公平竞争审查制度的理论梳理与完善建议

自1890年世界首部规制“限制竞争”行为的法律——“谢尔曼法”诞生以来,主要市场经济国家多把竞争法律（反垄断法）的执行视为推动和实现竞争政策的核心途径,或是唯一途径。有关竞争政策的理论研究也主要围绕着竞争法律实施中的法律、经济、伦理等问题。21世纪初,许多国家开始将实施竞争政策的关注对象转向公共政策制定部门,注重避免立法、行政等公共机构对竞争秩序的负面影响,

相对集中行政许可权模式革新与立法进路--以浦东新区"一业一证"改革为例

浦东新区"一业一证"改革是一项深化"放管服"改革、优化营商环境的创新举措,其推行的行业综合许可模式在克服行政审批服务中心模式、行政审批局模式相关弊端的基础上,正在探索形成相对集中行政许可权改革的第三种模式。在建构新模式的过程中,"一业一证"改革展现出了制度优越性,具备法理正当性,与此同时,相对集中行政许可权模式构建也面临着行业综合许可的法律属性不够明晰、许可法依据不足、欠缺组织法保障等问题函需从学理上加以论证澄清,并从完善行政许可法相关制度设计和行政组织法保障体系等方面入手提供立法保障,从而为在全国推广行业综合许可制度夯实法治基础。

党政机关法律顾问功能发挥的实践检视与优化路径

实践中,我国党政机关法律顾问制度存在人员构成有待明晰、职责有待进一步厘清与夯实、外聘法律顾问适配性有待提升、法律顾问独立地位缺乏保障等问题,对法律顾问发挥法治把关功能造成了阻碍。优化法律顾问法治相关职能,应明晰人员构成、厘清法律顾问职责、提高外聘法律顾问的适配性和工作成效、改革选聘及管理体制、完善法治保障体系。

约租车到底合不合法?

2012年，以Uber（优步）为代表的、以移动互联技术为支撑的约租客运服务在美国硅谷诞生，此后亚洲、南美、欧洲都有跟随者推出各自的本地化服务。2014年，国内出现一批网络平台企业，撮合租赁汽车为乘客提供客运服务，通过大量补贴等营销手段，推动约租车市场爆发式增长。另外，还涌现出了拼车、私家车共享等多种形式的互联网＋个性化客运交通服务模式。

后疫情时代加强上海市实有人口管理立法保障研究

新冠疫情突如其来,全面准确地掌握实有人口信息成为精准防控疫情的关键。上海市一直重视实有人口管理,2009年即颁布了全国第一部实有人口管理规章,但规章中以社区综合协管员上门采集信息为主的工作模式不仅与大数据时代相脱节,更无法适应疫情下高效精准采集实有人口信息的实际需求。同时,疫情防控工作还对实有人口扩围、民宿登记住客信息、加大惩处力度等方面提出了法治保障需求。对此要进行全面细致的论证,提供适应后疫情时代加强实有人口管理的可行性立法建议。

顺应绿色发展潮流 守护生态建设高地

当今世界正在进入资源环境友好、人文关怀至上的生态文明时代。《上海市城市总体规划（2016-2040）》明确,上海将建设卓越的全球城市,成为令人向往的创新之城、人文之城、生态之城,并明确崇明世界级生态岛建设是生态之城的重要组成部分。为以更高标准、更开阔视野、更高水平和质量推进崇明生态岛建设,迫切需要制定一部保障崇明世界级生态岛建设的法规。

人民陪审员制度“盲点”亟待规范完善——静安区人大常委会监督人民陪审员工作三年行

外国影片中，人们时常可以看到法庭上的特殊“主角”——陪审团。而我国的陪审制度就是人民陪审员制度。至2008年5月1日，全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》实施已整整三年。人民陪审员制度因此完全步入了法制化轨道，中国特色的陪审制度迎来崭新的发展阶段。

代表:善为收纳民意、投递关爱的“信使”

他是一名"投递员",四处奔波,但不收集信件,却专门收纳民声,并将之"投递"给政府,并最终促成一些民生问题的解决。他就是静安区人大代表、邮政静安投递支局局长虞力。用"意见"解决意见49号、63号、76号、77号,这些不是什么幸运数字。

行政法漏洞的认定与填补——以上海市松江区“天价砍树事件”为例

学界对法律漏洞的研究主要集中在民法领域,事实上,行政法的规范密度较民法更显稀松,存在大量亟待法律补充的法律漏洞。实践中,因僵化理解依法行政原则,存在否认执法机关享有法律漏洞补充权力的倾向。松江“天价砍树事件”折射出执法机关应对法律漏洞的囧境,也暴露出相关理论研究的匮乏。面对法律漏洞,执法机关应贯彻行政应变性原则,在穷尽一般法律解释的前提下,遵循法律保留、权力分立、公平正义等原则,积极运用目的性扩张、目的性限缩、类推适用等漏洞补充方法,以实现执法行为的法律效果和社会效果的有效统一。