江苏沿海开发背景下的海洋管理问题探究——以连云港市为例

《江苏沿海地区发展规划》上升为国家战略,使江苏沿海发展站在了新的历史起点上,为江苏沿海经济发展带来了千载难逢的历史机遇;但同时,伴随沿海开发进程的深入推进,海洋开发与利用过程中各种矛盾冲突不断涌现,这又给海洋管理工作带来了新的极具挑战性的重大历史课题。文章以连云港市为例,从分析江苏沿海开发背景下连云港市海洋管理工作所面临的机遇与挑战入手,深入探析了连云港市沿海开发过程中制约海洋管理工作效用发挥的关键性因素,提出了相应的对策,最后,文章指出,沿海开发不仅是一个经济话题,它背后所承载的保护、控制与管理海洋的重任更应引起重视和关注,这不仅是加快江苏沿海开发进程的迫切需要,更重要的是践行好党的十七届五中全会关于海洋工作精神的当务之急。

中国政府雇员制的理性审度及优化路径探析——以我国政府雇员从“市场人”向“公共人”的转变为视角

应当从宏观的制度适应性及扩展性、中观的体制融合及身份转换、微观的公共部门人力资源管理方式和机制完善等三个方面对政府雇员制进行科学、辩证的分析,使其真正扎根于我国的政府改革及管理现实当中,充分实现其积极效应。合理认识政府雇员制的适应性,并审慎加以扩展;促进政府雇员制与公务员制度的融合,以政府雇员从“市场人”向“公共人”的转变为契机,放大政府雇员制的积极效应,发挥其对公共人事体制改革的助力作用;完善政府雇员制若干具体环节。

连云港市海洋管理综合能力水平全面提升

在我国沿海中部,在江苏省北部,有这样一座城市,它东临黄海,西通中原,南屏江淮,北接齐鲁,是中国沿海首批14个对外开放城市之一,是新亚欧大陆桥的东方桥头堡,也是中国三大海洋特殊开发区之一。全市拥有204.817千米海岸线,30.6千米岛屿岸线和14座基岩海岛,拥有江苏省唯一的基岩港湾海岸40千米和仅有的砂质海岸30千米,是江苏省的黄金海岸。这样一个拥有独特区位优势和丰富海洋资源的沿海城市,正是苏北的发展龙头,沟通东西、连接南北的未来区域性中心城市、现代化港口工业城市和国际性海滨旅游城市——连云港。在《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施之前,连云港市的海洋开发利用多局限于交通、捕捞、养殖、盐业等传统产业,由于海域权属界线不清和"祖宗海"意识根深蒂固,"无序、无度、无偿"用海的现象普遍存在。无序、无度的海洋捕捞和开发造成局部海域生态环境恶化,无偿的海域占有和使用造成国有海域资源性资产大量流失,连云港市的海洋行政管理工作面临巨大的压力和挑战。为强化海洋行政管理职能,2001年7月,经连云港市人民政府批准决定,在撤销原连云港市水产局、市海洋管理局的基础上,通过职能整合,组建成立了连云港市海洋与渔业局。面对严峻的发展形势和棘手的海洋管理难题,连云港市海洋与渔业局领导集体凭借"第一个吃螃蟹"的勇气和"咬定青山不放松"的毅力,立足实际、审时度势、积极进取、开拓创新,走出了一条具有连云港特色的海洋管理创新跨越发展之路。

连云港市海域管理工作面临的问题及解决路径探析

江苏沿海开发已进入深入推进阶段,在服务沿海开发、服务海洋经济发展的过程中,连云港市海域管理工作遇到了各种新矛盾、新问题。文章通过对新形势下连云港市海域管理工作遇到的问题进行分析,进而从社会认知、制度管理、能力队伍建设等方面提出解决路径。

海州湾环境现状评价

采用实验的方法,测定海州湾中非生物因子浓度、海水中金属含量、沉积物中金属含量、生物体中金属含量并参照有关标准做出相应的评价,从石油污染、重金属污染、富营养化、陆源污染等4个方面分析原因,提出相应对策:加强监测、控制港口污染、控制海水养殖污染、提高农业技术创新质量。