基于递阶结构的城市创新驱动能力评价研究

城市创新驱动能力是促进动能转换,优化产业结构升级,服务中国高质量可持续发展的重要载体。基于CiteSpace知识图谱的可视化技术,厘清了创新驱动的理论内涵和演化脉络。基于修正的迈克尔·波特的钻石模型,将城市创新驱动能力分解为创新主体、投入、产出和环境四个维度。利用递阶综合评价法,以代表性的中心城市为例,对中国不同区域的城市创新驱动能力,进行了综合评价与对比分析。研究表明:中国城市创新驱动能力呈现出较为明显的不平衡性,以主区域板块为空间分布的城市创新驱动能力差距较大。伴随区域的不平衡性,不同区域核心城市的异质性驱动优势日趋明显;重庆、北京、天津、西安的创新驱动能力表现优秀,通过持续优化创新活动的基础条件与环境,吸引更多创新主体与创新人才进入,为区域创新活动的开展奠定了基础,进而有效地推动了城市经济与社会发展;哈尔滨、武汉的创新驱动能力有待提升,需要制定出有针对性的政策和措施,优化创新系统的各个要素,并充分发挥先进城市的区域高端辐射与引领示范作用。

中国绩效预算是结果导向吗？--基于政府绩效文告的文本分析

近年来随着政府绩效预算改革不断深入,各级政府出台了相关的文件与管理办法,期望提升财政资源使用效率,实现预算模式从"过程导向"转为"结果导向"。然而本文基于财政部发布的预算绩效管理方案,从控制权分配和评价体系激励两个方面剖析了中国绩效预算的实质,并认为:上述两方面都无法在制度上激励预算管理者更重视财政资金的使用结果,即不能达到"结果导向"预算模式的转变。中国的绩效预算可能仍需在机制设计上做出转变,更关注管理模式中权力的分配方式和评价方案中的行为激励,才能对这一改革做出优化。