纪检监察制度变迁对反腐绩效的影响——基于党的十八大前后的比较分析

制度是反腐利剑,反腐败关键在于制度。深化党和国家监督体制改革背景下,纪检监察制度变迁如何影响反腐绩效?学界对此尚无定论。探索纪检监察制度变迁与反腐绩效之间的影响机理具有现实意义。采用比较分析法,以党的十八大为分析节点,对比十八大前后纪检监察制度与反腐绩效的变化情况以明确关联对象,以腐败惩治为切入点,通过分析纪检监察制度变迁的阶段性成果在腐败惩治的发现、调查、惩处阶段发挥了何种作用,进而如何影响腐败发现率、查处率、惩处力度,来剖析二者之间的内在关联。

何增科:监督执纪过分依赖专门监督机构,有何风险?

“政治监督体系的目标是达成国家治理现代化的三个基本目标,即强有力的国家、受约束的国家和负责任的国家。这三大目标之间维持均衡是现代国家治理体制的基本要求,若失去均衡,则可能导致国家治理体制的病变。”首届天府廉政论坛上,北京大学中国政治学研究中心何增科教授做题为“中国政治监督40年来的变迁、成绩与问题”的主题发言。何增科强调,政治监督制度在巩固党的领导权和加强放风廉政建设与反腐败方面取得了显著的成效,但也尖锐地指出,现行政治监督体系遇到一些问题和挑战,赢得了现场与会者的普遍赞同。现行政治监督体系面临哪些问题和挑战?如何加强对“一把手”的约束?当专门监督机构权力扩张不受制约,会出现什么风险,如何应对?针对这些问题,本刊专访了何增科。

农村治理转型与制度创新——河北省武安市“一制三化”经验的调查与思考

本文分析了将直选机制特别是海选办法引入村委会选举对农村领导和管理体制所形成的冲击以及中央特别是地方政府所采取的应对措施。作者重点剖析了河北省武安市“一制三化”这一制度创新个案并试图从中总结出地方政府创新的一些规律性东西来。在文章的最后一部分 。

论破解党内权力监督难题的关键制度突破

党的十一届五中全会以来，中央先后召开了9次以党建为主题的全会①。与前8次相比，十八届六中全会可以说是主题突出、导向鲜明，聚焦“全面从严治党”这个关键主题，坚持问题导向和结果导向。本次全会在内容方面不贪大求全，并未审议通过一个综合性的“关于推进全面从严治党的决定”，而只是抓重点和要点，聚焦两项关键课题，形成两大关键成果。两大关键课题正是政治建设②和党内监督，形成的两大关键成果，即审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《监督条例》）。

全球公民社会引论

本文考察了全球公民社会的兴起及其原因 ,全球公民社会的主要活动、资金来源、组织结构和治理方式及其在促进治理、善治和全球民主治理中的作用 ,最后就全球公民社会的局限性和制约因素作一简单的分析。

地方政府创新的微观机理分析——浙江省“最多跑一次”改革案例研究

特定的地方政府创新何以会发生?具体是如何实施的?缘何会持续?又为什么会得以扩散?这些都是中国地方政府创新理论需要回答的微观机理问题。对这些问题的科学回答需要从具体的案例研究入手。浙江省"最多跑一次"改革就是这样的具有代表性的成功案例。"最多跑一次"改革自从2016年底提出新的理念后,到2018年8月已基本完成预期目标并在全国28个省得到扩散。文章通过案例研究对"最多跑一次"改革的发生、实施、持续和扩散的微观机制进行深入的分析。

城市治理评估的初步思考

城市治理是地方治理的主要内容,同时也是国家治理的重要组成部分。随着现代化特别是城市化进程的深入发展,越来越多的人口转变为城市人口,城市治理的重要性日益突显。没有城市治理的现代化,就没有国家治理的现代化。什么是城市治理？城市治理的英文是urban gov ernance。应该说,这个概念本身是把治理、善治这些概念引入到城市建设和城市管理的过程中，将城市政治（urban polities）和城市管理（urban administration）两个学科整合、打通、贯穿。

国家治理及其现代化探微

对国家治理概念的内涵及其理论贡献应当在三组概念的辨析中来掌握。国家治理是国家政权的所有者、管理者和利益相关者等多元行动者在一个国家的范围内,对社会公共事务的合作管理,它的目的是增进公共利益,维护公共秩序。国家治理体系可以在框架结构等静态层面来剖析,也可以在国家治理运行过程中来理解。国家治理现代化构成了我国政治发展和政治现代化的一个重要组成部分。国家治理及其现代化概念的提出反映了我们党在马克思主义国家理论和现代化规律认识上的新贡献。

治理、善治与中国政治发展

本文简要介绍了国内外学者有关治理和善治的基本观点,随后用治理和善治的理论框架分析了当代中国政治发展的成就,指出了中国政治发展的未来方向。笔者认为,我国政治发展的已有成就是中央政府和各级地方政府在政治和行政管理体制方面积极进行体制改革和制度创新的结果,从制度变迁的路径依赖角度来看,过去20年的努力为政治体制的演进奠定了基础并预示进一步变迁的方向。

国家治理现代化的维度与面向

把国家与治理放在一起,尤其是把政府与治理放在一起,是中国的一种创造。在这种中国式的创造中,既吸收了一般治理概念的内核,同时也吸收了公司治理的关切。中央提出了"国家治理现代化"的论断,无疑是马克思主义国家理论的一次重大创新,深化了我党对社会发展规律,特别是现代化发展规律的认识。这是值得高度关注的理论内容,也是应当深入开掘的历史意涵。

社会主义政治文明六论

社会主义政治文明是社会主义政治进步的整体状态,体现为社会主义的政治文化、政治制度、政治行为和政治关系。社会主义政治文明以民主、自由、法治、人权、效能、稳定、廉洁、公正等基本政治价值为内核。社会主义政治文明建设的向量,表现为治理和善治的实现程度。

什么是分析的马克思主义?

什么是分析的马克思主义？何增科分析的马克思主义是目前流行于欧美的１０种马克思主义流派之一，在欧美左翼学术圈中颇有影响。美国威斯康星大学社会学教授埃里克·奥林·怀特是分析的马克思主义的代表人物，他在美国《马克思主义论丛》（玛格丽特·利瓦伊主编，爱德华·...

深化十大社会管理体制改革的具体构想

笔者就利益协调体制、社会保障体制、弱势群体保护体制、流动人口管理体制、民间组织管理体制、基层社会管理体制、社会服务体制、社会工作体制、社会治安体制、社会应急管理体制等十大社会管理体制下一步改革委托提出了一些具体的设想和建议。

论构筑反腐败的制度平台

中国目前正处于从单一的以政府为中心的治理结构向多中心的、自主的治理结构的转变过程之中。中国目前许多腐败形式的流行 ,都与转型期治理结构的某些过渡性特征有着密切的关系。推进治理结构的变革 ,建立政治国家—市场经济—公民社会分工合作的新型治理结构 ,乃是构筑反腐败制度平台的重要举措。为此要求深化以市场化、民营化、分权化、自治化、网络化为基本面向的反腐败体制改革 。

高校腐败及其治理状况的调查与研究

高校腐败已经成为当代中国一种重要的腐败现象。本项研究建立在对高校干部、高校学生和学生家长三个群体的问卷调查基础之上,分别考察了高校腐败的总体状况、高校腐败的重点领域、岗位和人群、高校腐败的原因、人们对高校腐败的亲身经历及态度,并探讨了遏制高校腐败的可能的举措等问题。研究发现,高校腐败已较为普遍,尽管并不比其他领域更严重。基建工作、评审工作和招生工作已经成为高校腐败最为严重的三大领域。高校腐败与现行高等教育管理体制的管理不善有着密切的关系。遏制高校腐败的方向是走向高校善治,具体来说就是在教学科研和教学事务中让教师和学生有更多的参与,高校管理的基本信息特别是财务信息有更高的透明度,对高校管理有更多的外部监督和审计,在不同类型高校之间有更多更公平的竞争等。

政府治理现代化与政府治理改革

政府治理在国家治理中处于核心地位,是整个国家治理体系中最为重要的一个子系统。政府治理现代化是现代化整体性变迁进程的一个重要组成部分,同时又是现代化的重要推动力量。研究国家治理现代化,就必须研究政府治理现代化和政府治理改革与创新。文章对政府治理的概念进行了梳理,对政府治理现代化的内容进行了剖析,介绍了政府治理评估研究的进展,将西方国家政府治理现代化历程区分为两次现代化并加以分析。在此基础上,本文总结了新中国成立后特别是改革开放以来中国政府治理现代转型的进展,探讨了我国在政府治理现代化过程中存在的不足和问题,最后就深化政府治理改革、推动政府治理现代化提出了自己的构想。

村民自治与治理变迁——以厦门市湖里区禾山镇后埔村为例

本文以厦门市湖里区后埔村为例 ,研究了中国农村实行村民自治的经济社会基础和文化价值基础 ,分析了村民自治的演变与治理结构和方式的变革 ,最后对村民自治未来发展前景进行了预测。

地方政府创新,从政绩合法性走向政治合法性

所谓政治合法性，是被统治者对特定政权及其执掌者政治统治正当性的判定，及相应的对其统治权利的自愿承认和服从。政治合法性是政权得以存在、维持政府施政能力的根据。只有民众相信政治统治的正当性，采取支持与合作的态度，政府才能有效施政；否则政府从社会提取资源、分配资源和实施管制的能力，都会因为民众的不合作乃至抵制而受到严重削弱，甚至陷于瘫痪状态。而失去政策制定和实施能力的政府是无法有效推动经济发展的。

民主化:政治发展的中国道路

政治发展研究的主题是政治民主化以及在民主化过程中保持政治稳定的问题。20世纪80年代以来的政治实践表明,当代中国的政治发展取得了很大成功,但是在市场化导向的改革进程中,民主政治发展仍是一个渐进的历史过程,并深刻体现在民主政治发展的阶段划分、路径选择、动力机制和战略策略等方面。