义乌强县扩权遭遇“天花板”

县(市)财政体制改革的实质是赋予县级政府实实在在的财政自主权,从而使财权和事权相对称。但目前,省、地区、县、乡的四级行政架构中,曾作为省政府派出机构的地区行署已普遍实化为一级政府。在基本实现了"县改市"的东南沿海地区,形成了市(地级市)管市(县级市)的特殊格局。两个平等的城市实体,却是上下级关系,城市间的竞争与合作被行政关系所扭曲。这种情况在浙江省金华市和义乌市表现得最为典型。后者的城市规模、经济总量都大于前者,但后者经济社会事务权力却掌握在前者的手中。那么,目前在义乌实行的强县扩权效果怎样?最后能否达到"省管县"的目标?