石城水土保持监督执法专项行动的做法与体会

石城县凭借扎实的执法基础,在这次全国性开发建设项目水保执法专项行动工作中取得了可喜成绩,其主要做法是:争取县政府支持提升专项行动档次,协调部门关系寻求执法合力,注重宣传发动营造执法氛围,确保人力物力狠抓工作任务落实,把握工作重心严惩违法行为。做好专项行动工作的体会是:领导的理解与支持是关键,重锤响鼓的宣传发动是润滑剂,部门的协调是重要条件,群众的参与是执法的基础,工作人员的素质是执法成败的决定因素。

试述水土保持法有关条文存在的不足及修订建议

水土保持法颁布实施14年来,石城县依法预防和治理水土流失,有力地促进了该县水土保持生态环境建设工作,随着社会的进步,经济的发展,在工作中觉得现行水土保持法对于促进可持续发展,维护生态安全,构建和谐社会的要求显得有点不相适应,主要表现在:缺乏对城市(镇)水土保持的原则性规定;许多明令禁止的违法行为在法律责任中找不到相应的强制措施;有些法律条款表述不清缺乏可操作性;水土保持监督体系建设缺乏原则性要求,实施处罚报政府审批制为行政干扰执法提供了方便;方案编制与审批不分家。建议:增加城市水保原则性要求;加强法律条文用语威慑力提高可操作性;明确监督体系建设要求,加强机构和队伍建设;废除行政处罚报政府审批制;建立执法监督体制。

新形势下赣南水土保持工作思考

新水土保持法的颁布实施和中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》的颁布,为水土保持事业的发展提供了新的机遇。在回顾赣南水土保持工作现状的基础上,指出了水土保持工作存在的问题,提出了"摸清家底,明确目标和任务;切实建立市、县、乡政府水土保持目标责任制和考核奖惩制,把水土保持工作融入政府重要的工作议程;加强水土保持监督服务体系建设,提升履职能力;依法行政,强化监管,提升水土保持‘三率’;以科技示范为载体,深入开展小流域综合治理;建立省市县(市、区)三级联动执法机制,扫除执法‘红灯区’"的水土保持发展对策与措施。

珠坑小流域以经济开发促生态建设效果好

石城县珠坑小流域在科学规划指导下 ,因害设防 ,对位配置治理措施 ,实行山、水、田、林、路、草综合治理 ,治理程度达 98% ,植被覆盖率达 72 % ;种、养、加齐发展 ,寓生态效益于经济开发之中 ,在取得显著生态效益的同时 ,使人民生活水平显著提高 ,年人均纯收入达 192 0元 ,比全县平均水平高出 45 % ,主要农产品商品率达 80 %以上 ,把水保重点治理工程变成了当地的“致富工程”、“民心工程”。

石城县水土保持生态环境建设取得显著成效

江西省石城县自 1993年被列入全国八片水土保持重点治理区实施二期工程以来 ,治理了 2 2条小流域 ,治理水土流失面积 36 6 72 4hm2 。水土保持法实施 10年来 ,该县已审批水土保持方案 5 115份 ,审批率达 98% ;查处违法案件 6 3件 ,结案 6 2件 ,结案率达 98 4%。

关于水土保持监督管理能力建设的几点思考

针对当前在全国开展的水土保持监督管理能力建设,总结多年水土保持一线工作的经验,提出当前水土保持监督管理能力建设的重点和核心应该放在监督管理机构和监督管理队伍建设上,尤其是在乡(镇)机构改革和事业单位改革后县(市)级水土保持工作出现萎缩的情况下,更要把监督管理能力建设的核心和重点放在机构和队伍建设上,从而把正在萎缩的水土保持工作局面扭转过来。

石城县水土保持预防监督执法工作现状与展望

江西省石城县水土保持监督执法工作通过一系列措施基本步入法制化、正规化、规范化轨道。但工作中也还存在执法机构和执法队伍建设不理想、执法装备差、上下联动执法缺乏和执法人员培训交流少等不足。对此,提出:(1)合理规范执法机构性质,强抓队伍素质;(2)多渠道筹措资金改善执法装备;(3)加强方案编制和审批管理,提高水土流失防治效率;(4)加强县县或县市联动执法,强拨"钉子;"(5)加强业务培训,为执法人员提供相互交流平台。

石城：打造精品小流域问计专家

最近，江西石城县水土保持局邀请林业、土地、矿产、农业、水利、发改委、旅游、能源、气象、果业、农业综合开发等部门工程师、业务骨干30余人座谈，就如何做好该县水土保持生态环境建设工作，打造集观光旅游、休闲娱乐等功能于一体的精品小流域广泛向各部门专家寻策问计，其目的是在治理工作中牢固树立科学发展观，以人为本，服务“三农”，精心打造精品小流域，切实实现人与自然和谐发展。

石城为重点治理区水土保持措施建档

为加强对重点治理区水土保持措施的有效管理和保护，提高水土流失治理效益，2005年4月，江西石城县水土保持局组织工程技术人员全面开展水土保持措施普查建档工作。其目的是：掌握各项治理措施的最大防护能力，为今后科学合理地布设治理措施提供决策依据；通过普查建档摸清所有治理措施的分布情况，为后续管理奠定基础。

江西启动新水土保持法实施办法修订工作

2011年5月16日，《江西省实施〈水土保持法〉办法》修订领导小组及其办公室成员第一次会议在南昌召开，标志着《江西省实施〈水土保持法〉办法》修订工作正式拉开序幕。会议由江西省水利厅总工张文捷主持，厅水土保持处、政策法规处等有关部门和单位的主要领导及抽调参与修订工作的全体同志参加了会议。会议研究了修订工作开展方案和修订工作要点，对参与修订工作的成员进行了职责分工和任务分配并对工作进度和要求进行了认真讨论。

石城县组织干部下乡巡回宣讲新水保法取得明显成效

连日来，到石城县水土保持局来访的“客人”络绎不绝，相比于往常，这种“热闹”场面显然提前了许多。原来这些来访的“客人”都是听了新水土保持法宣讲后主动上门申报水土保持方案的各乡镇生产建设项目业主。这种现象的出现源于该县水土保持局组织业务干部下乡开展新水土保持法巡回宣讲的结果。

石城召开水保政策法规暨监督管理能力建设调研座谈会

2010年9月20日，石城县在县水保培训中心召开水土保持政策法规暨监督管理能力建设调研座谈会。参加会议的有县水保委成员单位及各乡镇水保工作人员，会议的目的～是汇总我县对水保法修订草案的意见，并在网上予以反馈；

石城捣毁一个以探代采稀土矿山

2007年12月，江西石城县水土保持局与石城县矿产资源管理局开展联合执法，成功查处一起以探钽铌为名偷采稀土矿造成严重水土流失案，并在县政府强有力的支持下彻底捣毁了这个非法矿山，取得了该县水土保持监督执法专项行动第一次大捷。

石城限期整改新农村建设违规行为

2006年9月，石城县新农村建设办公室和县水土保持局针对部分新农村建设点不按规划要求乱挖乱倒弃土弃渣的现象，联合开展了集中整治活动。

石城开展联合执法合力捣毁非法矿山

2011年6月29日，石城县人民政府组织水保、国土、矿管、环保、林业、公安等部门40余名执法人员联合开展执法活动，成功捣毁一起非法偷采稀土矿矿山。

石城学习宣传新水土保持法措施得力、效果明显

十一届全国人大常委会第十八次会议高票通过修订后的水土保持法后，江西省石城县认真筹划，周密部署，迅速掀起了学习宣传新水土保持法的高潮。

石城多管齐下开展新水土保持法宣传月活动

为更有利于新水土保持法的贯彻执行，石城县根据水利部的统一部署和省市水保部门的要求，认真准备，精心策划，2011年3月1日，与水利部学习贯彻新水土保持法视频动员会同步隆重拉开了石城县学习贯彻新水土保持法宣传月活动序幕。为使宣传活动取得更好的效果，该县工作早计划，措施早落实，资金和人员早到位，使宣传活动开展得有声有色。

关于水土保持监督管理能力建设的几点思考

全国开展的水土保持监督管理能力建设活动的重点应该放在监督管理机构和队伍建设上,核心是建立健全省、市、县、乡四级监督管理网络,加强水土保持服务体系建设,提高水土保持监督管理队伍素质。