社会保障制度会加剧失业吗——基于OECD国家数据的PVAR分析

社会保障制度是否会加剧失业一直是学术界争论的重要问题。本文在理论辨析社会保障对失业影响机制的基础上,以OECD35个成员国1980—2015年的数据为考察样本,运用PVAR模型方法对社会保障制度的失业效应进行实证分析。研究结果显示,20世纪80年代社会保障支出增加会加剧失业;但随着1990年以来的社会保障制度“再商品化”改革,社会保障制度的“道德风险”有所减弱。当前社会保障支出不再加剧失业,但并没有对就业产生积极的作用。其原因在于,社会保障制度有利于劳动生产率的提升和劳动力实际成本的降低,但仍然存在一定程度的“高福利陷阱”,即降低劳动参与率。有鉴于此,中国应切实根据经济社会发展状况,构建符合国情的社会保障制度,并注重通过完善的社会保障制度推进国家治理现代化。

国际公共产品供给视角下的大国财政分析

大国是全球治理的塑造者、引领者,大国财政与一般国家财政职能的差别在于,财政不仅仅服务于一国经济的发展,而且在国家治理与国家发展战略中发挥关键的作用,从而有利于一国国际经济与政治战略的实现,其主要机制在于供给国际公共产品。在优化财政职能的基础上,大国应采取'动态平衡预算+债务限额管理+支出管理规则'组合管理的财政预算规则。这种组合一方面有利于财政可持续性实现,另一方面给予中央政府灵活的操作空间,支撑国内外各项战略目标的实现,为国际公共产品供给提供财政制度保障。国际公共产品供给是大国责任发挥的关键机制,促进大国在全球治理话语权的提升,一方面会导致财政支出增加,另一方面可以通过降低交易成本、减少信息不对称性、获取合作优先权、争取更大的资源配置空间等机制促进国内经济发展,从而推动财政收入的增加。