中国社会养老服务政策变迁分析:基于政策网络视角

2011年中国正式确立了社会养老服务体系建设规划。中国社会养老服务体系建设因受到行动者价值理念的影响、社会力量的参与以及医养模式的融合而经历了一系列政策调整,显示出发展养老服务市场的政策红利。然而,社会养老服务政策变迁过程逐渐衍生出各地区服务发展水平不均、结构失衡以及有效供给不足等问题。为此,文章以政策网络理论为指导,从共识、治理以及资源的视角构建出中国社会养老服务政策网络模型,以此为分析工具,从推进信息化改革、放管服改革以及供给侧改革等路径提出了完善中国社会养老服务政策发展的举措。

政策网络视角下养老服务在社会治理中的发展——以广州为例

在党中央、国务院积极应对人口老龄化决策部署的背景下,深刻理解养老服务在社会治理中的发展有着重要的现实意义。针对政府、社会和市场的失灵导致养老服务存在结构失衡的问题,本文利用政策网络作为分析行动者在社会治理中权力关系变化的工具,从政府、社会和市场等三个角度总结出治理的成效,认为推进社会组织管理体制改革、促进服务标准信息平台建设,以及加强社会福利制度有效衔接等路径有助实现加强和创新社会治理,从而推动养老服务发展。

澳门特别行政区人口教育不均等研究

文章运用教育基尼系数拆解模型分析了澳门1991～2011年人口普查数据中性别和年龄的教育不均等现象。结果发现，澳门教育不均等程度近20年有所改善，但不同年龄组间的教育不均等则有所加剧。鉴于澳门学历教育的急速发展导致的年龄层上的不均，作者建议未来中国的人口教育政策应该同时考虑到青壮年人口的正规教育和中老年人口的持续教育的均衡发展。

从新公共管理的效率与效益看医疗改革——以香港和澳门医疗券发展为例

医疗保障和医疗服务是一项极为重要的社会民生工程。十八届三中全会明确提出必须深化医疗卫生领域综合发展、健全医疗服务运行机制、建立社区医生和居民契约服务关系、利用信息化手段促进优质医疗资源纵向流动等综合改革措施,而且需要与政府职能转变相结合,鼓动公私营医疗资源的合理布局和合理配置,造福国民。医疗改革措施繁多,其中医疗卷的引入被视为实现医疗资源的有限配置及分配正义,以及提高医疗服务的可及性和有效消除信息不对称的政策工具,符合十八届三中全会的医疗改革目标。本文从新公共管理视角探讨政府如何在医疗改革中发挥作用,并以香港和澳门实施医疗卷的经验为例,分析政府如何在医改中兼顾效率与公平两个价值、在医疗改革政策制定和执行过程中引入公众参与,以及对医疗改革措施作出有效监管等,冀希为中国内地提供有益借鉴。