加强治保会建设的几点思考

据对三明市治保会的抽样调查,治保会真正起作用的仅占3/10 之多。造成治保会功能弱化的主要原因,是其组织结构不适应市场经济的发展要求,缺乏有效的扶持和领导。文章认为,我国宪法规定了治保会的法律地位,经过40多年的历史检验,已证明了它在协助维护社会治安、密切联系群众方面具有不可或缺的特有作用。文章提出,必须狠下决心,下大力气解决长期困扰治保工作的突出问题,重组治保会的内部结构,实行治保委员和治保员双层结构制,扩大其组织内涵,使治保会由“虚”变“实”。同时,要解决联防队的归属问题,建议把其归治保会管理,增强治保会的功能。文章还提出公安派出所要加强对治保会的组织领导与管理,加强对治保人员的业务培训,建立起以治保会为主体的群防群治的网络,发挥其主导作用,焕发其生机与活力。

社区警务:公安基层基础工作新探

中国入世对社会治安必将带来新的冲击和影响。推行社区警务是强化公安基层基础工作有效应对加入WTO社会治安面临新形势的重要举措。全面推进我国的社区警务建设应在继承公安工作优良传统与借鉴国外先进警务思想观念两方面进行探索 ,核心是警务基础社会化 ,重点是警务基础信息化 。

深化公安行政管理改革之价值取向

党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系与治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,提出加快转变政府职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式、增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府的新要求。

构建公安情报合成作战体系探析

构建实体化、常态化运行的市县两级情报合成作战体系,变前端驱动侦查模式为前后端并行驱动侦查模式,既是应对新时代、新矛盾、新挑战的必然趋势,也是提升公安机关情报主导、精确制导核心战斗力的使命使然。应从横向和纵向两个维度上加以构建把握,突出情报资源数据采集整合应用,突出情报合成作战责任体系、流程规范、联系对接、考核管理等关键环节的运行完善,实现侦查侦控的提档升级。

城乡社区警务:1+N模式初探——兼谈新形势下警务工作社会化的实现途径

在实施社区和农村警务战略中,普遍存在警务室建成后警力下不去、警务室开不了门、警务运作不好等问题,城乡社区警务工作缺少有效的运作抓手和相应的切入载体。福建省三明市公安局创造性提出1+N警务社会化运作模式,较好地解决了社区警务有效运行问题。1+N模式就是以社区民警"1"为核心,带动"N"个综治资源为社区警务工作服务的运行模式,具有互动性、共享性、创新性特征,符合科学发展观的要求和警务工作社会化的实际,对于实现专门工作与群众路线相结合的新要求、拓展密切警民关系的新途径、提高警务工作的能见度具有重要意义。必须在健全完善1+N模式保障机制、提高社区民警做群众工作的能力、选择适当载体有机切入有效运转、强化考评督导管理等方面提升1+N模式的互动能力,进一步拓展社区警务工作社会化的实现途径。

公安派出所综合警务改革探析

在公安派出所推行综合警务,具有警务全能性、执法综合性、治安动态性的特点,顺应改革开放以来派出所职能综合化发展趋势,符合现代世界警务发展潮流。其改革前提必须做到交警、巡警与派出所民警"三警合一到所",使派出所具有既管治安又管交通的综合执法职能;其改革实质必须由"三警合一到所"向"三警合一到人"转变,实现一警多能,进一步提高综合警务效率;其改革难点在于打破传统固有的单一警务思维束缚,在实际运作中体现派出所面上执法应急与块上基础管控的有机统一、统筹协调,切实构建"扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人"的综合警务机制。

提升公安机关刑事打击效能的若干思考——以福建省三明市为例

侦查破案是公安机关的硬道理、硬任务、硬本事、硬实力,也是作为主业主责担当、有别于其他行政机关的最显著标志。面对打击犯罪效能下滑的现象,剖析原因,既有主观努力不够,又有客观因素影响,应着力在深耕主业、履职尽责上调整变革,进一步牢记使命,立足实战,强化支撑,讲求实效,增强打击犯罪主业新动能,构建打击犯罪主业新机制,提升打击犯罪主业新合力,激发打击犯罪主业新潜力,创造出比西方国家更大的业绩成效,不断营造平安稳定的社会环境。

新矛盾视域下推进基层综治平安创建工作的思考

针对新时代社会矛盾发生的新变化,基层综治平安创建工作要着力解决不平衡不充分带来人民群众不安全、不满意的问题。切实增强打击职能,着力查找公安机关履行职能方面存在的不足和短板,克服不平衡不充分的打击弱项,在强化整体打击力上更加突出主动性、针对性、实效性。大力实施点上治理,把块上治安问题点作为综治"黑点"实行市县两级挂牌治理,坚持项目化实施,强化机制化运作,注重有形化治理,达到扩大平安面缩减不平安点的目的。着力强化源头预防,以"八无"社区村居创建为目标载体,强化基层综治创建氛围营造、实体运作和家庭切入,从平安家庭的源头上扎牢治安防范的篱笆。

创新公安办事窗口服务的路径思考

公安办事窗口是依法设立、履行法定职责、寓管理于服务的对外形象窗口,目前仍存在一个警种设立一个窗口、较为分散、占用警力较多、忙闲不均,且服务手段不多、服务效率不高、不能一条龙一体化服务等问题,应按照深化公安改革和深入推进"放管服"改革要求,借助"互联网+"等信息化手段,不断创新综合服务、拓展网络服务、深化便民服务等路径,提高公安窗口服务效率,增强广大人民群众的获得感和满意度。

论刑侦发展与刑侦支撑体系建设

刑侦工作作为抗衡、揭露、制裁刑事犯罪的国家"利器",面临在现有打击能力下发展创新的重大课题。研究刑侦发展离不开研究刑侦支撑体系建设,刑侦工作实际上是由主体支撑、信息支撑、保障支撑三者互为作用的有机体系,在核心构成、动力机制、基础保障三个方面支撑刑侦的发展,必须注重刑侦支撑体系的内在突破和整体推进,实现刑侦工作全面、协调、可持续发展,满足人民群众日益增长的安全需求,突破自身的发展局限和障碍。

构建生态警察制度的必要性与可行性探析

我国生态环境保护工作面临生态环境恶化的严峻挑战,必须紧跟国家生态文明建设纳入"五位一体"总体布局的发展战略,以全面深化公安改革为契机,充分借鉴国外生态警察制度改革的有益经验,以改革森林公安体制为突破口,有机融合公安机关治安部门打击食品药品和环境污染犯罪职能,强化顶层设计,注重革故鼎新,理顺管理体制,科学定位职责,完善法律制度,建立一支与我国国情和保护生态环境实际需要相适应的生态警察队伍,切实担负起保护生态文明建设发展的重任。

公安内部执法监督的效率影响及其变革完善

公安内部执法监督包含执法主体监督、执法环境监督、执法程序监督、执法责任监督等构成要素,其对执法效率的影响表现在执法质量考评、执法责任担责、执法程序繁琐、执法机制不全等方面,正确处理公安执法权力行使与有效监督的关系,应在严密执法监督与提升执法效率方面寻找平衡点,加强体制性、机制性设计,勇于变革不合理、不科学、不讲效率的执法监督环节,改进并完善执法源头、执法过程、执法出口、执法考评、执法责任、执法机制等内部监督体系,不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力。

构建“网上警局”拓展网络民生警务

"网上警局"是公安机关利用互联网资源在虚拟社会搭建的与现实公安机构职能相对应的"网络民生警局",由三明市公安局率先提出并创建,具有警务公开、办事服务、交流互动、监督评议等功能。构建"网上警局"关键在于突破网络全流程办事服务瓶颈,并以此为核心,创新网络警务机制,拓展网络民生警务,实现网上管理全流程、网上服务全实现、网上警务全覆盖,进一步提升警务管理服务效率和水平,满足群众"足不出户"的全时空、个性化办事服务需求。

市域社会治理现代化视角下道路交通安全非工程类综合治理模型探析

在市域社会治理现代化视角下推进道路交通安全非工程类综合治理,需要在科学预警、分类施策、着眼长效等方面下功夫,强化道路交通事故的监测研判和压力传导,强化农村交通、事故路段、车辆源头、路面违法的重点整治,强化宣传教育、联防联控、协管力量的体系建设,打造“一预警四整治三建设”的系统治理模型,形成政府主导、精准发力、公众参与、协同共治的道路交通安全社会治理新格局,以期遏制交通事故,维护交通秩序,提高出行安全的幸福感、获得感和满意率。

适度整合不符合基本拘押条件拘留所的思考——以福建省三明市为例

探索对部分拘押量少、警力不足、设施条件较差的拘留所进行适度规模性整合,提高资源利用率和管理效能,既是公安部的整改要求,也是贯彻实施《拘留所条例》的有效措施。从三明市的实际出发,可分南北两片适度整合年均拘押量在300人以下、且警力配置长期不达标、基础设施功能不全、勤务不规范"带病"运行的6个相邻相近的拘留所,使三明市所属拘留所设置由11个合并减少到6个。从长远看,可采取调整规划布局,从机构编制上撤销6个小县单独设置的拘留所,合并改建为由设区市公安机关管理的2个单独设立的拘留所,承担南北两片6个县的拘押任务,使之达到规模化集约化管理、基层负担减轻、运行更加规范、安全更有保障的要求。

试析治安防控体系“三明模式”的构建

福建三明拥有社会治安综合治理的良好基础,在新一轮"平安三明"建设中,应立足自身优势,体现自身特色,积极构建"4336"治安防控体系"三明模式"。围绕这一设想,应充分认清治安防控体系"三明模式"的构建难点,科学规划,加强领导,加大投入,突出示范,从解决经费、加强考核、落实督导等环节入手,强势推进治安防控体系"三明模式"的贯彻落实,从治"本"举措上形成社会治安综合治理的长效机制,争创全国平安建设"长安杯"。

治安“黑点”治理研究——以三明市为例

治安"黑点"治理就是借鉴道路交通事故"黑点"路段治理做法,将疏于防范、发生案件、治安混乱或管理不到位、存在隐患等治安问题的部位列为治安"黑点",组织排查,立项挂牌,运用"1+N"机制协调整合各方力量,开展打防管建综合治理的一种模式。具有前提性、挂牌性、机制性、推进性特点,是社会治安综合治理措施的一项突破和创新,融入了项目化与机制化、专业化与社会化等创新元素,形成了有机的、整体的、渐进的、有形的打防管建治理体系。

综合警务形势下民警职业发展空间拓展思考——以福建省三明市为例

拓展民警职业发展空间是新形势下公安机关激发基层活力的重点工作,其难点在于解决民警的政治待遇。福建省三明市公安机关紧紧抓住全省综合警务改革契机,积极争取民警科级职数配备,取得机关民警下沉基层、民警政治待遇得到解决、民警能力素质和工作积极性得到提升和激发的良好局面,必须持续争取职数、科学使用职数、精心运作职数,不断拓展民警职业发展空间。

公安机关主导参与的矛盾纠纷多元化解机制研究

公安机关依其治安调解、道路交通事故损害纠纷赔偿调解等法律赋予的职能优势,在矛盾纠纷多元化解中扮演着既主动而又积极的主导参与角色,并以职责主导和平台主导与使命参与的表现形式,在社区矛盾纠纷、医患纠纷、交通事故损害赔偿纠纷化解中引入人民调解、行业调解、司法调解多位一体、多调联动机制,同时,积极主动参与各种矛盾纠纷的预防、预警、调处、化解,自始至终掌控着矛盾纠纷从发生到发展再到平息的演进过程。完善公安机关在多元化解中的主导参与作用,必须正确处理好为政府"补位"与公安机关高点"站位"的关系,扮演好为政府"分忧"、为社会"解难"的维护稳定角色,履行好公安机关维护社会稳定的"第一责任"。

论警民关系文化建设

警民关系本质上是一种文化关系。警民关系文化以和谐警民关系为价值追求,以警察公共关系为连接纽带,以增进警民互信为行为方式,以满足群众需求为目标任务,具有十分丰富的内涵,渗透于公安机关的制度、管理、行为及民警的精神之中,既是公安软实力的重要体现,也是公安硬实力的转化载体,对于加强警察公共关系建设、进一步密切警民关系、提升人民警察素质和形象、增进警民和谐起到重要作用。应在打牢群众根基、提升队伍素质、加强典型示范、增进警民互信、加强环境保障上不断推进警民关系文化体系建设。