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自然资源资产所有权委托代理中的权益落实及其制度保障
1
作者
施志源
李思锐
俞虹帆
《中国人口·资源与环境》
CSCD
北大核心
2023年第12期172-183,共12页
落实国有自然资源所有者权益,是全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的出发点和落脚点,对于解决长期以来自然资源国家所有权制度“法不落地”、所有者“虚置”以及资源利用不规范等问题具有关键作用。理论上,要着重廓清“...
落实国有自然资源所有者权益,是全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的出发点和落脚点,对于解决长期以来自然资源国家所有权制度“法不落地”、所有者“虚置”以及资源利用不规范等问题具有关键作用。理论上,要着重廓清“所有者权益”的蕴涵,即国家对其所有的自然资源资产所享有的受法律保护的权利以及利益,具体体现在落实自然资源资产管护、实现保值增值以及维护所有者权益等三个方面,且在权益落实的过程中不能“唯利是图”,应当注重保障社会的公共资源需求和公众的基本资源需求。在实施策略上,权责清单化是首要环节,通过权责清单明晰权益落实的主体,明确政府和市场的分工、厘清各级政府之间以及政府各职能部门之间的权责;资源配置市场化是核心环节,应当完善资源资产的价格形成机制和市场化出让机制,建立高效规范、公平竞争、监管到位的资源开发利用市场环境;收益分配合理化是关键环节,重点在于完善央地之间以及地方各级政府之间的权益分配机制;考核评价指标化是核心要素,有助于实现权益落实的指标化考核和结构化评价。制度是权益落实的根本保障,与国土空间规划体系有效衔接则是权益落实的内在要求。当前,要在及时总结资源委代试点工作经验的基础上,以权益归属、权益价值评估、资产收益分配、权益考核评价为重点领域,强化权益落实的政策支撑,并有序推进权益落实的中央立法和地方立法,从而形成科学严密的权益落实制度保障体系。
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关键词
全民所有
自然资源
委托代理
权益落实
制度保障
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职称材料
红树林碳汇交易的市场化及其实现路径
2
作者
俞虹帆
施志源
《林草资源研究》
北大核心
2023年第5期20-28,共9页
在应对全球变暖的过程中,如何减缓温室效应带来的负面作用已经引起了普遍关注。红树林碳汇是全球生态系统碳汇的重要贡献者,也是联合国气候变化框架公约认可的、可作为清洁发展机制项目的碳汇类型,是建立我国蓝碳交易市场的突破口。实践...
在应对全球变暖的过程中,如何减缓温室效应带来的负面作用已经引起了普遍关注。红树林碳汇是全球生态系统碳汇的重要贡献者,也是联合国气候变化框架公约认可的、可作为清洁发展机制项目的碳汇类型,是建立我国蓝碳交易市场的突破口。实践中,我国红树林碳汇交易案例大多是由政府引导促成,市场机制作用发挥不充分的问题仍然凸显。为更好地发挥红树林碳汇的潜力,通过分析其市场化的优势、劣势、机遇和挑战,认为红树林碳汇交易具有较强发展潜力,并就构建我国红树林碳汇交易市场化路径提出相关建议,以促进我国红树林碳汇交易的持续性发展。
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关键词
红树林碳汇
生态增汇
海洋碳汇
碳汇交易
碳市场
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职称材料
题名
自然资源资产所有权委托代理中的权益落实及其制度保障
1
作者
施志源
李思锐
俞虹帆
机构
福建师范大学法学院
福建师范大学马克思主义学院
出处
《中国人口·资源与环境》
CSCD
北大核心
2023年第12期172-183,共12页
基金
国家社会科学基金重点项目“新时代推进生态文明建设制度化的经验研究”(批准号:22AKS018)。
文摘
落实国有自然资源所有者权益,是全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的出发点和落脚点,对于解决长期以来自然资源国家所有权制度“法不落地”、所有者“虚置”以及资源利用不规范等问题具有关键作用。理论上,要着重廓清“所有者权益”的蕴涵,即国家对其所有的自然资源资产所享有的受法律保护的权利以及利益,具体体现在落实自然资源资产管护、实现保值增值以及维护所有者权益等三个方面,且在权益落实的过程中不能“唯利是图”,应当注重保障社会的公共资源需求和公众的基本资源需求。在实施策略上,权责清单化是首要环节,通过权责清单明晰权益落实的主体,明确政府和市场的分工、厘清各级政府之间以及政府各职能部门之间的权责;资源配置市场化是核心环节,应当完善资源资产的价格形成机制和市场化出让机制,建立高效规范、公平竞争、监管到位的资源开发利用市场环境;收益分配合理化是关键环节,重点在于完善央地之间以及地方各级政府之间的权益分配机制;考核评价指标化是核心要素,有助于实现权益落实的指标化考核和结构化评价。制度是权益落实的根本保障,与国土空间规划体系有效衔接则是权益落实的内在要求。当前,要在及时总结资源委代试点工作经验的基础上,以权益归属、权益价值评估、资产收益分配、权益考核评价为重点领域,强化权益落实的政策支撑,并有序推进权益落实的中央立法和地方立法,从而形成科学严密的权益落实制度保障体系。
关键词
全民所有
自然资源
委托代理
权益落实
制度保障
Keywords
national ownership
natural resources
principal-agent system
implementation of rights and interests
system guarantee
分类号
D922.6 [政治法律—环境与资源保护法学]
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职称材料
题名
红树林碳汇交易的市场化及其实现路径
2
作者
俞虹帆
施志源
机构
福建师范大学法学院
出处
《林草资源研究》
北大核心
2023年第5期20-28,共9页
基金
国家社会科学基金重点项目“新时代推进生态文明建设制度化的经验研究”(22AKS018)。
文摘
在应对全球变暖的过程中,如何减缓温室效应带来的负面作用已经引起了普遍关注。红树林碳汇是全球生态系统碳汇的重要贡献者,也是联合国气候变化框架公约认可的、可作为清洁发展机制项目的碳汇类型,是建立我国蓝碳交易市场的突破口。实践中,我国红树林碳汇交易案例大多是由政府引导促成,市场机制作用发挥不充分的问题仍然凸显。为更好地发挥红树林碳汇的潜力,通过分析其市场化的优势、劣势、机遇和挑战,认为红树林碳汇交易具有较强发展潜力,并就构建我国红树林碳汇交易市场化路径提出相关建议,以促进我国红树林碳汇交易的持续性发展。
关键词
红树林碳汇
生态增汇
海洋碳汇
碳汇交易
碳市场
Keywords
mangrove carbon sink
ecological carbon sink increment
marine carbon sink
carbon sink trading
carbon market
分类号
F832.5 [经济管理—金融学]
F326.2 [经济管理—产业经济]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
自然资源资产所有权委托代理中的权益落实及其制度保障
施志源
李思锐
俞虹帆
《中国人口·资源与环境》
CSCD
北大核心
2023
0
下载PDF
职称材料
2
红树林碳汇交易的市场化及其实现路径
俞虹帆
施志源
《林草资源研究》
北大核心
2023
0
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职称材料
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