区域设计在中国国土空间规划中的定位:长江三角洲巨型城市区的项目探索

2018年,中国成立自然资源部,新部门旨在重新构建规划体系,统一行使国土资源和水资源管理、环境保护、农业和空间规划等职责,以打破原有各部门之间缺乏协作的壁垒,彻底改变以往不统一、相互矛盾的规划模式。然而在现阶段,既有的规划工具仍然与行政边界紧密关联,以法定性、控制性规划为主,尚不足以支撑跨越不同行政实体的复杂而动态的巨型城市区规划。长江三角洲巨型城市区的构建是长三角区域一体化发展规划的核心,该规划侧重于推动经济协作和提升城市服务,但在国土尺度仍未形成一致的区域空间发展愿景。本文介绍了由高校主导、设计驱动的"江南公园"研究项目,聚焦于沪苏杭三地之间广阔的三角洲平原。以区域"公园"概念为隐喻,项目结合新兴的区域设计方法,利用图绘、可视化、设计策略和设计工作坊等工具,为这一历史悠久的生态敏感地区拟定了发展的愿景。作为区域设计在中国的实验性案例,项目例证了在复杂的巨型城市区,如何运用跨尺度、跨部门的协作方法来引导整合性空间策略的制定。

区域“脊柱”太浦河:基于原型设计的国土空间规划补充途径

2018年以来,长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略,以加强该区域城市间的协作,但目前开放空间的保护与规划途径以定量评价为主,依然沿用自上而下的控制性规划导则。太浦河流经上海、苏州和杭州之间的区域绿心,目前主要发挥工程功能。本设计研究项目提出将太浦河升级为串联公民生活的轴线,制定新的区域发展框架,并使其串联沿线多样化的开放空间、生态系统和历史水乡古镇。项目采用了跨尺度的“地情-原型”方法,整合样本图绘、类型学研究和实验场地的原型设计探索,并将其贯穿于各个尺度,以评估如何将原型设计策略归纳为系统性的规划导则,并在区域尺度进行统一实施。本文总结的这种原型设计途径为中国自上而下的国土空间规划体系提供了适当补充,以更好地应对愈加复杂的场地条件和更大尺度的空间规划需求。