行政复议变更决定的运用

2023年《行政复议法》修改的重要内容即构建了以变更决定为核心的行政复议决定体系。这一修改更加贴切行政复议的功能定位,行政复议也能够进一步避免程序空转,真正发挥出解决行政纠纷的“主渠道”作用。但是,抽象而出的规则面对复杂具体的个案,仍会存在诸多理解和适用上的不确定性,有必要对新法中的变更决定条款作出解释,进一步细化其实践运用。具体而言,在事证明确类案件中,行政复议机关可以基于两种理由作出变更决定,一是适用依据正确,但是行政行为内容不适当,包括明显不当和一般意义上的“不适当”,以是否具有规则性条款或者裁量基准,建立双重审查标准体系;二是未正确适用依据,包括违法和不当适用依据的情形。在事证瑕疵类案件中,行政机关原则上适用变更决定,但事实认定过程对专业性要求高以及案件事实疑难复杂的情形,可以适用撤销决定。

商事登记改革与保护规范理论——对“王某琳案”的分析

准确判断利害关系的有无,是判定有无行政复议、行政诉讼资格的关键。我国商事登记由计划经济下的特许和核准主义转变为市场经济下的准则主义,行政行为的性质也由许可类登记转变为确认类登记。判断一个人是否具有复议申请人资格,与登记行为是否有利害关系,可以采用保护规范理论作为基本分析工具,而对有关规范的解释又必须结合商事登记改革。保护规范理论在一定程度上缓解了司法上判断“利害关系”的主观化,寻求到了较为客观的法规范依据。不可放大保护规范理论作用,更不能对我国已有判断标准妄自菲薄。去除主观公权利,保留对第三人有无利益保护的规范分析方法,可能更容易为我国行政法理论与实践所接受。

法治护航 安全新篇

2004年5月1日,《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施。它肯定了自1986年以来逐步形成的道路交通管理体制,并首次以国家立法的形式,为道路交通安全管理体制制定了系统明确的规范。这一法律的出台,不仅彰显了我国在道路交通管理领域的法治化进程,更实现了以往多部单项道路交通管理法规的有机整合与协调统一,为构建更为科学、规范、高效的道路交通安全管理体系奠定了坚实基础。

余凌云:引人“混合契约”概念,从法律关系出发区别审查

(一)行政协议属于“混合契约”民法学者与行政法学者的根本分歧,在于民法学者是以市场行为和非市场行为为划分标准,行政法学者是以具有行政法上权利义务内容为识别标准。这两种不同方法运用到市场领域,对既存的合同进行识别时,归类上就会出现交叉,便会见仁见智、称雨道晴。对PPP和自然资源开发利用上的合同形态,民法学者认为是民事合同,行政法学者主张是行政协议。于是,各说各话,不易达成共识。

怀化市传统村落古树景观空间特征分析及利用研究

古树是参与传统村落景观空间构建的重要元素之一,是人与自然和谐相处的典范。随着时代的发展,现代文明对传统文化冲击巨大,古树景观在村落公共空间中的地位日渐式微。本文以怀化市传统村落古树景观为研究对象,以景观语言学和环境行为学等为理论基础,综合自然景观景观角度和人文景观角度对古树景观空间特征进行分析,梳理古树景观空间行为的时代变化特点,寻求传统村落古树景观资源的保护价值和传承开发的有效方式。

基于中医理论的多元化健康教育对冠心病患者二级预防的作用

目的 分析基于中医理论的多元化健康教育对冠心病患者二级预防的作用。方法 选取2021年8月至2023年8月本院的冠心病患者68例,采用随机数字表法,分为对照组(n=34)和研究组(n=34),对照组应用常规护理干预,研究组在二级预防中在常规护理基础上联合基于中医理论的多元化健康教育干预,比较两组患者的冠心病急性发病情况、心理健康状况、自我管理能力。结果 研究组冠心病急性发病情况低于对照组,差异有统计学意义(P<0.05);护理后研究组心理健康状况改善优于对照组,差异有统计学意义(P<0.05);研究组在护理后的自我护理能力各项评分均高于对照组,差异有统计学意义(P<0.05)。结论 对于冠心病患者来说,应在其二级预防中应用基于中医理论的多元化健康教育干预,其作用十分显著。

内生式发展视角下乡村“三生空间”营建探索

“内生式发展”是一种自我导向的发展模式,是以区域内的产业、文化、自然等资源为基础,通过自主引导资源的充分利用与合理开发,将生产价值在区域内重新分配再发展,促进区域可持续发展的模式。在充分调研的基础上,梳理黄双冲村的自然资源、产业资源和文化资源,分析村庄生产、生活、生态方面存在的问题,运用“内生式发展”理论从资源发掘、动力激活、生态修复三个方面探索村庄“三生空间”营建策略。

基于GIS的怀化市传统村落时空演变及发展路径研究

传统村落作为中国式现代化征程上不可或缺的乡村地理单元,实现传统村落转型发展已成为新时期亟待解决的科学问题。采用GIS空间分析方法对怀化市传统村落的空间分布和时空演变特征进行了分析,并对传统村落的多元化、连片化发展途径进行了探究。结果表明:①怀化市传统村落为凝聚型,空间分布不均,总体呈现“多核聚集-带状发展”的空间分布格局;②怀化市传统村落在宋代初步形成传统村落空间分布集聚的雏形,随着朝代的更迭,传统村落数量逐渐增多,以通道、会同、洪江为核心的传统村落密集区,形成“东北—西南”聚集的空间分布方向特征;③根据传统村落的地域分布与资源特色,将怀化市传统村落划分为“两带四核心”发展模式,形成“集中连片、核心引爆、先导辐射”传统村落集群,为怀化市集中连片传统村落的保护和发展提供参考。

韩国行政强制上的诸问题——对中国草拟之中的行政强制法的借鉴意义

二战之后韩国在行政强制上出现了新的理论趋向和问题 ,从中汲取有益的经验 ,可为中国正在草拟之中的行政强制法提供参考。

当前阻碍人民警察执行职务的现状、成因及对策——对辽宁省沈阳、鞍山和辽阳市阻碍警察执法情况的调研报告

本调研报告是在对辽宁省沈阳市公安局和平分局、鞍山市公安局铁东分局及辽阳市公安局白塔分局实地考察的基础上形成的。文章反映了三地阻碍警察执行职务行为的现状和特点,分析了阻碍警察执行职务行为的发生原因和警察权利屡受侵害的原因,并提出解决这一问题的建议。

论对行政契约的司法审查

要使行政契约纠纷能够真正套入行政诉讼制度中运转并得到解决,必须着手解决行政诉讼的结构、法院审查的原则、依据和方式等问题。本文特别关注行政诉讼结构的重塑问题,思考和探寻与解决行政契约纠纷相契合的行政诉讼机制、原理与规则。

公共行政变迁之下的行政法

中共十七大报告提出,要更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义。还提出了完善社会管理、维护社会安定团结的具体措施。2010年国务院工作报告提出"要适应新形势,推进社会管理体制改革和创新"。社会管理创新需要宪法、行政法的支持,同时公法及其理论也应当及时回应实践提出的新挑战和要求。为此,本刊邀请了部分学者深入研讨,如何运用公法保障和促进社会管理创新工作,如何抓住社会管理创新工作机遇推进我国公法及其理论的发展和完善,希望以此推动我国社会管理创新工作与公法及其理论的良性互动。

对行政诉讼起诉资格作用的再认识

以往对受案范围和原告资格理论的研究,都是行政行为加权益的思路,但会出现冲突, 进行概念整合,使用起诉资格的提法。可实现司法资源利用的最优化和最大化。

论行政协议无效

行政诉讼法与有关司法解释罗列的有名行政协议都是“混合契约”,是兼有公法关系与私法关系的混合体。我国《行政诉讼法》第75条和民法关于合同无效的规定仅在公法关系上共同适用,在私法关系上仍适用民法规定。民法上的“转介条款”无法完全涵摄我国《行政诉讼法》第75条,后者还有独立适用的价值。该条的适用应当尽量维持行政协议的存续,不得轻易判决行政协议无效。

简论警察开枪的合法情形

警察在实践中使用枪支包括自卫、解救人质、维护公共设施、确保刑罚执行而开枪等八种常见情形 ,警察使用枪支应具有合法性。

行政行为无效与可撤销二元结构质疑

本文对行政行为无效与可撤销二元结构提出质疑,介绍了普通法上的相关理论见解,并且对无效理论的两个基本内核的合理性进行了批判,认为在行政诉讼上无效与可撤销应该是同义的、同值的。

行政调查三题

行政调查具有多种面向,我们无法把它归类到任何已经类型化的行政行为当中,也不宜像行政行为那样作静态的、平面的处理,更不宜当作程序或过程来处理。本文择取了行政调查中的三个重要问题,即对处所检查的审批、调查的职权主义以及相对人的协助义务,从处所的属性、检查目的两个角度观察了对处所检查的审批,梳理了职权调查主义的基本内涵,并就相对人的协助义务做了初步探讨。

第三部门的勃兴对行政法意味着什么?

第三部门的兴起,尤其是在公共领域发挥着越来越大的作用,对行政法的主体理论、行政行为理论以及行政诉讼等都会产生影响,需要进行相应的调整和理论重构。但是,作为术语,“第三部门”引入行政法结构之中似乎没有必要,我们更应当关心的是其在公法上的作用、影响以及相应的规制问题。

论儿童安全座椅“叫好不叫座”的法治困局及其应对思路

儿童道路交通事故已成为当前全球瞩目的重大公共卫生健康问题。与世界发达国家相较,我国有孩家庭日常出行中的儿童安全座椅使用率偏低。当前我国多个省市已经正式将“儿童安全座椅”纳入地方法律框架,但由于地方立法内容较为粗疏、地方立法缺少社会公众法治认同及其他现实原因,我国仍面临儿童安全座椅“叫好不叫座”的难题,亟待解决。为此,我国应汲取域外儿童安全座椅立法实践的有益经验,优化未成年人道路交通安全法律制度,明确机动车驾驶人的监管责任,并充分利用既有渠道宣传教导“正确”使用儿童安全座椅,进而为我国儿童安全座椅法治化发展建构科学合理的规制路径。

违反行政程序的可撤销理论

违反行政程序不会一律导致撤销 ,所以在行政审判上解决可撤销的司法判断标准 ,就显得尤为重要。本文在考察普通法国家的相关标准理论之基础上 。