施工安全机理分析、监理法律责任的规避及施工安全监管模式的探讨

为了建立施工安全长效机制,理清解决思路,对施工安全机理进行分析。通过从技术性、经济学、内外监管机 制、宏观政策设计和制度安排,为防范施工安全事故还有不少有待改进和完善之处。另外也不难看出,实施施 工安全是一项巨大的系统工程。而根据监理制确立的监理企业在工程建设中的作用和地位,它在推进这一巨大 工程中能够发挥的作用是有限的。可是目前《建设工程安全生产管理条例》明文授予监理的职责和职权与监理 所承担的安全监理责任又是不对称的。这就使监理企业感到重重压力。因此监理企业为维护自身正当利益,不 得不谋求施工安全监理法律责任的规避之策。文章对施工企业外部安全责任行为的监管模式进行了探讨,在指 出《条例》确立的由监理企业进行监管的制度尚有缺陷的基础上,探讨建立由保险机构进行监管模式以“保险 机构为主体,监理企业为补充”的监管模式。

论监理责任与维权

我国建设监理制推行以来取得了很大成绩,但是在发展道路上遇到很多周折和问题。究其原因各种因素都有,而监理理论自身的滞后和不完善确是其中的一个重要因素。本期刊登的《论监理责任与维权》及《对监理理论及发展的一些思考》中提出的看法和观点,确需大家研究探讨,以便提高认识,推动监理业的发展。为此本刊自本期起开辟“理论研讨”栏目,针对监理实践中出现的一些实际问题开展讨论。欢迎大家发表见解。来稿希紧扣主题,求真务实,力戒空套。

业主工程项目管理略谈

工程管理服务、工程勘察设计、工程施工是现代工程建设不可或缺的三类经济产业活动。工程管理服务中为业主提供项目管理服务占重要部分,它已逐渐形成我国建设中一条新的产业链。为了规范业主工程项目管理,进而发展我国工程管理服务业,本文对业主工程项目管理的对象、项目管理过程、项目管理目标、项目管理实施方式、项目管理风险及与承包商工程项目管理的区别,对为业主提供项目管理服务的专业性服务企业的权责来源、服务内容、服务模式、服务机制进行了分析和探讨。

试谈施工监理向项目管理的发展

叙述现代项目管理的发展进程和特征;工程项目管理中不同利益主体的项目管理;业主项目管理的实现方式;项目管理和施工监理的关系;项目管理公司向业主提供项目管理服务的基本形式和在市场中的地位;监理企业如何向项目管理公司的发展问题。

施工安全监理责任的学理评析与施工安全内生机制的构建思路

在对《建设工程安全生产管理条例》实施以来显现的问题和业内为解决施工安全监理运行的实际问题几种见解评析的基础上,提出了工程监理企业对施工安全责任是权利主体对业主的附随义务形成的职业道义责任的见解,并对如何运用改革成果构建施工安全内生机制进行了探讨。

再谈业主工程项目管理 刍议代建制度设计

勾画了业主PM工作范围、流程框图和工作纲要,为进一步探讨业主PM实务起到架构作用。文中揭示了由于大多数业主不具备PM资源对外采购PM服务以转移管理风险但又不丧失对PM驾驭能力的机制。对于近期推选的项目代建制,从实践与理论结合上提出了制度设计要点及立法建议。

再谈施工监理向项目管理的发展

叙述由于国内改革和外资进入中国为建设项目管理服务带来的新商机;业主项目管理的实现方式和实施模式;项目管理公司的基本功能与资质管理;施工监理向项目管理发展是市场指导下的产业升级,及其为实现产业升级所应采取的对策问题等。

咨询监理服务模式初探

面对业主项目管理的需要,咨询监理行业就有一个如何组合企业拥有的资源以形成行业服务能力满足相应需求的问题。本文叙述了咨询监理服务需求的多样化、咨询监理服务主体的多样化以及咨询监理服务模式的多样化。并认为这是市场经济条件下的一种新的市场生态,必然对原有的经营理念,企业结构和行业体制带来冲击或突破。

工程项目前期策划实务框架的研究(续)

8项目前期策划实务（五）——项目评估8．1项目评估目的任务项目评估是对项目可行性研究报告确认的项目必要性、合法性、可能性、合理性、风险性进行的再研究、再评估，最后形成项目评估报告作为项目决策的直接依据。根据评估主体不同，项目评估可分为：

咨询监理行业入世与过渡期内任务浅识

叙述咨询监理服务的两重性,咨询监理服务国际接轨内容的主要方面,咨询监理的服务模式,以及如何整合行业资源,降低入世成本等。

贯彻监理收费《管理规定》 把该收的钱收到手——兼议监理服务价格合理化及政府义务与行业话语权

监理企业的收益要能把该收的钱收到手,除企业层面因素外,还要有必要的外部条件。文章阐述了监理服务价格合理化中的政府义务与行业话语权,并对《管理规定》设计的政府指导价模式提出了改进建议。

工程项目前期策划实务框架的研究

工程项目前期策划是工程建设中智力密集、知识含量最高的环节。文章作者就策划前准备工作、项目构想、项目构想深化、项目可行性研究、项目评估、项目决策、组建项目法人及立项申请等阶段的工作任务、工作要点进行了探讨,以期构建项目前期策划实务框架。

监理服务价格合理化与行业协会的新职能

提出了监理服务价格合理化包括价格构成合理化、价格水平合理化和价格合理化的形成机制三个方面。阐述了监理价格合理构成因素、价格水平变化关系;分析对比了计价方式和计价基础;探讨了监理服务价格的形成和业主支付意愿因素;指出了合理价格形成机制所需的条件和效应以及行业协会的协调功能。