应对WTO做好水行政管理的基础性工作

应对WTO,当前要做好以下几项水行政管理工作:(1)逐步构造符合WTO规则的透明、公正、可预见、统一的水事政策法规体系及标准体系;(2)政企分开,努力创造公平、透明、有序的法制竞争环境;(3)与时俱进,改革现行水行政审批制度;(4)充分利用过渡期,抓紧做好各项准备和调整工作。

对实施“相结合”的新水资源管理体制的思考

流域管理与行政区域管理相结合是水资源统一管理的核心内容,从我国国情、水情出发,提出了“相结合”的几种具体组织形式,尝试提出了流域管理与行政区域管理的事权划分,并探究为实现科学、高效的“相结合”需制定或修订的水法规及其一些具体规定。

深圳市水务一体化的成功实践

介绍了深圳市水务一体化的历程和现设水务局的职能界定的情况.阐述了“多龙管水,政出多门”的弊端.最后指出:要推行水务一体化,水务局要在水利部门现有职能的基础上,切实落实已经推行的水管体制改革的政策法规有关规定的精神,并努力建立新的政策法规体系.

对流域管理机构水行政管理职权的思考

在国家对流域水资源逐步实行统一管理的过程中流域管理机构将发挥越来越重要的作用.本文在认真疏理国家法律法规对流域管理机构或涉及到流域管理机构的主要规定及国家水行政主管部门对流域管理机构的主要授权的基础上,将流域管理机构的水行政管理职权从宏观上大致分为规划权、审批权、监督执法权三大类,并按不同的管理内容作了扼要概括.在上述基础上,根据形势与任务的需要,结合当前流域管理机构水行政管理工作具有共性的实际问题,就如何进一步强化、落实三大类职权作了有针对性的现实的思考,以期为当前正在进行的流域管理机构改革服务.

对现代我国水坝建设应遵循的基本原则的探讨

结合我国国情和国外经验,对我国现代水坝建设提出并论述了如下基本原则:(1)以国情为前题,我国的经济社会现在所处的发展阶段决定我国还要有计划地开展水坝建设;(2)以规划为纲,更新规划理念,追求经济、社会和生态综合效益最大化;(3)坚持立法在前,通过立法确保将水坝纳入所在流域或区域的社会经济发展的总体规划之中;(4)以生态为重,指出科学的发展观,讲求生态文明与环境伦理;(5)以人为本,高度重视解决移民这一我国水坝建设最根本的问题;(6)以科学决策为保障,推进民主科学化的决策进程。

关于流域规划生态等重要问题的几点立法思考

从法律的角度对我国流域规划作了较为实际地概括与分析,提出:应通过制定国家自然资源规划基本法,确定流域规划管理的法律地位与生态原则,从实体上规范流域规划的基本框架与协商机制,进一步明晰流域管理机构的规划类职权,对流域规划几个重要的生态因素作出特别规定,建立与完善流域规划的4种制度,即环评制度、公众参与制度、定期修订制度和执法制度。

《长江法》立法问题的提出及立法思考

从长江流域重要地位和管理上的实际需要出发,从流域水资源自然属性的客观要求、解决长江流域存在的突出问题应采取的重要措施、完善长江水法规体系的内在要求等几个方面论证了制定《长江法》的必要性。同时,还概要提出了制定《长江法》应着重解决的主要问题,包括:长江流域水资源管理体制;长江流域规划的制定与实施;长江流域水资源的权属、配置和使用;长江流域水资源治理、开发、节约、利用、保护;长江流域治理的投入;长江流域执法监督等。最后,还简要指出《长江法》在法律定位上具有特别性、综合性、涉水性。

国外有关流域水管理委员会的立法概要

主要从职责、运作机制与保障条件等几个方面,对国外数个较为典型的流域水管理委员会的职责、工作机构和履行职责的保障条件进行了概括、归纳,以期对我国的流域水协作管理提供借鉴。

水坝建设应注意的几个重大问题

针对我国水坝建设的规划、立法、生态、人本、决策等几个重大问题,从分析我国国情出发,吸取国外经验,研究提出了如下基本观点:以国情为前提,我国的经济社会现在所处的发展阶段决定我国还要有计划地开展水坝建设;以规划为纲,应更新规划理念,追求经济、社会和生态综合效益最大化;坚持立法在前,通过立法确保将水坝纳入所在流域或区域的社会经济发展的总体规划之中;以生态为重,指出科学的发展观讲求生态文明与环境伦理;以人为本,提出要高度重视解决移民这一我国水坝建设最根本的问题等;以科学决策为保障,推进水坝建设民主科学化的决策进程。

对长江流域规划生态问题的法律思考

本文从法律的角度对长江流域规划生态问题的几个重要方面作了较为系统地概括与分析,并提出:通过制定国家自然资源规划基本法,明确规划生态目标,从实体与程序上对实现长江流域规划的生态目标提供法律保障,赋予长江流域管理机构对制订与实施流域规划的法定职权,建立与完善长江流域规划四种基本制度。

浅论如何实施新的水资源管理体制

流域管理与行政区域管理相结合是水资源统一管理的核心内容,从我国国情、水情出发提出了"相结合"的几种具体组织形式,尝试提出流域管理与行政区域管理的事权划分,并探求为实现科学、高效的"相结合"需制定或修订的水法规及其一些具体规定。

国外成立与组成水管理委员会的立法规定

在认真研读一些国家水法律原文的基础上,主要从立法宗旨和组成2个方面,对国外数个较为典型的水管理委员会性质的机构力求作忠实于原法律意旨的概括、归纳,以期对我国方兴未艾的流域水协作管理提供借鉴。

世界流域水行政管理浅析

流域水行政管理体制的建立,除与流域的水资源自然状况密切相关外,还与所在国的政治体制、经济社会结构、水资源管理的传统等因素密切相关。

对流域控制性水工程建设与管理若干问题的思考

首先从流域水的自然特性及流域社会经济的要求出发 ,结合国内外流域治理开发的经验教训 ,提出了只有实现流域机构建设与管理控制性水工程 ,才能保证在发挥控制性水工程社会效益的前提下 ,对流域进行综合高效治理 ,推动流域的滚动开发 ;并在对我国有关流域机构建设与管理控制性水工程的现行政策法规简要评介的基础上 。

话说文化嬗变与接受悖论

笔者理解的文化嬗变,意指文化在传播过程中,其意义发生损益、转换乃至变异的过程;接受悖论,则指不同的人(团体)接受同一或同类文化信息,却产生相异乃至相反的接受结论的现象。文化嬗变与接受悖论作为一个问题的两个方面,二者相辅相成,诚如是,笔者每次闲翻中外思想文化史类书籍,联想到纷繁复杂的思想教育实践,屡为其中俯首即拾的"嬗变"与"悖论"事例而深感玩味深长,下面略摘典型数例以飨读者,以期"共欣赏""相与析"耶,是谓宿愿。

长江流域防洪规划政策法规研究

建立完善的长江流域防洪政策法规体系,是长江流域防洪体系建设的重要内容,也是流域防洪体系的重要组成部分。只有工程措施与非工程措施相结合才是彻底解决长江防洪问题的根本出路。从解决突出问题的实际出发,对长江流域分蓄洪区建设与管理政策法规、洪水保险政策法规、汛期排涝政策法规、防洪水库调度管理政策法规进行了研究,提出了相应的措施及建议。

长江流域水行政管理的成效及发展思路

几十年来,特别是新《水法》实施以来,长江流域水行政管理工作取得了重大进展和突出成绩。在简要回顾流域水行政管理工作历程的同时,重点总结了长江委水行政管理工作在水法规建设、水事纠纷调处及水行政执法与监督等方面的显著成效,探索了新的发展思路工作定位,以保障流域水利的可持续发展,维护流域正常水事秩序,促进人水和谐。

对《防洪法》实施十年来的法律思考

从我国社会经济的发展形势对防洪减灾事业新的要求出发,指出进一步推动防洪事业向法制化、规范化的方向发展,应在科学发展观的指导下形成新的防洪理念及防洪减灾的总体思路;同时,还具体指出应进一步强化流域管理机构的防洪职权,提高流域防洪规划的法律效力,进一步明确防洪规划与流域、区域的综合规划的关系,建立和完善流域防洪监督协调体系以及重视非工程措施的运用。

长江流域防洪法规与防洪知识宣传教育

开展防洪法规与防洪知识宣传教育 ,是保障和促进长江流域防洪非工程措施全面实施的一项重要措施 ,将为实现依法防洪提供重要社会条件和法制基础。从长江流域防洪实践出发 ,以重点地区———长江中下游地区为主 ,阐述了宣传教育的总体目标 ,结合重点对象和重点内容 ,提出了切合实际的措施 ,从传播学、大众心理学和管理学的角度 ,对宣传教育的方法与途径、领导体制与运行机制等关键问题进行了探讨。