适当性审查与不适用调解原则

按照《行政复议条例》的规定,复议机关审理复议案件时,要对具体行政行为的合法性和适当性进行全面审查。所谓适当性审查,是指复议机关对被申请人在法定的自由裁量权范围内作出的具体行政行为是否适当,进行审查的活动。不适用调解原则是指复议机关在审理复议案件时不能用调解的方式结案。笔者认为:行政机关在法定的自由裁量权范围内有权依法处分法律授予的权力,因此,复议机关在审理复议案件进行适当性审查时。

关于贯彻实施《行政复议条例》几个问题的思考

一、行署复议权问题行署有没有复议权,《行政复议条例》(以下简称《条例》)没有做明确的规定.《条例》第12条规定:“对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议,由上一级人民政府管辖.”根据地方人民政府组织法规定,行署只是省、自治区人民政府的派出机关,不是一级政府.因此,从这个意义上来说,行署没有复议权.但是实质上,行署完全担负着一级政府的管理职能,行使着一级人民政府的权力,它的职权、组织机构等均和省辖市、自治州一样.如果不承认行署的复议管辖权,不利于保障公民、法人和其他组织的合法权益,不能体现行政复议的便民原则.那么,行署如何取得行政复议管辖权呢?目前,通用的办法是由省级人民政府把复议权委托给行署.我们认为,委托这种方式不利于行政复议工作的开展.根据《条例》第28条第3款规定:“法律、法规和规章授权的组织作出具体行政行为的,该组织是被申请人,行政机关委托的组织作出具体行政行为的,委托的行政机关是被申请人.”由此可见,一个组织取得职权的途径有两种:一种途径是由法律、法规授权;另一种途径是由行政机关委托.

努力实现“三统一”的法制化

"三统一"政策措施能否长期坚持下去,所涉及的各个利益主体能否自觉遵守有关规定,这一制度能否成为解决人民群众"看病难、看病贵"问题的长效机制,需要从法制的高度做进一步研究和完善。笔者认为应当通过地方立法,对医疗机构药品"三统一"做出明确规范,努力实现"三统一"的规范化和法制化。

推进依法行政 营造风清气正法制环境

优良的法制环境对经济发展具有巨大的推动力。推进依法行政，营造风清气正的法制环境契合宁夏实际，反映了人民愿望，顺应了时代要求。当前，我们要进一步提高认识，切实把推进依法行政，营造风清气正法制环境作为促进科学发展的软实力，作为推动经济社会又好又陕发展的基础性、全局性工作来抓，为促进经济社会发展和社会和谐稳定提供良好的法制保障。