城市房屋拆迁实质是土地使用权的收回与补偿

《国有土地上房屋征收与补偿条例》正在公开征求意见中,备受社会关注。城市房屋拆迁问题的实质是国家以土地所有权人的身份对土地使用权的收回和补偿。公权私权不分,房地关系本末倒置,是城市房屋拆迁问题产生的根源。为此,建议由全国人大出台《国有土地使用权收回法》或由国务院出台《土地使用权收回与补偿条例》;国土资源管理部门应主动介入,积极参与相关法规的修改,加强存量建设用地管理,特别是土地使用权的收回管理。

佟绍伟：征地难题的四个症结

一是乡村基层组织违法卖地占地仍然严重。近年来，土地执法监察的力度越来越大，但地方政府默认乡村组织违法卖地占地从而严重侵犯农民利益的行为有所抬头，导致农民层层越级上访，甚至发生大规模群体性事件。地方政府对这些问题的处理，常常是大事化小、小事化了，甚至杳无音讯。二是城市之外重点工程补偿过低。

求解最严格的土地管理制度

●尽快制定全国经济布局规划;●建议国家开征不动产保有税;●离开了广大土地权利人的积极配合,再严厉的土地行政管理措施也只能事倍功半,建议国土资源部尽快组织起草土地权利法;●深圳市国土资源局因为土地登记错误,被法院判决赔偿当事人870万元。如果对此不予以高度重视,几年以后社会关注的焦点可能从耕地保护变成因土地登记所引起的矛盾和问题;●改革征地拆迁制度总的思路是,经营性用地让农民和被拆迁户与开发商直接谈判,公益性用地由农民和被拆迁户与有关政府直接谈判,政府不再参与土地收益的直接分配,而主要通过税收的形式间接参与。政府对土地一级市场的垄断通过规划来实施,而不再通过征用后再出让等具体审批项目用地的形式来实施。

调控要重视土地需求

最近孙文盛部长透露根据中央的要求今后国土资源部要站在国家发展大局上重新思考职能定位增强宏观调控经济的能力即由目前比较单一的国土资源管理部门向国家宏观调控部门转变。为什么我国将国土资源管理特别是土地管理作为宏观调控手段?怎样才能使土地宏观调控政策落到实处?本刊本期邀请了几位业内人士就此展开探讨。

准确把握土地“适度规模经营”

改革开放以来,关于农村土地规模经营的呼声不绝于耳。而中央的态度则十分明确：要实行＂适度规模经营＂。但是,到底什么是＂适度规模经营＂,从理论到实务界,认识尚未明确,更无一个较为统一的概念范畴。笔者以为,＂适度规模的小农经济＂是对＂适度规模经营＂的合适诠释。小农经济是经济社会发展稳定的基石适度规模的小农经济是平稳实现工业化城市化的润滑剂。这一点,日本、韩国和我国的台湾地区都有较成功的实践。

保护土地财产权增加人民群众的财产性收入

土地财产是人民群众所拥有的最普遍、最重要的财产,同时土地权利又是最复杂、最脆弱和最容易发生纠纷的财产权利。人民群众拥有二十八种土地财产权利。但目前国家对土地财产权进行保护的现状不容乐观,从而影响了社会和谐稳定和人民群众财产性收入的增加。建议切实落实好物权法,加快制订土地利用法和土地登记法,以对各种土地财产权利作出全面、系统、具体、明确的规定,尽快统一土地登记机构,并进一步完善土地财产权利的救济制度。

加强集体土地权利制度建设 推进农村土地制度改革

中共中央通过的"农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革方案",确立了改革的指导思想、基本原则、实施路径和保障措施。要顺利实施这三项改革工作,必须进一步改革和完善现行的农村集体土地权利制度,保证改革工作符合中央提出的"坚持公有制、坚守耕地红线和维护农民利益"的基本原则。

土地产权制度是社会管理的基础

要实现良好的社会管理,主要依靠人民群众的自我管理;而要实现人民群众的自我管理,最重要的是建立良好的财产权制度,达到"有恒产者有恒心";而在财产权制度中,土地财产权制度居于主导和核心的地位。只有人民群众自我管理失灵,才能辅以必要的行政管理。

落实权利主体 完善收益分配——谈如何健全农地产权制度推进集体土地流转

从目前农村土地制度的现实情况来看，做好集体土地流转工作，第一步要进一步明确和落实农民集体的土地所有权；第二步要在坚持集体土地所有制的前提下，本着“两权分离”的原则，依法明确和赋予农民长期而有保障的土地使用权；第三步，在明确集体土地所有权和使用权的基础上，规范和完善集体土地使用权流转；第四步，必须有效保护集体土地所有权和使用权，保障交易安全。

土地制度与和谐社会

研究目的:试图证明土地制度与建设和谐社会的关系。研究方法:主要为比较研究法。研究结果:土地制度是建设和谐社会的关键。研究结论:只有在农村实行耕者有其田、在城市实行居者有其屋,才能实现社会和谐。

“适度规模的小农经济”才是中国的正确选择

本文基于古今中外的相关实践,首先分析了小农经济对于稳定经济社会发展的重要作用;其次,结合当前中国经济社会发展之现实,阐释了发展'适度规模的小农经济'对于保证中国工业化、城市化软着陆,避免落入'中等收入陷阱'的重要性;最后从'切实保护好耕地、实行‘国有农用农营’的农村土地制度、推动农民土地的资产化资本化、建立健全各种农村合作组织'等方面提出了如何维护好'适度规模的小农经济'之路径。论文的一个基本观点是:在今后相当长的时期,小农经济将是中国农村经营形式的常态,'适度规模的小农经济'才是对党中央提出的'适度规模经营'的最合适的诠释。

土地制度与工业化、城市化

稳步推进工业化、城市化,是一个国家或地区通向现代化的必由之路。而土地制度合理与否,在稳步推进工业化、城市化的过程中起着至关重要的作用。今后20年,中国将进入工业化、城市化的关键时期,如何进一步完善土地制度,是我们必须予以高度重视的重大问题。本文通过对不同国家或地区、不同时期的工业化和城市化的发展经验及其与土地制度设计之间的内在关系进行系统梳理和归纳总结,提出只有毫不动摇地坚持和完善"耕者有其田,居者有其屋"的土地制度,才能确保中国工业化、城市化、软着陆的论点,并进一步提出了完善土地制度设计的总体思路和具体建议。

维护权益是不动产统一登记的本质

近来有的媒体频繁炒作，不动产统一登记的目的主要是反腐和征收不动产税。这里有必要拨乱反正，以正视听。毋庸置疑，不动产统一登记在反腐和征收不动产税方面确实有着重要的作用，但绝对不是主要作用：其主要作用是定分止争，维护权益，促进和保障经济社会发展。我们知道，人类社会最重要的两个制度就是人身权和财产权制度。只有对人身权和财产权的充分尊重和保护，才能激发人民创造的活力，才能形成稳定和谐的社会环境。因为只有知道别人拥有什么样的权利，才不会侵犯别人的利益；只有知道自己有什么样的权利，才能在自己的权益受到侵害时，依法保护自己的权利；行政和司法机关只有知道人民有什么样权利，才能依法定分止争，维护公平正义。

保障农民集体经济组织成员的土地权利

"在部分经济发达地区,为了不丧失成员资格,甚至出现了姑娘不外嫁的现象。"习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第五次会议上强调,农村土地制度改革的一项重要基础工作,是保障农民集体经济组织成员(以下简称"农民集体成员")权利。我认为要落实好这一点要求,必须从以下几个方面着手。

完善农民集体土地产权制度的途径

完善集体土地产权制度，是落实土地财产权、增加农民财产性收入的重要基础，是加快新农村建设、促进农村经济社会和谐发展的重要保障。要充分实现集体土地所有权，必须重视以下几点。

城市化道路再思考

我国的城市化已经走过了几十个年头,取得了很大成就,但国内外城市化的成功经验和沉痛教训,也启示我们应重新审视和思考我国的城市化道路,以保证城市化的正确方向。一些国家和地区中心城市无限膨胀和中小城市不断衰落呈＂冰火两重天＂拉美、非洲、南亚、东南亚的城市人口主要集中在中心城市,使得上述地区一直在各种＂陷阱＂中苦苦挣扎。上世纪中期,拉美国家机械地学习北美大农业,地主购买大型的农业机械后,

加快中国土地产权制度建设的建议

研究目的:通过分析当前中国土地产权制度存在的问题和症结,提出进一步完善土地产权制度的建议,为决策层和立法机关提供参考。研究方法:采用理论分析的方法。研究结论:中国土地产权制度建设存在两种土地产权不平等、土地所有权、使用权和他项权利种类不丰富、内容不完整等缺陷,应对两种土地产权给予平等的保护;细化土地使用权的类型,增加土地使用权的层次;完善土地登记制度,明确土地登记的法律效力;依法保护土地财产权;成立专门的土地争议调处机构,加大对土地争议的调处力度。

健全自然资源产权制度须“互步走”

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，建立健全自然资源产权法律制度。要做到这一点，应该从明确权利、建立统一登记制度和救济制度这三个方面着手，分“三步走”，逐步推进。

未来谁来种地

城市化的浪潮如大江东去，正深刻改变着中国社会的面貌，昔日的农业社会，正在逐渐被城市社会所取代。我不禁产生一丝隐忧：未来谁来种地？还有人愿意种地吗？前段时间，北京曾对80后90后的农民工进行调查，表示愿意回乡种地者不过4％。为什么没有人愿意种地呢？我想原因有三：首先是媒体负有不可推卸的责任。看看当今的电视节目，各种选秀，各种展示成功人物的电视剧，把青少年们忽悠得啊，都想当明星，一夜成为暴发户。加上许多艺术形象对农民的嘲讽与奚落，谁还愿意当农民？

农地确权发证三建议

农村土地承包经营权登记发证是一项重大决策,对于保护广大农户的土地权利、促进农村长治久安具有深远意义。对于这一耗资巨大且影响广泛的工程,在推行时须慎之又慎,如果把握不当,容易给后续相关工作带来羁绊。首先,发证工作宜在第三轮承包之后再稳步推开。