现状及其成效,并结合我国正在推进的安全生产领域改革工作,提出了推进安全生产与职业健康统一立法、明确监管机构及其职责、改革调整监管方式等相关建议。

SAR距离-多普勒成像算法中的距离徙动及校正

在SAR距离-多普勒成像算法中,距离徙动会使距离向和方位向发生耦合,成像质量下降.典型的距离徙动校正插值算法有:最近邻插值、牛顿插值、辛格插值等.但以上算法的光滑性和收敛性不好,而三次样条函数具有连续的二阶导数,且可采用分段函数的形式,具有很好的光滑性和收敛性.作者用三次样条函数插值进行距离徙动校正,进行了点目标SAR仿真成像,得到了满意的仿真结果.

吉林蛟河天然阔叶红松林下5种灌木生物量估算模型

以吉林蛟河地区天然红松阔叶林林下常见的5种灌木为研究对象,分乔木型灌木﹝地面分枝少、主干明显,包括卫矛(Euonymus alatus)、东北鼠李(Rhamnus yoshinoi)﹞和典型灌木﹝地面分枝多、主干不明显,包括长白茶藨(Ribes komarovii)、暖木条荚蒾(Viburnum burejaeticum)、鸡树条荚蒾(Viburnum sargentii)﹞,以易测因子通过回归分析构建了单种各器官和全株(丛)生物量模型。结果表明:最优生物量模型均为幂函数模型或一次线性模型,除长白茶藨的丛当年枝生物量模型和丛多年枝生物量模型在0.01水平上显著以及暖木条荚蒾的当年枝生物量模型在0.05水平上显著外,其余模型均在0.001水平上显著。以植株个体为单位的生物量模型中,除东北鼠李叶生物量和枝生物量与植灌体积Vc相关性最好外,其余各器官生物量和全株生物量均与地径D或地径平方与树高的乘积D2H相关性最好。典型灌木的叶、当年枝、多年枝、枝、茎和地上生物量以分支个体为单位构建的生物量模型要好于以丛为单位构建的生物量模型,但地下生物量和全丛生物量模型正好相反,因此,以丛为单位构建地下生物量和全丛生物量模型为典型灌木的生物量估算提供了简便可行的方法。

矿山安全刑事诉权问题研究

我国矿山安全行刑衔接不到位,深层次原因是未引入矿山安全刑事诉权。借鉴广义诉权理论和国外矿山安全立法经验,笔者建议修订《矿山安全法》等相关法律,有条件赋予矿山安全监察员刑事诉权。现阶段,可考虑出台加强矿山安全生产行刑衔接的实体和程序规范。

中国安全生产行政执法与刑事司法衔接机制研究

目前中国惩治危害生产安全犯罪乏力,折射出安全生产行政执法与刑事司法衔接严重不畅的现实。造成如此困境,其中既有行政立法与刑事立法不协调、判定标准不明确、移送程序不健全等客观原因,也有安全监管部门自身素质不过硬、公安机关选择性执法等主观因素。打通中国安全生产行政执法与刑事司法衔接的制度梗阻,较为可行的路径是从实体和程序两大环节共同发力。首先,突破传统的依附型立法模式,明确危害生产安全犯罪及其相应的罪量标准,并在刑法中增设安全生产危险犯;其次,需要制定《安全监管部门移送涉嫌危害生产安全犯罪案件工作规定》,并出台配套的行政执法证据规则;最后,建立安全生产行政执法案件调查与裁决相分离机制以实现自我约束,同时通过完善信息共享机制,强化外部的监督制约。

矿山职业安全与健康的监管机制创新——兼论我国《矿山安全法》的修改与完善

"三方机制"作为调节劳动基准关系的一项基本制度,其产生和发展具有历史必然性和现实合理性。长期以来,我国矿山安全监管主要通过政府强制实现,存在决策不民主、执行效果不佳等弊端。借鉴国外对话协商、咨询指导、协调监督等"三方机制"模式,我国可以考虑在矿山安全领域建立促进职业安全与健康的"三方机制",具体路径是修改《矿山安全法》,调整其篇章结构,增设"矿山职业安全与健康‘三方机制’"一章,完善相关罚则。

我国安全生产法治建设面临的挑战及对策

安全生产法治建设是安全生产领域坚持依法治国、依法执政和依法行政的具体体现。党的十八届三中全会对安全生产工作做出了明确部署,提出了更高要求,指明了发展方向,也为推进安全生产法治化进程奠定了坚实基础。在梳理十八届三中全会背景下我国安全生产法治发展历程的基础上,从完善安全生产的法规标准、执法力量、严格文明执法、责任体系和法治宣传教育五个维度提出了进一步提高我国安全生产法治建设,营造良好法治环境的具体对策与措施。

社会动员问题研究:以群防群治为视角

群防群治运行机制越来越不适应市场经济条件下安全防范的需求,必须在新的理论支撑下进行实践探索,以寻求新的组织形式和运行机制、管理模式,其创新的理论基石是社会动员理论,通过对主体、内容等创新,使群防群治重新焕发生机。

重大突发事件应急决策指挥的法治化

重大突发事件应对中规范供给不足,与应急处置措施“超常规”使用构成了当下应急决策指挥法治化的基本困境,对此难以简单地通过解释论予以纾解。基于历史以及结构功能的双重维度,可以窥见应急决策指挥正由部门决策—有限配合型、政府决策—部门联动型,向党委决策—政府治理型转变。其演进的内在机理源于传统的“知识—权力”技术规制模式存在结构缺陷,难以适应系统性风险带来的复杂管理需求。风险治理理论为重大突发事件应急决策指挥的法治化转型提供了契机,应当发挥政治动员的制度优势,在总体国家安全观视域下优化决策指挥的组织结构,对应急决策指挥权进行合理合法规制,将公众参与嵌入决策指挥程序规范的调控范围,同时建立完善纠错及容错机制。

刑事诉讼审判回避制度的价值分析

审判回避制度不仅仅是衡量程序正义的标准,其存在更具有一系列重要价值:其不仅符合诉讼机制本身的要求,也是诉讼双方趋利避害心理所作的理性分析与妥协的结果;由于法官存在人格缺陷,审判回避制度的设置在维护裁判者中立性的同时也为裁判者规避价值冲突提供了合理的路径;最后更重要的是其不仅是为了实现控辩双方的真正平等,更是维护司法公正的需要。

提高立法质量 优化制度供给

2022年应急管理领域围绕破解治理中的突出问题,坚持立法与改革决策相统一,扎实推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量,优化制度供给,呈现以下几个方面的特点。做好“大块头”,突出“小快灵”。应急管理工作涉及方方面面,不可能一部法律“包打天下”。在“1+5”的应急管理法律体系框架指引下,应急管理不断丰富立法的形式,既做好“大块头”,又突出“小快灵”。

运用法治思维和法治方式推动安全生产依法治理

法治思维和法治方式是全面推进依法治国的应有之义,新时期运用法治思维和法治方式推动安全生产依法治理势在必行。从我国当前安全生产法治建设现状入手,从立法、执法等角度分析当前安全生产法治建设存在的突出问题,探究问题背后的深层次原因。在此基础上,提出运用法治思维和法治方式推动安全生产依法治理的对策建议,包括健全安全生产法律法规体系、提高执法的科学性和规范性、完善安全生产行政执法与刑事司法衔接、强化安全生产法治宣传教育等,为全面推进安全生产依法治理提供理论支撑。

油水井套损打通道与膨胀补贴技术

套管的损坏变形直接影响油水井的正常生产,甚至导致油水井停产、报废,随着油田开采时间的延长,油水井套管变形损坏日趋严重,在修井作业过程中对套管损坏、变形进行分析,确定引起套管损坏的原因和损坏的类型,采取针对性的修井工艺技术进行修复,使其达到正常生产目的。

土壤污染刑事规制探究

指出了如今传统民事行政制裁不足以改善土壤污染的严重态势,环境刑法应根据环境行政法作出相应调整,因此,刑法上应专设污染土壤罪并规定相应的刑事责任条款,实现与新出台的《土壤污染防治法》完美有效的衔接。在分析了当前土壤污染防治刑法规制现状后,借鉴各地成功经验,提出了对我国刑法规制下土壤污染防治制度的建议。