刍论城乡结合部社会治理共同体的构建

构建社会治理共同体是提升社会治理效能的有效选择。各自为政作为城乡结合部的社会治理常态,存在协同乏力、治理内卷、资源浪费等弊端。提升城乡结合部的社会治理效能,需要通过发动公众参与、聚焦治理方式、构建互惠机制、创造议事条件等做法,着力打造一种有效的城乡结合部社会治理共同体模式。确保城乡结合部社会治理共同体持续发挥作用,应突出长效机制的构建。

乡村产业振兴中的人才队伍建设探讨——基于贵州省贫困地区的调查

乡村地区通过农业供给侧结构改革和产业全面布局,既筑牢了产业基础,也将为百姓致富提供有力保障。与过去相比,贫困地区乡村产业推进的如火如荼,开启了乡村产业发展的新局面,人才需求量大大增加。在激活乡村产业的同时,现有产业技术人才较少、农业服务人员专业不精、挂职专家优势整合乏力、现有产业人才动力不足和产业技术'传帮带'渠道欠缺等问题,又成为了乡村产业发展的瓶颈。人才支撑不足将制约乡村产业的良性发展,包括潜在的风险更不可忽视。为促进乡村产业提质增效,研究将深入分析有关现象,以提出乡村产业人才队伍建设的对策建议。

功利主义:特征、界限和理想之维

18世纪末、19世纪初,以边沁和密尔为代表的哲学家,展开对功利主义理论的深究,使功利主义理论正式进入成熟阶段。随着功利主义学说的不断成熟和发展,已成为道德哲学领域关注的重要议题,在国际学术界更是产生了巨大反响。虽然功利主义研究成果层出不穷,但仍需就一些关联问题作出澄清,以免造成误读。对功利主义的特征、界限和理想之维进行分析或梳理,有助于理解功利主义的基础理论,同时也可以辨清功利主义理论的内在逻辑。

地方政府回应性话语问题研究

回应性话语是政府回应的重要手段。在治道变革的进程中,国内地方政府回应性话语问题一再上演,至今尚未引发系统性研究。为能深刻认识话语性回应的现状,文章以近年来媒体报道的部分案例为题材,梳理出地方政府回应性话语主要存在违法性、吊诡性、暴力性、卸责性和失当性症状,并从法律意识、人本价值、协商功能、行政责任和文化素质方面探讨了回应性话语问题的生成因素,也提出了相应的路径转向,对改善政府回应的措辞技能有重要的理论意义。

“无主体熟人社会”的逻辑是什么?——与吴重庆先生商榷

吴重庆先生提出的"无主体熟人社会"理论,描述了当前青壮年劳动力主体在农村社会的缺失状态,分析了社会关系演变中的病变问题。但是,作为一种新近理论,"无主体熟人社会"在其源起、阐释和特征等方面的概括,仍有必要做进一步的分析。

政府的责任性取代其回应性何以能说通

《理论月刊》2012年第2期刊发了郑州大学刘兆鑫讲师《好政府不能"有求必应"———对政府回应性逻辑的质疑和超越》一文,文章主要探讨了"政府回应性的逻辑谬误"、"用责任性取代回应性"和"从政府责任到公共责任"等三个方面的内容。文章中刘兆鑫讲师认为走向复杂治理的公共行政不能以回应性为逻辑,提出了好政府不能"有求必应"这一主张。在其理论分析中,要以政府的责任性来取代其回应性,进而走向公共责任。相关分析缺乏科学推导之处,在此试着提出不同的见解。

单位领导“捏软柿子”现象的深层根源与矫正之策

单位领导在管理期间,偏向于捏弄能力平平者、吃苦耐劳者、背景寻常者、敢于担当者。单位领导"捏软柿子"现象的滋生,与领导角色定位高高在上、对个体差异了解不够充分、考核评价方式发生异化及下属技能本领提升乏力有关。为矫正单位领导"捏软柿子"现象,需要强化领导示范表率作用,开启团队协作共治模式,规范业绩能力评价方式,激发下属自立自强潜能。

大数据驱动政府决策变革的前提、转向和关键

大数据顺应了政府决策的技术诉求,政府决策者应意识到大数据能为我所用,尤其是可以促进政府治理能力水平的提升。大数据驱动政府决策变革的前提是确保数据真实可靠,凸显数据的实用价值,为政府决策提供可取可用的参考数据。大数据驱动政府决策变革以精准决策为目标靶向与定位,决策者通过数据分析和判定有针对地提出决策方案,进而解决政府决策中的高标准化、模糊呈现、主观偏好、盲目抉择等问题。政府决策变革的关键是充分参照部门内部数据,整合不同部门的数据资源,推动政务数据开放共享,促进政府因"数"优策。

农民工春节“归家族”人情负担及其治理——基于西安Y县的调查

基于陕西西安Y县127份问卷调查数据发现,农民工春节'归家族'人情消费对象包括以血缘关系为纽带的亲属,同村邻居、同乡,务工结识的同事、同乡和朋友等四类。人情支出比重大,人均人情负担3 515元,占全年务工收入的19.5%;礼金标准大多在100~500元之间,500元以上的也不在少数;人情消费频率高,难以承受。春节人情负担加重了农民工的物质和心理负担,弱化了农民工家乡认同,疏离了农民间亲熟关系,扭曲了农村原有的人情关系。只有营造节俭办喜事的氛围,创办农村人情类民间组织,引导农民工春节'归家族'带头移风易俗,才能有效治理人情异化现象,抑制人情的负效应。

村民小组长的中人角色何以可能——以黔东北一村民组为例

村民小组的和谐发展与小组长的中人角色紧密相连。既往的理论从实然性和应然性两个维度探讨了村干部角色的定位及其价值,却缺乏对村民小组长的角色分析。通过对黔东北一村民组的调查发现,村民小组长在民间事务中扮演着受邀做中和自主做中的双重角色,并尽可能地遵循调解、习俗和谨慎等原则应对相关问题。村民小组长的做中行为凸显了农村社会秩序的权威,揭示了农村传统习俗的现代影响,但在社会变迁的进程中,小组长的行为逻辑也需要有所调适才利于更好地引导民间纠纷。

单位领导“各打五十大板”处置方式的病理与诊治

单位领导管好下属需要凸显方法的效用,如果方法欠妥必将偏离初衷,"各打五十大板"的做法便是如此。单位领导"各打五十大板"处置方式具有处罚行为的果断性、平息结果的预见性、主体担责的均等性等特点。"各打五十大板"的处置方式与前期责任划分不清、事态了解不够彻底、个人专断独行思维和追责方式比较随意等病理因素有关。这是一种欠妥的做法,很容易模糊评价标准、降低下属配合度、滋生集体的平庸意识及诱发下属对领导的猜疑。为避免各种弊端,单位领导需要合理安排下属工作任务,客观分析相关事态情况,以身作则带好工作团队,确保责任追究有据可依。

乡村春晚的兴起、功能与发展

春晚是指农历除夕夜为庆祝新年而举办的综艺演出活动。春晚的主办场所已经发生变化,但学术界尚未就此展开跟进。梳理近年来媒体报道的乡村春晚题材发现,宏观文化政策的指引、文化活动形式的拓展、电台春晚节目的型塑和民众展现自我的激情,使乡村春晚在广大的农村地区得以兴起和蔓延。乡村春晚具有独特的功能,能够引领春节习俗的新风尚、扮演文化流传的新平台、增强春节活动的向心力,以及提供大众狂欢的直通车。乡村春晚有助于更好地传承春节习俗,但也需要反思题材、安全、技艺、资金等方面存在的短板,并采取相应对策做出关照。研究丰富了春晚的理论外延,将为乡村春晚提供发展的新路。

公共管理类本科专业教学改革新探

公共管理类本科专业一直肩负公共部门管理人才培育的使命。面对日益增长的就业压力,学生的就业去向单纯定位为公共部门的提法未必能够顺应社会需求。课堂知识讲授的抽象性增加了学生的茫然感,教师在公共领域的互动参与也影响了教学效果。粗放式的课外实践实习活动,未必能够提升学生对业务体验的认知能力。学生为拓展选择方式,在校期间想法应付诸多考试则疏远了对专业知识的学习。深入反思有关问题,有助于推动公共管理类本科专业教学改革进程。

大数据人才政策调适的路径选择

对大数据人才政策进行调适是时代发展的必然要求。我国大数据产业发展如火如荼,各级政府促进大数据产业发展的政策也随之越来越多,但激发大数据人才干事创业活力等方面的政策还需不断调适。为此,相关部门要通过拓宽引进培养方式、加大干事创业激励力度、构建安居乐业服务保障体系、规范考核评价体系等路径,探索构建完善的大数据人才政策体系,以满足大数据产业发展的技术需求,进而激发大数据人才的创新创造活力。

村委会选举中的妇女角色分析

村委会是实现村民自治的组织载体。村委会经民主选举产生,选举过程具有一定的复杂性,掌握村委会选举的基本状况,离不开对不同环节、不同群体的关注。研究通过观察村委会换届选举中妇女的参与状况,发现妇女未必重视选举权利,而选举结果又与妇女参选程度密切相关。为提升农村妇女的参选水平,需要努力转变妇女的选举观念,帮助她们不断参与政治生活,做到珍惜和维护选举权利,并担当和履行相应的义务。

基层政府弹性治理的误区及纠正

弹性治理是一种相对灵活的治理方式,能够弥补刚性治理失灵。基层政府视弹性治理为“接地气”的举措,误以为弹性治理必须重新设计方案、按自己意愿行事、产生的效用无可比拟、能够解决一切问题。纠正基层政府弹性治理的认识误区,应做到合理预判弹性治理的实施效果、坚持以刚性治理为重点确保弹性治理方式适度运用、吸纳多元主体共议弹性治理决策方案、强化基层政府弹性治理中的责任落实,才有助于提升基层政府的应变与善治能力。

约翰·密尔善政思想研究

约翰·密尔的政治思想深受学界的关注,但其善政思想至今依然未受到系统的研究。通过梳理约翰·密尔在政治变革与政府管理中的主张,发现善政是综合政治改良、理想政府、完美服务和公共品质为一体的治理之道。研究将表明,善政具有文明性、代议性、法制性和服务性等特征,它需要坚持最大幸福、有限干预、舆论监督和例外管理等原则,才能得到有效的运转,从而实现预期的目的。此外,善政的构建依赖于拓展政治权利、强化责任意识、办好公民教育和吸取民主价值等路径。虽然密尔的善政思想产生了积极而深远的影响,但并非政府变革的万能药方。

乡镇一把手给不放心的干部偏轻安排事务的弊端与改进思路

乡镇工作中,部分干部因办事能力不过硬、办事效率不够高、办事细节不到位、办事原则不太强而让一把手不放心,使得一把手避免让其参与干要事,尽量减少其日常工作量,让其重复老本行,时常抽调其协干闲杂事。这不仅不利于激发乡镇干部尽职尽责意识,容易滋生"能高事多、能弱事少"怪象,还使得干部的工作潜能难以得到及时开发,增加一把手管人用人工作难度。对此,应通过班子会议研究干部分工、激励关键负责人发挥引领作用、适时调整干部岗位角色、强化干部作风监督整改、注重交心谈事论担当等策略消除乡镇一把手使用不放心的干部的顾虑。

论公共行政中的话语责任

话语是信息传递或沟通的重要方式,话语表达主体应遵守话语交流规范,并随时肩负与之相应的责任。公共行政中的话语责任是政府及公务员在话语表达中所承担的法律责任,也是就官方话语做出的规范认定,反映了话语表达的担当精神。公共行政中话语责任有其重要的研究价值,它是规范行政问责制的现实需要,有助于维护政府的话语形象,能够消解官民之间的沟通障碍,还将有效提升政府回应的话语表达技能。公共行政中话语责任的实现需要明晰行政话语法则、建立话语监督机制、开展文风建设以及强化话语道德意识。

“恶人先告状”的生成机理与领导者的应对之策

“恶人先告状”是指有过失过错之人有意模糊善恶界限,以倒打一耙的方式进行诬告。告状人在知道自己犯错失理的情况下,仍把问题归咎于他人,试图洗清洗白自己,暴露了“恶人”乱告乱访的行动逻辑。作为一种“恶人”之招,“恶人先告状”具有颠倒性、诬害性、抢先性和因果性等特点。“恶人先告状”的生成与主体责任落实不力、道德品格锤炼不够、好强侥幸心理作祟和评价方式显得随意等因素相关。领导者应对告状问题时,为避免被假象所欺骗,应做到:直击告状问题,构建诬告失范约束机制;崇尚诚实守信,开展全员诚信教育活动;坚持以身作则,营造真做实为敢当氛围;客观分析是非,化解下属矛盾冲突问题。