从竞争到合作:卡塔尔家族政治的演化路径与制度革新

前石油时代,卡塔尔的家族政治呈现分散、离心的特点,家族成员对埃米尔的统治存在“不服从”的心理或状态,埃米尔的地位与其作为家族对外事务“代理人”的身份密切相关。石油时代,巨额能源财富的涌现和现代化进程的启动,导致卡塔尔统治家族内部围绕埃米尔权位的竞争变得更为激烈,家族分裂为不同的对立派系,并最终导致卡塔尔多次政变的发生。面对国内外的复杂环境和多方挑战,卡塔尔致力于法制化、威权化和完善家族内部协商制度的家族政治改革。家族政治的自我革新能力及其作为卡塔尔传统和现代纽带的平衡能力是卡塔尔家族政治能够保持政治生命力的关键原因。

塔米姆时期卡塔尔的外交战略:内涵、动因与前景

塔米姆时期,卡塔尔的外交战略具有“多元”和“独立”的内涵,包含卡塔尔突破海合会框架、走向中东、接轨世界的地域策略,以及经济领域的能源外交、政治领域平衡与中东大国的关系,军事领域加强与世界大国的合作。多元独立外交战略是卡塔尔国内自由化改革推动、海湾大国压力的刺激和世界大国的幕后操纵而构建出的维护其核心利益的外交体系。卡塔尔多元独立外交战略的实施很有可能导致海合会的分裂,该战略的进一步推进无疑面临诸多困难和障碍,但其核心内容是卡塔尔内政发展的需要和卡塔尔外交的既定方向,不会轻易更改。

20世纪90年代中期以来卡塔尔政治治理改革评析

卡塔尔自独立以来,一直在努力探索国家政治治理的发展路向。1995年以来卡塔尔面对政治治理积弊、食利主义经济制度运行的风险、社会结构的新变化,以及国际社会的压力,埃米尔哈马德及其继任者塔米姆展开了一系列政治治理改革,包括完善法治建设、启动家族政治改革、落实民众权利等重要内容。政治治理改革的稳步推进促进了卡塔尔治理体系和治理能力现代化,为卡塔尔应对内外危机提供了有效支持。政治治理改革的方案和进程基于卡塔尔国情,体现了卡塔尔特色的民主政治发展道路,既有全面参与的特点,又注重治理的过程性,同时改革成效也具有有限性。在国情和国际环境相似的情况下,卡塔尔的政治治理改革在诸多方面显示出海湾君主国政治现代化道路的共性,体现着海湾君主国政治治理模式的未来发展趋势。