“两法”衔接机制的总体构想与实践——以广东省“三打两建”中的探索与实践为例

长期以来,"两法"衔接机制运行中存在着沟通渠道不顺畅、协作配合不规范、案件移送不及时、法律监督不到位等问题,大大削弱了打击违法犯罪的合力。广东省以开展"三打两建"专项行动为契机,在"两法"衔接机制方面作出了一些探索与实践,本文试图以此为例,探讨如何不断完善"两法"衔接机制,提高执法与司法的整体合力,有力打击违法犯罪活动。

中国“官员问责”制度化进程及其完善

官员问责制是对没有用好人民赋予的权力的官员进行追究的一项制度。自2003年我国发生"非典"以来,官员问责制一直为社会各界所关注,中央及相关部门出台了一系列制度条例,使官员问责逐渐由权力问责向制度问责转变。《中华人民共和国公务员法》的实施,标志着我国官员问责走上了法制化道路。今后一个时期,我国"官员问责"需进一步明确问责事由,增加问责对象,细化程序规定,加强群众和舆论监督,使官员问责制度日益健全和完善。

论民事诉讼中的举证责任

证据制度是民事诉讼的核心制度,民事审判方式改革的主要内容就是证据制度的改革。而科学的证据制度首先要保证公平合理地分配举证责任,因为它关系到诉讼风险的承担。该文从我国现行民事诉讼中的举证责任制度出发,分析其存在问题,以探讨如何完善这一制度。

论道路交通事故精神损害赔偿责任的适用问题

对道路交通事故这种特殊侵权行为的精神损害赔偿责任问题,理论界存在分歧,《民法通则》、《道路交通安全法》、最高人民法院的司法解释没有明确规定,司法实践中相关判决的案例也较少。笔者认为,交通事故只要造成精神损害事实,就应适用精神损害赔偿责任。机动车之间适用过错责任归责原则;机动车与非机动车驾驶人、行人之间,如因人身权受到侵害,实行严格责任归责原则,因具有人格意义的财产权受到侵害,采用过错推定规则。法官在自由裁量赔偿金时,应当考虑与案件有关的主客观因素。将来制定民法其时应对精神损害赔偿责任作出原则性规定。而《道路交通事故损害赔偿法》则对道路交通事故精神损害赔偿责任作出明确详尽的规定。

对《行政许可法》的初步认识

《行政许可法》于今年7月1日正式实施。笔者在深入学习《行政许可法》的基础上，对于如何贯彻实施好这部法律有以下初步认识。

加快推进行政执法体系改革的研究

行政执法水平和质量的高低是政府依法行政水平和质量的缩影。当前,行政执法体系在法律法规、体制机制、执法保障、"两法"衔接、执法监督和执法水平等方面存在着与执法形势、执法任务不相适应的问题。加快推进行政执法体系改革已成为建设法治政府的迫切需要,文章在充分调研的基础上,提出改革的一些可行性建议。

浅谈创新法律课的讲授方法——以解读《行政机关公务员处分条例》为例

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,通过党校课堂宣讲法律,可以促使广大党员干部树立法治精神,提高依法行政、依法办事的能力。要达到宣讲的目的,法学教师不仅要具备深厚的"内功",对法律的立法精神和法条本身的内涵有深刻认识,同时还要灵活、综合运用多种讲授方法,具备一定的"外功",用最佳的形式传授讲课的内容。

股权结构、会计稳健性与资本投资效率研究综述

公司的股权结构引发利益相关者间的委托代理问题和信息不对称问题,从而导致公司的非效率投资行为,而会计稳健性作为一种协调公司契约各方利益冲突的机制,它能有效降低契约各方的代理成本,在中国资本市场中提高会计稳健性有其现实意义,并且应充分体现会计稳健性的治理价值。

法政策学视角下“河长制”的立法与实践——以《江门市潭江流域水质保护条例》为例

全面推行"河长制"始于政策驱动。从法政策学视角考虑,"河长制"的推行需要考虑法律与政策的双重因素。"河长制"的立法,应该厘清环境政策与环境法律这两大制度工具系统之间的"边界",在法律的效能上要处理好制度与程序、权利和救济、义务与责任的关系。以潭江流域治理为例,在进行"河长制"的制度顶层设计时,需要考虑"河长制"实施的可行性、运行程序的正当性,既要注意利益平衡,拓展社会资金和公众参与渠道,保障"河长"决策权,也要通过建立严格的"河长"考核检查、评价、奖惩和约谈等行政问责制度,引入信息公开与环境公益诉讼,构建公务员信义义务体系,来规制"河长"权力,确保权力行使合理、合法。

股权结构 会计稳健性与过度投资

对于任何产权性质的企业而言,稳健性的会计政策有利于抑制企业的过度投资。以中国上市公司2003—2010年的数据为样本,基于中国特殊的国有控股环境下,会计稳健性对公司过度投资具有显著的抑制作用,但是随着第一大股东持股比例的增加,会计稳健性的这种治理作用逐渐减弱。

控制权性质 会计稳健性与投资不足

我国资本市场制度体系尚未健全,公司投资都是在这不完善的环境下进行的,严重的信息不对称和代理问题致使公司普遍存在投资不足,而会计稳健性是会计信息质量特征之一,它具有会计信息的治理功能,即能有效缓解信息不对称和代理问题,可改善公司投资不足。当然我国的特殊制度和市场背景造成上市公司广为诟病的一股独大、所有者缺位的所有权结构,因此结合我国特殊控制权性质,研究会计稳健性与投资不足的关系。

积极预防和妥善处置群体事件探析

现阶段的群体事件基本上属于人民内部矛盾,基本上属于经济利益诉求问题,具有非对抗性,没有明显的政治目的。但是随着社会利益格局的变革,由人民内部矛盾引发的群体事件出现扩大化、复杂化、对抗化、组织化、政治化等新特征,影响了社会的和谐与稳定。然而在现有社会机制、法律机制下,积极预防和妥善处置群体事件遇到一些困难,我们要根据不同群体事件的具体特点,综合运用多种手段和方法来处理。

推进我国社会主义协商民主广泛多层制度化发展

党的十八大报告指出:健全社会主义协商民主制度。要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步指出:推进协商民主广泛多层制度化发展。在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中。构建程序合理、环节完整的协商民主体系。本文针对我国协商民主发展中存在的主要问题,探讨推进协商民主广泛多层制度化发展的路径,为深化政治体制改革注入强大动力。

试析交通事故责任中适用过失相抵的主体范围

《中华人民共和国道路交通安全法》第76条确立了过失相抵规则,但规定过于原则,对于司法实践中过失相抵的运用缺乏具体明确的指导。为更好地维护交通事故中当事人的权利,交通法应明确过错责任下交通事故中适用过失相抵的主体范围和严格责任下交通事故中适用过失相抵的主体范围。

博弈视角下的人大质询

一、人大质询应当导入博弈机制 我国全国人大和地方组织法、监督法都规定了人大的两种重要监督方式：询问和质询。两者相比，质询更具有刚性。询问是针对代表不清楚之处，更多地保障的是代表的知情权，而质询针对的是被质询对象的不当之处、违法之处，更多地保障的是代表的监督权。质询者与被质询者之间存在博弈。

脚踏实地 江门立法平稳起步

去年5月,江门成为全省首批可制定地方性法规的市后,着眼立法工作大局,立足长远,打牢根基,使立法工作从一开始就走上制度化、程序化、规范化轨道。一年多来,立法工作稳步、扎实推进,程序法《江门市制定地方性法规条例》于今年4月15日施行;第一部实体法《江门市潭江流域水质保护条例（草案）》已经市人大常委会二审;今年拟提交审议的另外两部实体法,《江门市区山体保护条例（草案）》和《江门市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》均处于市法制局审查阶段。

坚定制度自信 增强履职自觉

党的十八大提出"三个自信":道路自信、理论自信和制度自信。人民代表大会制度作为根本政治制度列于中国特色社会主义制度的首位。改革开放30多年来,伴随着中国特色社会主义道路的探索前进,人大制度也不断健全,并在实践中日益显示出了巨大的优越性和强大的生命力。何以自信十八大报告阐述了中国特色社会主义制度包括五方面制度,其中"人民代表大会制度"是根本政治制度,是第一项制度,凸显了其首要地位。