构建财政绩效监督机制的对策建议

(一)树立财政绩效监督的理念传统的财政监督工作重点主要是财政支出的合法合规性,而当前财政资源使用绩效越来越受到关注的情况下,财政监督工作重点必须从合规性检查向合规性与绩效监督并重转变。因此,新时代财政监督工作要更好地服务于全面实预算绩效管理,把监督工作重心由事后监督进一步向事前监督、事中监督聚焦,形成包含预算决策、预算编制、预算执行、绩效评价及评价结果应用的全过程、全方位和全覆盖的绩效监督机制。因此,财政监督要从监督花钱合规向做正确的事(决策)、正确地做事(监控)、做的事正确(有效)的预算绩效监督转变。

现代预算制度下人大预算监督能力提升探讨

党的十九大报告提出加快建立现代财政制度,其中,现代预算制度作为现代财政制度的核心内容,必将在实现国家治理体系与治理能力现代化的进程中,发挥基础与保障性的作用。随着人民对财政资金使用的关注不断提升,在现代预算制度的改革中,预算监督的作用逐渐突出,党中央和各级政府对人大预算监督也提出了更高的要求。本文基于现代预算制度的特征,从时间、素养、议案等指标出发,得出人大代表预算监督能力仍需进一步提高的结论,进而提出建立和完善事前监督、事中监督和事后监督的人大预算监督机制,强化人大对预算的监督,以期更好实现人民当家作主的目标。

构建以绩效为抓手的财政监督机制

党的十九大报告提出"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"的改革目标,2018年9月中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》不仅是对构建现代预算管理制度提出要求,也为财政监督机制的发展创新指明了新方向。传统的财政监督着力点在于对财政活动的合规性进行检查,忽略财政资金使用效果的问题,不符合现代预算制度对财政监督机制的要求。因此,在全面实施预算绩效管理的阶段,财政监督不仅要融入绩效监督的理念,还要逐步实现对预算全方位、全过程、全覆盖的有效监控。

吉林省新型城镇化进展及难点突破

新型城镇化强调"以人为本",要求城镇化、工业化、信息化、农业现代化融合发展,走集约、绿色、环保、和谐的可持续发展之路。吉林省作为农业大省和东北老工业基地之一,在城镇化过程中面临产业结构亟待优化、城乡基本公共服务差距大、土地城镇化快于人口城镇化、生态保护意识不强、城乡一体化发展缓慢等问题。应通过调整产业结构、完善基本公共服务供给制度、优化城镇体系规模、启动生态城镇化试点工作、增加基础设施建设投资等措施,提升吉林省新型城镇化的水平和质量。